Оставили на второй год в 8 классе из-за задолженностей по алгебре и геометрии: можно ли перевестись на домашнее или семейное обучение, законно ли требование подписать заявление

Обязательна ли «вторая годовка», и кто её выбирает

Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
— ч. 9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Это ключевая норма для вашей ситуации. Оставление на повторное обучение — не единственный и не автоматический вариант: закон даёт родителям выбор между тремя решениями: (1) повторное обучение, (2) перевод на адаптированную программу по рекомендации ПМПК, (3) обучение по индивидуальному учебному плану. Формулировка «по усмотрению их родителей (законных представителей)» означает, что именно мама принимает это решение, а не школа.

Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс условно 35 . Обучающиеся в Организации по общеобразовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей), оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным общеобразовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, выдается в установленном законодательством об образовании порядке аттестат об основном общем или среднем общем образовании, подтверждающий получение общего образования соответствующего уровня 36 . Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании, образцы которых самостоятельно устанавливаются Организациями 37 . Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы основного общего и среднего общего образования и (или) отчисленным из Организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому Организацией 38 (далее - справка).
— п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 115

Подзаконный Порядок, обязательный для школы, повторяет ту же формулу: оставление на второй год — лишь одна из трёх опций, применяемая «по усмотрению родителей». Поэтому давление «подпишите заявление и не отказывайтесь» нормативной основы не имеет — до подписания заявления решение о повторном обучении юридически не оформлено, и мама вправе выбрать иной вариант (например, индивидуальный учебный план) либо перейти на другую форму получения образования.

Также важно, что до истечения срока ликвидации задолженности вы вообще не «оставлены», а переведены условно:

Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации. 11. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
— ч. 8 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Если задолженность ещё не ликвидирована, но год с момента её образования не прошёл, обучающийся должен быть переведён в следующий класс условно, а не оставлен на второй год.

Вывод: школа не вправе обязать мать подписать заявление на повторное обучение; оставление на второй год — это право выбора родителей, и наравне с ним закон прямо предусматривает индивидуальный учебный план и адаптированную программу. Подпись на заявлении о повторном обучении означает отказ от остальных вариантов — не подписывайте его, если хотите другого решения.

Право на ликвидацию задолженности: две попытки, год, бесплатно, комиссия

Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. 6. Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия. 7. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. 8. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10.
— ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Эта норма прямо опровергает слова учителей о том, что «тройки поставить не могут». Обучающийся с академической задолженностью имеет право на две попытки пересдачи в течение одного года с момента образования задолженности. Первая пересдача — обычному педагогу, вторая — специально создаваемой комиссии. Время болезни в этот год не засчитывается. Значит, если одна пересдача уже израсходована и была неудачной, право на вторую пересдачу комиссией сохраняется в течение года.

Обратите внимание: взимание платы за пересдачу запрещено (ч. 7 ст. 58). Если школа требует деньги за пересдачу или отказывает в первой попытке — это прямое нарушение.

Вывод: до истечения года с момента образования задолженности вы вправе настаивать на повторной промежуточной аттестации, в том числе комиссией, и требовать её бесплатно в установленные школой сроки. Отказ в пересдаче без исчерпания двух попыток и годового срока незаконен; это самостоятельное основание для жалобы.

Семейное образование и домашнее обучение: возможны ли они

Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка.
— ч. 4 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ

Форму получения образования и форму обучения определяют родители, а не школа; учитывается лишь мнение ребёнка (не согласие, а мнение). Это базовая норма для вашего вопроса о семейном образовании.

выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
— п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Это право выбора формы получения образования действует до завершения основного общего образования (то есть до окончания 9 класса) — то есть как раз для вашей ситуации 8 класса.

дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации;
— п. 2 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Право дать образование в семье прямо закреплено; ребёнок, получающий семейное образование, по решению родителей вправе на любом этапе вернуться в школу.

