Подсудность административного производства в суде общей юрисдикции по адресу: город Восточный, Бульвар Победы, д. 3/4

О чём спрашиваете: как определяется суд, которому подсудно административное дело по конкретному адресу

Правовое значение имеет не сам адрес как таковой, а то, к какой территории судебного района или судебного участка он отнесён, и кем является административный ответчик. По адресу «г. Восточный, Бульвар Победы, д. 3/4» суд определяется в зависимости от того, что это за адрес: место нахождения органа власти/должностного лица, место жительства гражданина либо адрес организации.

Порядок определения подсудности для административных дел (публичных споров) устанавливает КАС РФ. Территориальная подсудность — производная от границ судебных районов, что прямо закреплено:

Территориальная подсудность и иные правила распределения дел по подсудности между судами общей юрисдикции устанавливаются федеральными законами. Статья 5. Принципы деятельности судов общей юрисдикции 1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. 2. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде общей юрисдикции и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено настоящим Федеральным конституционным законом и федеральными законами. 3. Все равны перед судом. Суды не отдают предпочтение каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признаку их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям. 4. Суды общей юрисдикции осуществляют судебную власть независимо от законодательных и исполнительных органов государственной власти. В Российской Федерации не могут издаваться законодательные и иные нормативные правовые акты и осуществляться действия (бездействие), отменяющие или умаляющие независимость судов и судей. 5. Разбирательство дел в судах общей юрисдикции открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом. 6. Рассмотрение дел в судах общей юрисдикции очное.
— ч. 3 ст. 4 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ»

Это означает: сам по себе адрес в вопросе ничего не «привязывает» к конкретному суду — привязку даёт закон субъекта РФ, который делит регион на районы (для районных судов) и судебные участки (для мировых судей). Для определения конкретного суда, обслуживающего указанный дом, нужно установить субъект РФ и соответствующий реестр границ судебных районов/участков.

Родовое распределение административных дел по судам общей юрисдикции закреплено так:

Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 05.04.2016 № 103-ФЗ , от 28.11.2018 № 451-ФЗ , от 08.12.2020 № 426-ФЗ ) Статья 17 1 . Административные дела, подсудные мировым судьям Мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11 1 настоящего Кодекса. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.04.2016 № 103-ФЗ ) Статья 18. Административные дела, подсудные военным судам В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами. Статья 19.
— ст. 17 КАС РФ, п. 5

Ключевое правило родовой подсудности — «остаточная» компетенция районных судов:

Административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17 1 , 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции федеральных законов от 05.04.2016 № 103-ФЗ , от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 20. Административные дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа 1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела: (В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 87-ФЗ ) 1) связанные с государственной тайной; 2) об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований; (В редакции Федерального закона от 15.02.2016 № 18-ФЗ ) 3) об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекращении их отставки;
— ст. 19 КАС РФ, п. 5

Из этого следует: если административное дело не отнесено к подсудности мировых судей (только заявления о судебном приказе по взысканию обязательных платежей и санкций), военных судов, судов субъекта РФ или ВС РФ, оно рассматривается районным судом в качестве суда первой инстанции. То есть для подавляющего большинства административных исков (оспаривание решений/действий органов власти и должностных лиц) суд первой инстанции — районный суд по месту, определяемому по правилам ст. 22 КАС РФ.

Вывод по вопросу: подсудность административного производства по адресу «г. Восточный, Бульвар Победы, д. 3/4» определяется двумя шагами: (1) родовая подсудность — по правилам ст. 17–21 КАС РФ (по общему правилу это районный суд); (2) территориальная подсудность — по границам судебного района, в который входит этот адрес, установленным законом субъекта РФ; конкретный суд (районный суд или судебный участок мирового судьи) зависит от того, кто является административным ответчиком и где он находится, о чём — далее.

