Ребенок не сдал академическую задолженность за 6 класс дважды: могут ли оставить на второй год и обязаны ли родители писать заявление на повторное обучение

Могут ли оставить дочь на повторное обучение за 6 класс при двойках за год и несданной задолженности

Правовой режим ситуации задаёт ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ». Прежде всего нужно установить, что именно произошло: любые неудовлетворительные годовые отметки по трём предметам являются академической задолженностью, а не основанием для автоматического оставления на второй год.

1. Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью.
   — ч. 2 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Двойки за год по английскому, русскому и математике — это три «академические задолженности». При этом закон отдельно указывает, кто и что обязан сделать дальше: ликвидировать задолженность обязан обучающийся, а школа и родители обязаны создать для этого условия и контролировать своевременность.

1. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность. 4. Образовательные организации, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, обеспечивающие получение обучающимся общего образования в форме семейного образования, обязаны создать условия обучающемуся для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации.
   — ч. 3, 4 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это значит, что сама по себе двойка не даёт школе права оставить ребёнка на второй год: сначала должен быть создан график пересдач и условия для ликвидации задолженности. Если таких условий не создавалось (не назначались сроки, не предлагалась помощь, не оформлялся график), вины ребёнка в несданной задолженности нет, и оставление на повторное обучение по этому основанию будет преждевременным.

Далее закон даёт ребёнку право на ограниченное число пересдач в строго определённый срок:

1. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам.
   — ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Здесь ключевые два правила. Первое: попыток всего две, и они должны быть предоставлены в пределах одного года со дня образования задолженности (по годовым двойкам этот срок отсчитывается от момента выставления годовой отметки, то есть практически от конца учебного года). Второе: если девочка болела, находилась в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам, это время в указанный год не включается, то есть годичный срок пропорционально удлиняется. Июнь и август — это как раз две попытки, и если они уже использованы, формально право на пересдачу исчерпано, однако если сроки пересдач назначались школой с нарушением или ребёнок пропустил их по болезни, юридическая картина меняется.

Вторая пересдача (то есть когда первая попытка уже провалена) проводится комиссией, и брать деньги за пересдачу школа не вправе:

1. Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия. 7. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации.
   — ч. 6, 7 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Значит, требования школы о «дополнительных» платных занятиях или плате за пересдачу незаконны. Также важно, что первую пересдачу может принимать обычный учитель, а вот для второй (комиссионной) персональный состав комиссии должен быть создан — если школа вместо этого просто требует заявление о втором годе, процедура не соблюдена.

Теперь — собственно о переводе. Пока задолженность не ликвидирована, ребёнок переводится в следующий класс условно, а не остаётся на второй год:

1. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно.
   — ч. 8 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Если 6 класс завершён с двойками, правильным юридическим действием школы и родителей является условный перевод в 7 класс с сохранением задолженности и возможностью пересдачи; оставить на второй год по итогам одной лишь «первичной» задолженности школа не вправе. Этот же порядок продублирован в ведомственном подзаконном акте — Порядке, утв. Приказом Минпросвещения России № 115 от 22.03.2021:

Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс условно 35 . Обучающиеся в Организации по общеобразовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей), оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным общеобразовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
— п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 115 от 22.03.2021

Подзаконный Порядок дословно повторяет обе части правила: сначала — условный перевод, и только затем, при неликвидации задолженности в срок, — оставление на повторное обучение по усмотрению родителей. Это указывает и на главный ответ по вопросу.

Замыкает цепочку норма, определяющая, кто принимает решение об альтернативе повторному обучению:

1. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
   — ч. 9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Решение принимают исключительно родители (законные представители), и у них есть выбор минимум из трёх вариантов: повторное обучение, обучение по адаптированной программе (по рекомендациям ПМПК) либо обучение по индивидуальному учебному плану. Школа не выбирает за семью и не может подменять решение родителей собственным приказом: при отсутствии волеизъявления родителей надлежащим юридическим исходом является условный перевод и организация пересдачи, а не принудительное «второгодие».

