Могут ли коррекционные классы для детей с ОВЗ учиться во вторую смену, если в заключении ПМПК рекомендованы специальные условия обучения?

Могут ли коррекционные классы (для детей с ОВЗ) учиться во вторую смену?

Обучение ребёнка с ОВЗ — это не просто «где найти кабинет». Санитарные правила прямо оговаривают режим смен для обучающихся с ОВЗ:

Учебные занятия следует начинать не ранее 8 часов. Проведение нулевых уроков и обучение в три смены не допускается. Занятия второй смены должны заканчиваться не позднее 19 часов; 16) при реализации образовательных программ должны соблюдаться следующие санитарно-эпидемиологические требования 11 : ______________________________ 11 Статья 28 Федерального закона № 52-ФЗ, статья 11 Федерального закона № 273-ФЗ. Объем обязательной части образовательной программы начального общего образования должен составлять 80%, образовательной программы основного общего - 70% и образовательной программы среднего общего образования - 60%. Суммарный объем обязательной части образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений, реализуется в рамках максимального общего объема недельной образовательной нагрузки. Часы, отведенные на внеурочную деятельность, должны быть организованы в формах, отличных от урочных, предусматривающих проведение общественно полезных практик, исследовательской деятельности, реализации образовательных проектов, экскурсий, походов, соревнований, посещений театров, музеев и иные формы.
— п. 27 СП 2.4.2.4283-26 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 19 от 02.06.2026)

Это означает, что обучение обучающихся с ОВЗ проводится в первую смену, занятия второй смены для них не предусмотрены, а заканчиваться вторая смена может не позднее 19 часов. Поскольку речь идёт именно о детях с ОВЗ, обучающихся по АООП, перевод такого класса во вторую смену мотивом «нехватка кабинетов» прямо противоречит действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям: для этой категории обучающихся первой смены не альтернатива.

Вывод: нет, классы для детей с ОВЗ не могут быть переведены во вторую смену — это противоречит санитарным правилам. Ссылка школы на «так тоже можно» несостоятельна, поскольку нормы о смене для обучающихся с ОВЗ императивны.

Обязана ли школа соблюдать заключение ПМПК и спецусловия — значим ли мотив «нехватка кабинетов»?

Заключение ПМПК определяет условия обучения и воспитания ребёнка, а на школу возложена прямая обязанность создать эти условия:

Условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида). (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ) 2. Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ) 3. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе понимаются: 1) условия обучения, воспитания и развития, обеспечивающие адаптацию содержания образования и включающие в себя использование адаптированных образовательных программ, методов и средств обучения и воспитания, учитывающих особенности психофизического развития таких обучающихся и состояние их здоровья; 2) проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий;
— ч. 1 ст. 79 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Под специальными условиями понимаются именно условия обучения и воспитания, адаптированная программа, методы и средства обучения, коррекционные занятия, доступ в здания и помещения, а также «другие условия, без которых освоение образовательных программ […] невозможно или затруднено»:

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе понимаются: 1) условия обучения, воспитания и развития, обеспечивающие адаптацию содержания образования и включающие в себя использование адаптированных образовательных программ, методов и средств обучения и воспитания, учитывающих особенности психофизического развития таких обучающихся и состояние их здоровья; 2) проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий; 3) обеспечение специальными учебниками, учебными пособиями и дидактическими материалами, специальными техническими средствами обучения коллективного и индивидуального пользования; 4) обеспечение предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика), а также педагогических работников в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии; 5) обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность; 6) другие условия, без которых освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) невозможно или затруднено.
— ч. 3 ст. 79 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Далее — ч. 4 ст. 79 прямо допускает обучение в отдельных классах, но не отменяет обязанности создать спецусловия:

Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. 5. Отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, создаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с нарушением интеллекта , с расстройствами аутистического спектра, с тяжелыми множественными нарушениями развития и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ) 6.
— ч. 4 ст. 79 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

И главное — это не право школы, а её обязанность, включённая в компетенцию организации:

создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 315-ФЗ ) 7. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
— п. 6 ч. 4 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Для фактов клиента это значит: школа не вправе выбирать между «создать спецусловия» и «сэкономить кабинеты». Нехватка помещений — это организационно-хозяйственная проблема учреждения и его учредителя, а не основание ухудшить условия ребёнку с ОВЗ. Игнорирование заключения ПМПК образует невыполнение обязанности по п. 6 ч. 4 ст. 28 и ч. 2 ст. 79 ФЗ-273.