При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района , муниципального округа или городского округа, на территориях которых они проживают. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 114-ФЗ )
— ч. 5 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ

Процедура перехода на семейное образование проста и уведомительного характера: достаточно проинформировать орган местного самоуправления (управление/комитет образования) по месту жительства о своём выборе. Разрешения школы на это не требуется, и школа не вправе «не отпустить».

Развилка «домашнее vs семейное»: при семейном образовании (ст. 17, 63) ответственность за освоение программы и промежуточную аттестацию несут родители, а школа в этом не участвует — ребёнок прикрепляется к школе лишь для аттестации, экстерном и бесплатно. А «домашнее обучение» (обучение на дому) — это не форма получения образования, а обучение на дому по медицинским показаниям (для детей, которые по состоянию здоровья не могут посещать школу); оно оформляется заключением медицинской организации/ПМПК и организуется самой школой. Если у ребёнка нет медицинских показаний, реальный вариант — именно обучение по индивидуальному учебному плану или семейное образование.

Лица, осваивающие общеобразовательную программу в форме самообразования или семейного образования либо обучавшиеся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию (далее - аттестация) в Организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам соответствующего уровня. Указанные лица, не имеющие основного общего или среднего общего образования, вправе пройти аттестацию экстерном в Организации бесплатно
— п. 27 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 115

Промежуточную аттестацию в форме семейного образования или самообразования можно пройти экстерном и бесплатно в аккредитованной школе.

Вывод: да, это возможно. Переход на семейное образование — ваше право, реализуемое уведомлением органа местного самоуправления, без согласия школы. «Домашнее обучение» требует медицинских оснований; если их нет, выбирайте семейное образование (с бесплатной экстерн-аттестацией) либо индивидуальный учебный план в школе.

Перевод в другую школу с задолженностью

перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном в зависимости от уровня образовательных программ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 16) восстановление для получения образования в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании; 17) участие в управлении образовательной организацией в порядке, установленном ее уставом; 18) ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации;
— п. 15 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ

Право на перевод в другую образовательную организацию соответствующего уровня — это академическое право обучающегося, реализуемое в порядке, установленном Минпросвещения. Перевод возможен в том числе при наличии академической задолженности; «долг» сам по себе не лишает права перейти в другую школу. Однако мама должна понимать: перевод в другую школу не «обнуляет» задолженность — по ч. 3 ст. 58 обязанность ликвидировать её сохраняется, просто делать это придётся по правилам новой школы. Обещания «поставят тройки» в новой школе юридически ничтожны: оценка выставляется по результатам аттестации, а не по договорённости; и в любом случае перевод и пересдача — разные процедуры, автоматического «зачёта долга» при переходе не происходит.

Вывод: перевестись в другую школу вы вправе и при долге, отказать только из-за непройденной аттестации школа не может. Но рассчитывать, что новый учитель «просто поставит тройку» без пересдачи, нельзя — обязанность ликвидировать задолженность сохранится, и её нужно будет закрывать уже в новой школе.

Если школа откажет: защита прав и ответственность

обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5.
— п. 2 ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Права обучающихся и родителей защищаются через несколько механизмов: обращение в органы управления школы, в комиссию по урегулированию споров и иными законными способами. Комиссия создаётся из равного числа представителей родителей, работников и обучающихся.

Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.
— ч. 4 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Решение комиссии обязательно для всех участников образовательных отношений и подлежит исполнению — это не совещательный, а обязательный орган, и решение можно обжаловать дальше (ч. 5 ст. 45), в том числе в суд в порядке КАС РФ.

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до
— ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

За нарушение или незаконное ограничение права на общедоступное и бесплатное образование, незаконный отказ в приёме либо отчисление предусмотрен административный штраф на должностных лиц от 30 000 до 50 000 рублей, на школу — от 100 000 до 200 000 рублей.

Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Отдельно наказывается нарушение иных прав обучающихся или установленного порядка их реализации — штраф на должностных лиц от 10 000 до 30 000 рублей, на школу — от 50 000 до 100 000. Состав применяется к школе, которая принуждает к повторному обучению в обход выбора родителей или препятствует переходу на семейное образование.

Вывод: при отказе школы последовательно используйте письменное заявление (со ссылкой на ч. 9 ст. 58 и ч. 4 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ), затем комиссию по урегулированию споров (решение обязательно к исполнению), жалобу в орган управления образованием и прокуратуру (по ст. 5.57 КоАП РФ), а при необходимости — иск в суд по правилам КАС РФ. Все требования заявляйте письменно и с отметкой о приёме — устные ответы директора правового значения не имеют.

Сроки, документы и порядок обращения

Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. 6. Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия. 7. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. 8. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10.
— ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Для сроков принципиальны два срока: (1) задолженность нужно ликвидировать в пределах одного года с момента её образования, причём время болезни в этот год не засчитывается; (2) внутри этого года школа обязана дать не более двух попыток пересдачи. Пока год не истёк и две попытки не исчерпаны, постановка вопроса «только второй год» преждевременна.

По доказательствам: любые требования к школе (о пересдаче, о необоснованности повторного обучения, о переходе на семейное образование) подаются письменным заявлением с отметкой о приёме либо направляются заказным письмом. Устный ответ директора правового значения не имеет — фиксируйте всё письменно. При переходе на семейное образование достаточно уведомления органа местного самоуправления о выборе (ч. 5 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ). При домашнем обучении потребуется заключение медицинской организации/ПМПК.

Лица, осваивающие общеобразовательную программу в форме самообразования или семейного образования либо обучавшиеся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию (далее - аттестация) в Организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам соответствующего уровня. Указанные лица, не имеющие основного общего или среднего общего образования, вправе пройти аттестацию экстерном в Организации бесплатно
— п. 27 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 115

Промежуточную аттестацию экстерном можно пройти бесплатно в аккредитованной школе — это ваш «инструмент» для семейного образования.

Вывод: действуйте письменно и в сроки: заявление о предоставлении второй пересдачи (в течение года с момента образования задолженности), заявление о выборе индивидуального учебного плана или уведомление о переходе на семейное образование. Сохраняйте копии с отметками. Если школа откажет или не даст письменного ответа — обжалуйте в комиссию по урегулированию споров (решение обязательно к исполнению), затем в орган управления образованием и прокуратуру; судебное обжалование решения школы — по правилам КАС РФ.

Риск отчисления: почему он вам не грозит из-за «двоек»

По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания
— ч. 8 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

Отчисление возможно только как мера дисциплинарного взыскания за неоднократные дисциплинарные проступки и только в отношении обучающегося, достигшего 15 лет.

Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
— ч. 9 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

При этом отчисление несовершеннолетнего, не получившего основного общего образования, принимается с учётом мнения родителей и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних. Из этих норм следует два вывода для вашей ситуации: (1) за академическую задолженность (неудовлетворительные оценки) отчисление как дисциплинарная мера вообще не применяется — для неликвидированной задолженности закон предусматривает лишь оставление на повторное обучение/ИУП/адаптированную программу; (2) даже если бы речь шла о дисциплинарных проступках, отчислить ребёнка до 15 лет без согласия КДН и учёта мнения родителей нельзя.

По документу, который выдаётся при уходе из школы: в п. 26 Порядка (утв. Приказом Минпросвещения № 115) предусмотрено, что лицам, освоившим часть программы и (или) отчисленным, выдаётся справка об обучении или о периоде обучения (уже процитирована выше). Она фиксирует период и факт обучения и нужна при переходе в другую школу.

Вывод: риск отчисления из-за двоек по алгебре и геометрии отсутствует — отчисление как дисциплинарная мера к неудовлетворительным оценкам не применяется, а для задолженности установлены только повторное обучение, ИУП или адаптированная программа, причём по выбору родителей. При любом переходе вам обязаны выдать справку об обучении.