Территориальная подсудность по КАС РФ: адрес органа власти или гражданина-ответчика

Правило территориальной подсудности зависит от субъектного состава административного ответчика. Если ответчик — орган власти или должностное лицо, действует общее правило подачи иска по месту их нахождения:

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ ) 1 1 . Административное исковое заявление об оспаривании решения Федеральной службы судебных приставов, принятого в автоматическом режиме, подается в суд по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 2.
— ст. 22 КАС РФ, п. 1

Это значит: если по адресу «г. Восточный, Бульвар Победы, д. 3/4» находится орган государственной власти, орган местного самоуправления или организация с публичными полномочиями, к решению/действию которой предъявляется иск, то административный иск подаётся в районный суд того судебного района, где расположен этот адрес. Если по этому адресу орган, где исполняет обязанности должностное лицо, — иск подаётся туда же.

Если же ответчик — гражданин или организация, не обладающие публичными полномочиями, правило иное:

Административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, если иное не установлено настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 23. Исключительная подсудность 1. Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по адресу специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке подается в суд по адресу медицинской организации, в которую помещен гражданин. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3. Административное исковое заявление о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке подается в суд по месту жительства гражданина.
— ч. 3 ст. 22 КАС РФ

То есть для ответчика-гражданина подсудность привязывается к месту его жительства (регистрации), для ответчика-организации — к её юридическому адресу. Если указанный адрес — это место жительства гражданина-ответчика, иск подаётся в суд того района/участка, куда отнесён этот адрес.

Важная оговорка — для случаев, когда полномочия органа и его место нахождения не совпадают:

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ ) 1 1 . Административное исковое заявление об оспаривании решения Федеральной службы судебных приставов, принятого в автоматическом режиме, подается в суд по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 2.
— ст. 22 КАС РФ, п. 1
Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления […] подается в суд по месту их нахождения

Если место нахождения органа власти «не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия», иск подаётся в суд того района, где полномочия фактически осуществляются. Для адресов, подобных указанному, это может иметь значение, если орган зарегистрирован в одном районе, а его территория деятельности охватывает другой.

Кроме того, закон даёт гражданину-административному истцу право выбора при оспаривании действий органов власти:

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов) , иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом. (В редакции федеральных законов от 28.11.2018 № 451-ФЗ , от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 3 1 . Административное исковое заявление о признании информационных материалов экстремистскими может быть подано в суд по месту обнаружения, распространения данных материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3 2 . Административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4.
— ч. 3 ст. 24 КАС РФ

Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу. Статья 25. Правила подсудности административных дел с участием иностранных лиц Подсудность административных дел с участием иностранных лиц определяется по общим правилам, установленным настоящим Кодексом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Статья 26. Подсудность нескольких связанных между собой административных дел 1. Административное исковое заявление к нескольким административным ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, подается в суд по месту жительства или адресу одного из них по выбору административного истца. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Встречный административный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального административного искового заявления. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 27. Передача административного дела, принятого судом к своему производству, в другой суд 1. Административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду . (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2.
— ч. 4 ст. 24 КАС РФ

Это означает: гражданин, оспаривающий решение/действие (бездействие) органа власти или должностного лица, вправе подать административный иск либо по месту нахождения органа (ч. 1 ст. 22 КАС РФ), либо по месту своего жительства (ч. 3 ст. 24 КАС РФ). Если адрес «г. Восточный, Бульвар Победы, д. 3/4» — это место жительства гражданина-истца, он может выбрать суд по этому адресу.

Вывод по вопросу: по адресу «г. Восточный, Бульвар Победы, д. 3/4» административное дело подсудно: (а) районному суду судебного района, где находится этот адрес, — если там расположен орган власти/должностное лицо (ответчик) либо организация-ответчик; (б) суду по этому адресу по выбору истца-гражданина, если это его место жительства, — при оспаривании действий органов власти; (в) суду по месту жительства гражданина-ответчика, если этот адрес — место его жительства. Конкретный суд определяется границами судебного района, установленными региональным законом.