Вывод: оставить на повторное обучение по итогам 6 класса школа вправе только при одновременном соблюдении двух условий — задолженность не ликвидирована в установленные сроки (и это не связано с болезнью или непредоставлением условий), и родители своим решением выбрали именно повторное обучение. Без решения родителей оставление на второй год неправомерно; правильный путь — условный перевод и повторная (в том числе комиссионная) аттестация в пределах годичного срока.

Вправе ли школа требовать заявление на повторное обучение и что будет, если его не написать

Заявление родителей на повторное обучение законом прямо не предусмотрено: закон говорит не о «заявлении», а об усмотрении (решении) родителей, которое выражается в письменной форме, удобной для фиксации. Школа вправе предложить оформить выбор письменно — это разумная и допустимая практика, но не вправе требовать заявление определённого содержания и ставить неоставление заявления условием чего-либо.

1. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
   — ч. 9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Поскольку повторное обучение возможно «по усмотрению родителей», требование школы написать именно заявление на второй год означает требование принять конкретное решение. Это противоречит конструкции нормы: при отсутствии согласия родителей повторное обучение не наступает, и школа не может его навязать. Если администрация требует заявление под угрозой (неперевод, «исключение», «неаттестация»), это уже ограничение права на образование. Личная обязанность родителя — обеспечить получение ребёнком общего образования; исполнение этой обязанности не зависит от факта подписания заявления о втором годе и исполняется через продолжение обучения (условный перевод, пересдача).

1. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования;
   — ч. 4 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
   — ч. 6 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Значит, отказ написать заявление на повторное обучение не является неисполнением обязанности по обеспечению общего образования: ребёнок остаётся в школе, переводится в 7 класс условно и продолжает учиться. «Наказать» семью за неоставление заявления нечем.

Формально у семьи есть законная альтернативная реакция на требование — обратиться в комиссию по урегулированию споров школы. В неё входят родители и работники школы, и её решение обязательно для всех участников образовательных отношений:

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.
   — п. 1 ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.
   — ч. 2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это и есть ответ на вопрос «что будет, если я не напишу заявление»: ничего «автоматически плохого» — школа должна оформить условный перевод по ч. 8 ст. 58, а спор о самой процедуре (нарушение сроков пересдач, принуждение к заявлению) разрешается через комиссию школы, а затем — в районном суде в порядке КАС РФ. Отдельно стоит учесть, что родитель — слабая сторона во взаимоотношениях со школой, поэтому закон даёт ему специальные способы защиты, включая право обжаловать действия локальных актов и решений:

1. выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
   — п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это прямое право родителей выбирать форму получения образования и форму обучения до завершения основного общего образования, а также знакомиться с документами школы. Ими пользуются и при спорах о том, был ли фактически оформлен условный перевод и созданы ли условия для пересдачи: письменное обращение и запрос документов — обязательный шаг, который впоследствии даёт доказательную базу.

Вывод: школа не вправе сделать заявление на повторное обучение обязательным условием продолжения обучения — по ч. 9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ повторное обучение наступает «по усмотрению их родителей (законных представителей)», поэтому такое заявление лишь оформляет добровольный выбор. Если заявление не написано, ребёнок не выбывает: он подлежит условному переводу в 7 класс с сохранением права на пересдачу. Требование под угрозой лишения перевода — нарушение права на образование, обжалуемое в комиссию по урегулированию споров школы, орган управления образованием и в районный суд по КАС РФ.

Отдельная ветка: если ребёнок фактически (приказом) уже оставлен на второй год

Если школа, вопреки правилам, уже издала приказ об оставлении на повторное обучение без согласия родителей (или подменила «усмотрение родителей» записью «по решению педсовета»), этот приказ — самостоятельное решение, которое можно оспорить. Основание для оспаривания — ч. 9 ст. 58 и п. 26 Порядка № 115, требующие именно усмотрения родителей:

1. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
   — ч. 9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Такое решение нарушает и право на получение общедоступного образования, поскольку фактически блокирует продолжение обучения ребёнка по программе следующего класса без законного основания:

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до
— ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Противоречие здесь принципиально: без решения родителей нет юридического факта, с которого возникает «второгодие». Если школа ссылается на «решение педсовета», оно не имеет правоустанавливающего значения для данного вопроса, и его следует обжаловать.