Вывод: школа обязана создать специальные условия в соответствии с рекомендациями ПМПК; ссылка на нехватку кабинетов не освобождает от этой обязанности. Если ребёнку рекомендованы специальные условия и режим, а школа их не обеспечивает, это нарушение права на образование.

Если ребёнок-инвалид (ИПРА)

Если у ребёнка есть статус инвалида, спецусловия создаются не только по ПМПК, но и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации (ИПРА) — как указано в процитированных ч. 1 ст. 79 и п. 6 ч. 4 ст. 28 ФЗ-273. В этом случае игнорирование режимных рекомендаций ИПРА усугубляет нарушение.

Чем возразить школе: процедуры защиты права

Закон даёт родителям несколько инструментов защиты одновременно. Во-первых, обращение в саму школу и в вышестоящий орган — под угрозой применения дисциплинарных мер к работникам, нарушающим права детей:

Защита прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся 1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.
— п. 2 ч. 1 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Во-вторых — комиссия по урегулированию споров, которая создаётся именно для разногласий по реализации права на образование, в том числе при применении локальных актов:

обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5.
— п. 2 ч. 1 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Решение комиссии обязательно для исполнения, но может быть обжаловано:

Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6. Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии). Глава 5. Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность
— ч. 4 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Отдельно — комиссия создаётся по вопросам реализации права на образование, применения локальных нормативных актов:

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6.
— ч. 2 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Для клиента это означает практический алгоритм: сначала письменное обращение (требование) на имя директора со ссылкой на санитарные правила и на обязанность по заключению ПМПК; при отказе — заявление в комиссию по урегулированию споров; параллельно или далее — жалоба учредителю (орган управления образованием) и в Рособрнадзор/прокуратуру как надзорные органы. Абсолютно законное право защищать право ребёнка любыми не запрещёнными законом способами закреплено п. 3 ч. 1 ст. 45 ФЗ-273.

Обращения рассматриваются в установленные сроки:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

И по ним орган обязан принять меры к восстановлению нарушенного права:

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
— п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Вывод: возразить школе можно письменным требованием к директору с ссылкой на недопустимость второй смены для детей с ОВЗ и обязанность соблюдать заключение ПМПК; при отказе — комиссия по урегулированию споров (её решение обязательно), жалоба учредителю и в надзорные органы. Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.

Ответственность школы и денежная компенсация

Если школа переведёт класс во вторую смену вопреки санитарным правилам и заключению ПМПК, это ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав обучающегося, за которое установлена административная ответственность:

Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций (Наименование в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) 1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ )
— ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Норма сформулирована так, что охватывает и «нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся» (ч. 2 — штраф для должностных лиц 10–30 тыс. руб., для юридических лиц 50–100 тыс. руб.), и «незаконное ограничение права на образование» (ч. 1 — 30–50 тыс. и 100–200 тыс. руб. соответственно), с дисквалификацией при повторе (ч. 3). Это подкрепляет обязанность школы, закреплённую в п. 7 ст. 28 ФЗ-273 об ответственности за невыполнение функций и нарушение прав обучающихся.

Наконец, ухудшение условий обучения ребёнка с ОВЗ может дать родителям основание требовать компенсации морального вреда:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Практика Верховного Суда подтверждает взыскание морального вреда за незаконные действия (бездействие) органов и их должностных лиц, нарушающие личные неимущественные права, включая случаи нарушения права на получение мер социальной защиты и гарантий:

суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
— п. 37 Постановления Пленума ВС РФ № 33 от 15.11.2022

Вывод: переведение класса во вторую смену вопреки санитарным правилам и неисполнение заключения ПМПК — это нарушение прав обучающегося, влекущее административную ответственность школы и её должностных лиц (ст. 5.57 КоАП РФ) и возможное взыскание компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Спор имущественного характера о защите прав рассматривает районный суд по правилам ГПК РФ; на действия (бездействие) органа управления образованием жалоба подаётся вышестоящему органу/в прокуратуру и может быть обжалована в районный суд в порядке КАС РФ; взыскание морального вреда — только через районный суд.