Если «административное производство» — это дело об административном правонарушении (КоАП РФ)

Термин «административное производство» может относиться не к административному судопроизводству по КАС РФ, а к производству по делу об административном правонарушении (штраф, лишение прав и т.п.). Для него действует иной порядок определения места рассмотрения — ст. 29.5 КоАП РФ. Основное правило — рассмотрение по месту совершения правонарушения:

рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. 1 1 . В случаях, предусмотренных международным договором, дело об административном правонарушении рассматривается по месту выявления административного правонарушения, если местом его совершения является территория другого государства, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 3 настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.12.2011 № 409-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 09.03.2016 № 64-ФЗ) 1 2 . Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.3, 20.2, 20.2 2 и частью 1 статьи 20.25 (в части неуплаты административного штрафа, назначенного за административное правонарушение, предусмотренное статьей 11.23, 11.26, 11.27 или 11.29 либо главой 12 настоящего Кодекса, совершенное на транспортном средстве, зарегистрированном в иностранном государстве) настоящего Кодекса, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.07.2014 № 258-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 425-ФЗ) 1 3 . Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.27 3 и 19.28 настоящего Кодекса и совершенных за пределами Российской Федерации, рассматриваются по месту нахождения органов, возбудивших указанные дела. (Дополнение частью - Федеральный закон от 09.03.
— ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ

Из этого следует: если адрес «г. Восточный, Бульвар Победы, д. 3/4» — это место совершения правонарушения, дело рассматривается судьёй того судебного района/участка, где этот адрес находится. При этом лицо, привлекаемое к ответственности, вправе ходатайствовать о рассмотрении дела по месту своего жительства.

Специальные правила (для полноты ответа на вопрос «где рассматривать»):

Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 6.10, 20.22 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. (В редакции Федерального закона от 29.04.2006 № 57-ФЗ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 23.07.2010 № 175-ФЗ) 5.
— ч. 3 ст. 29.5 КоАП РФ

То есть дела о правонарушениях несовершеннолетних и по ст. 5.35, 6.10, 20.22 КоАП РФ рассматриваются по месту жительства лица (а не по месту совершения), а дела, по которым проводилось административное расследование, — по месту нахождения органа, проводившего расследование (ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ).

По признаку суда, рассматривающего дело об административном правонарушении: дела, отнесённые к компетенции мирового судьи КоАП РФ и законами субъектов РФ, рассматривают мировые судьи; деятельность которых ведётся в пределах судебного района на судебных участках:

Деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 20-ФЗ) 2. Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, или по инициативе Верховного Суда Российской Федерации, согласованной с соответствующим субъектом Российской Федерации. 3. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. 4. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок. (В редакции Федерального закона от 11.03.2006 № 36-ФЗ) 5. Судебный участок или должность мирового судьи не могут быть упразднены, если отнесенные к компетенции этого мирового судьи дела не были одновременно переданы в юрисдикцию другого судьи или суда. 6.
— ст. 4 ФЗ «О мировых судьях в РФ», п. 1

При этом круг дел, подсудных мировым судьям, определяется «путём исключения категорий дел, отнесённых к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов» (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5). Составы, перечисленные в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов; остальные — мировыми судьями.

Вывод по вопросу: если речь о деле об административном правонарушении, то: (1) по общему правилу дело рассматривается по месту его совершения — тем судьёй (мировым судьёй или судьёй районного суда в зависимости от состава правонарушения), к территории которого отнесён адрес «г. Восточный, Бульвар Победы, д. 3/4»; (2) лицо вправе ходатайствовать о передаче дела по месту своего жительства; (3) при административном расследовании — по месту нахождения органа расследования; (4) дела о правонарушениях несовершеннолетних — по месту жительства лица. Разграничение «районный суд / мировой судья» производится по составу правонарушения.

Последствия ошибки в определении суда и как установить конкретный суд по адресу

Если административное исковое заявление подано в суд с нарушением правил подсудности, суд возвращает заявление. Если суд уже принял дело к производству, а нарушение выявлено позже, дело передаётся в надлежащий суд:

Административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду . (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если: 1) административный ответчик, место жительства или адрес которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче административного дела в суд по месту его жительства или его адресу ; (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2) при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности; 3) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение административного дела в данном суде стали невозможными. Передача административного дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом. 2 1 . Если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3. О передаче административного дела в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд либо об отказе в передаче административного дела в соответствующий суд выносится определение, которое может быть обжаловано.
— ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ

Аналогичное правило действует и в гражданском процессе (когда спор рассматривается по ГПК РФ в исковом порядке):