Для семьи существует два последовательных способа. Досудебный — обращение руководителю школы и в комиссию по урегулированию споров:

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.
   — п. 1 ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Судебный — административный иск об оспаривании решений, действий (бездействия) образовательной организации по правилам КАС РФ. Образовательная организация, издающая обязательные для ребёнка приказы, признаётся лицом, наделённым публичными полномочиями; требование можно заявить, если «незаконно возложены какие-либо обязанности».

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Обратиться можно как напрямую в суд, так и после обжалования по подчинённости; досудебный порядок по таким спорам не является обязательным, но комиссия школы — быстрый и бесплатный первый шаг. Срок обращения в суд ограничен:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Три месяца отсчитываются со дня, когда родителю стало известно о нарушении (например, со дня ознакомления с приказом об оставлении на второй год), поэтому тянуть нельзя. Законным представителем ребёнка в суде родитель выступает без специальных полномочий:

1. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей 1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Статья 65. Осуществление родительских прав 1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
   — п. 2 ст. 63 СК РФ

Вывод: приказ об оставлении ребёнка на второй год, изданный без надлежащего решения родителей, незаконен и обжалуется сначала через комиссию по урегулированию споров школы и орган управления образованием, а затем — административным иском в районный суд в течение трёх месяцев со дня, когда о нарушении стало известно. Одновременно родители вправе письменно потребовать оформления условного перевода в 7 класс и предоставления повторной (комиссионной) аттестации.

Риски для ребёнка и для родителей, если ситуацию оставить без реакции

Обязанность обеспечить получение ребёнком общего образования лежит на родителях, и за её неисполнение предусмотрена ответственность:

1. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования;
   — ч. 4 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
   — ч. 6 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей 1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Статья 65. Осуществление родительских прав 1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
   — п. 2 ст. 63 СК РФ

Из этой связки следует практический риск: если школа зафиксирует, что ребёнок не учится, задолженность не ликвидируется, а родители не выходят на контакт, это может быть расценено как ненадлежащее исполнение обязанности по обучению со стороны родителей:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Важно разграничение: штраф по ст. 5.35 КоАП РФ наступает за бездействие в отношении обучения ребёнка, но не за отказ подписать заявление на второй год. Поэтому наиболее безопасный вариант — не «молчаливое» игнорирование требований школы, а активная позиция: письменное заявление руководителю школы о несогласии со вторым годом, требование организовать пересдачу и, при необходимости, обращение в комиссию по урегулированию споров. Тогда факт уклонения исключён, и наоборот — нарушения оказываются на стороне школы.

Второй риск — для самой школы. Незаконное ограничение права на образование, в том числе создание препятствий к продолжению обучения, образует состав административного правонарушения:

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до
— ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Что особенно важно — отчисление как крайняя мера к 6-класснику неприменимо: дисциплинарное отчисление допускается только с 15 лет, при неоднократных проступках и с дополнительными гарантиями:

1. По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность. 9. Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства. 10. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, незамедлительно обязана проинформировать об отчислении несовершеннолетнего обучающегося в качестве меры дисциплинарного взыскания орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, и родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из организации, осуществляющей образовательную деятельность, не позднее чем в месячный срок принимают меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования.
   — ч. 8, 10 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Значит, аргумент школы «не подпишете заявление — отчислим» юридически несостоятелен: шестиклассник отчислению в качестве дисциплинарной меры не подлежит, а отчисление по ч. 11 ст. 58 (профессиональные программы) к общеобразовательным программам не относится.

Вывод: отказ написать заявление на повторное обучение сам по себе повлечь ответственность для родителей не может; рискует тот, кто не обеспечивает продолжение обучения. Поэтому позиция должна быть письменной и активной: заявление о несогласии со вторым годом и требование условного перевода с пересдачей. Неправомерные действия школы (принуждение, необоснованное оставление на второй год, отчисление шестиклассника) влекут для должностных лиц школы ответственность по ст. 5.57 КоАП РФ и могут быть обжалованы, в том числе прокурору и уполномоченному по правам ребёнка.