Доказательства, альтернативы и исполнение

Доказательства. Для эффективного оспаривания соберите в одном комплекте: заключение ПМПК (рекомендации АООП и специальных условий), приказ/документ о зачислении ребёнка в коррекционный класс, письменные уведомления или объявления школы о намерении перевести класс во вторую смену (запросите письменный ответ директора), локальный акт школы о режиме занятий/сменах. Всё это будет основой и для комиссии по урегулированию споров, и для надзорных органов, и для суда, если дойдёт до него.

Альтернативы. До эскалации можно предложить школе письменно зафиксировать варианты, сохраняющие ребёнку первую смену: перераспределение кабинетов в пределах здания, обращение к учредителю за выделением помещения, размещение класса в первую смену с переносом другой группы. Требование должно оставаться безусловным — сохранение первой смены для детей с ОВЗ, но школа вправе выбрать способ его исполнения.

Исполнение решения. Решение комиссии по урегулированию споров обязательно и подлежит исполнению в указанный в решении срок (процитировано в законе выше):

Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.
— ч. 4 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Если школа не исполняет решение комиссии или предписание надзорного органа, применяется общая обязанность органа принять меры к восстановлению нарушенного права (ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ, процитировано ранее), а дальнейшее игнорирование образует самостоятельное основание для жалобы учредителю и в прокуратуру, для проверки Рособрнадзора и, при необходимости, для оспаривания бездействия в районном суде.

Вывод: соберите подтверждающие документы, предложите школе сохраняющие первую смену варианты размещения; если школа не исполнит решение комиссии (обязательное к исполнению), обжалуйте бездействие через учредителя, надзорные органы и районный суд.

Кто определяет режим занятий и как учитывается мнение родителей (ст. 44, 26, 30 ФЗ-273)

Режим занятий в школе устанавливается локальными нормативными актами образовательной организации (правила внутреннего распорядка, положение о режиме занятий), однако их принятие и применение не могут ухудшать права обучающихся с ОВЗ и игнорировать обязательные санитарные требования, установленные СП 2.4.2.4283-26 (процитированы выше — обучение таких обучающихся проводится в первую смену).

Автономия школы в разработке локальных актов ограничена законом и иными нормативными правовыми актами:

Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. 2. Образовательные организации при реализации образовательных программ свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 371-ФЗ ) 3. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: 1) разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;
— ч. 1 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Поэтому ни локальный акт, ни приказ директора не могут легализовать вторую смену для класса детей с ОВЗ — они в этом случае противоречат санитарным правилам и обязанности школы по п. 6 ч. 4 ст. 28 ФЗ-273 (создавать спецусловия по ПМПК), а значит, применяться в этой части не вправе. Родители (законные представители) в силу закона вправе защищать права и законные интересы ребёнка и обжаловать акты, ущемляющие права обучающегося, в том числе в комиссию по урегулированию споров (ст. 45 ФЗ-273, процитирована выше) — именно она и рассматривает споры о применении локальных нормативных актов (ч. 2 ст. 45).

Вывод: режим занятий определяется локальными актами школы, но в границах закона; акт о переводе детей с ОВЗ во вторую смену противоречит санитарным правилам и обязательствам по ПМПК и подлежит обжалованию в комиссию по урегулированию споров.

Какие доказательства собирать родителю

Для оспаривания перевода класса во вторую смену соберите следующий комплект документов-доказательств: (1) заключение ПМПК с рекомендациями АООП и специальных условий; (2) приказ школы о зачислении ребёнка в коррекционный класс; (3) письменное уведомление/объявление школы о намерении перевести класс во вторую смену (если его нет, направьте письменный запрос директору и получите письменный ответ — обращение подлежит обязательному рассмотрению, а орган обязан дать письменный ответ по существу в силу ст. 10 и 12 ФЗ № 59-ФЗ, процитированных выше); (4) копию локального акта школы о режиме занятий/сменах. Эти документы подтверждают и факт статуса «обучающийся с ОВЗ», и факт планируемого нарушения режима, и будут основой для комиссии по урегулированию споров, надзорных органов и суда.