при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности; 4) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом. Передача дел, подлежащих рассмотрению в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области или суде автономного округа, осуществляется кассационным судом общей юрисдикции. Передача дел, подлежащих рассмотрению в апелляционном суде общей юрисдикции и кассационном суде общей юрисдикции, осуществляется Верховным Судом Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2 1 . Если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3. О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы - после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.
— п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ

Споры о подсудности между судами не допускаются — дело, переданное в надлежащий суд, подлежит принятию этим судом:

Административное дело, направленное из одного суда общей юрисдикции или арбитражного суда в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Глава 3. Состав суда. Отводы Статья 28. Формирование состава суда 1. Состав суда для рассмотрения административного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей путем использования автоматизированной информационной системы. В случае невозможности использования в суде автоматизированной информационной системы допускается формирование состава суда в ином порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства. (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 265-ФЗ ) 2. Административное дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или этим же составом суда. 3. Замена судьи или нескольких судей возможна в случае: 1) заявленного и удовлетворенного в порядке, установленном настоящим Кодексом, самоотвода или отвода судьи; 2) длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, учебы, служебной командировки; 3) прекращения или приостановления полномочий судьи по основаниям, предусмотренным федеральным законом; 4) перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
— ч. 4 ст. 27 КАС РФ

Кроме того, принятие дела с нарушением правил подсудности влечёт риск отмены судебного акта. По КАС РФ рассмотрение дела судом «в незаконном составе» — прямое основание для отмены в апелляции:

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: 1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; 2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение; 3) отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле , или если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего Кодекса, либо в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания ; (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 4) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса; 5) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса.
— п. 3 ст. 309 КАС РФ

Правило о недопустимости рассмотрения дела ненадлежащим судом закреплено и на конституционно-процессуальном уровне:

Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде общей юрисдикции и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено настоящим Федеральным конституционным законом и федеральными законами. (ч. 2 ст. 5 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ»)

Как определить конкретный суд по адресу. Поскольку границы судебных районов (для районных судов) и судебных участков (для мировых судей) устанавливаются законами субъектов РФ:

Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. 4. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок. (В редакции Федерального закона от 11.03.2006 № 36-ФЗ) 5. Судебный участок или должность мирового судьи не могут быть упразднены, если отнесенные к компетенции этого мирового судьи дела не были одновременно переданы в юрисдикцию другого судьи или суда. 6. Председатель районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях, исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.03.2013 № 20-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 05.04.2016 № 103-ФЗ) Статья 5.
— п. 3 ст. 4 ФЗ «О мировых судьях в РФ»

Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. 3. Никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда. 4. Общая численность судей федеральных судов общей юрисдикции устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Федерального конституционного закона от 12.03.2014 № 5-ФКЗ ) 5. Общая численность мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, или по инициативе Верховного Суда Российской Федерации, согласованной с соответствующим субъектом Российской Федерации. Статья 4. Осуществление правосудия судами общей юрисдикции 1. Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства. 2. Суды общей юрисдикции рассматривают: 1) все гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, за исключением дел, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации рассматриваются другими судами; 2) все уголовные дела;
— ч. 2 ст. 3 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ»

то конкретный суд по адресу определяется сопоставлением адреса с границами судебных районов/участков, утверждёнными региональным законом соответствующего субъекта РФ, где расположен «город Восточный». Практически это проверяется через официальные сервисы: модуль «Определение подсудности» на порталах районных судов, сайты мировых судей субъекта РФ или сервис «Интернет-портал ГАС "Правосудие"» — по введённому адресу сервис указывает суд (районный суд или судебный участок мирового судьи).

Вывод по вопросу: для точного определения суда по адресу «г. Восточный, Бульвар Победы, д. 3/4» необходимо (1) установить, к какому субъекту РФ относится этот населённый пункт и какой районный суд / судебный участок мирового судьи обслуживает данный дом по региональному закону о судебных участках; (2) определить вид производства (административный иск по КАС РФ / дело об АП по КоАП РФ / гражданский иск по ГПК РФ) и статус ответчика. Ошибка в выборе суда не лишает права на судебную защиту (заявление возвращается, а принятое дело передаётся по подсудности), но влечёт потерю времени и риск отмены судебного акта.