Будет ли препятствием снятая судимость при поступлении на федеральную службу, если судимость снята в 18 лет, а сейчас 33 года?

Погашена ли судимость и какие последствия это влечёт

Судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;
— п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ

Ваше наказание было условным, поэтому по общему правилу судимость погашалась по истечении испытательного срока (при условном осуждении обычно 1–3 года). Вы указываете, что судимость сняли к 18 годам, а сейчас вам 33 — значит, юридически вы давно несудимы.

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 194-ФЗ ) Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГЛАВА 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
— ч. 6 ст. 86 УК РФ

Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. 3. Судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) 3 1 . В отношении лица, имеющего судимость, кроме судимости за совершение преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено частью первой статьи 78 1 настоящего Кодекса, призванного на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, судимость погашается: а) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы;
— ч. 2 ст. 86 УК РФ

Это ключевая норма для вашей ситуации: погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ. Она подтверждается и разъяснением Верховного Суда:

соответствии с частью 6 статьи 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все связанные с ней правовые последствия. Исходя из этого суды не должны учитывать в качестве отрицательно характеризующих личность подсудимого данные, свидетельствующие о наличии у него погашенных или снятых в установленном порядке судимостей, которые также не могут учитываться при решении вопроса о наличии в содеянном рецидива преступлений (статьи 18, 68 УК РФ).
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 58 от 29.10.2009

Для вас это означает: с момента погашения/снятия судимости вы считаетесь несудимым, и сам факт наличия в прошлом судимости не подлежит учёту как правовое последствие. Именно поэтому ваша справка о судимости «пустая» — это не ошибка, а законный результат погашения судимости.

Вывод по вопросу: на сегодняшний день вы юридически несудимы. Погашенная судимость аннулировала все правовые последствия, и по общему правилу наличие в прошлом погашенной судимости не является правовым препятствием само по себе. Однако последствия погашения ограничены пределами УК РФ: отдельные федеральные законы для специальных видов службы устанавливают дополнительные требования (см. блоки 2 и 3).

Поступление на государственную гражданскую службу (общий случай)

Если под «федеральной службой» вы имеете в виду гражданскую службу (должности федеральной государственной гражданской службы в министерствах, службах, агентствах — например, специалист, консультант, инспектор в территориальном органе), применяется ФЗ № 79-ФЗ. Ограничение сформулировано узко:

осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
— п. 2 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 79-ФЗ

Ключевое слово здесь — «не снятой или не погашенной». У вас судимость и снята, и погашена, поэтому под это ограничение вы не подпадаете. Это же подтверждается порядком допуска к конкурсу:

Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом для поступления на гражданскую службу и ее прохождения. 6. Претендент на замещение должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с настоящим Федеральным законом. 7. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия. 8. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), а также включаемые в состав конкурсной комиссии в соответствии с положениями части 8 2 настоящей статьи независимые эксперты - представители научных, образовательных и других организаций, являющиеся специалистами в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, по вопросам кадровых технологий и гражданской службы. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
— ч. 5 ст. 22 ФЗ № 79-ФЗ

Отказать в допуске к конкурсу можно только при несоответствии квалификационным требованиям либо при наличии ограничений, установленных законом для поступления на службу. Поскольку погашенная судимость в перечень ограничений не входит, отказ по этому мотиву был бы незаконным. При этом общий запрет дискриминации действует:

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
— абз. 2 ст. 64 ТК РФ

Ограничение при приёме допускается только тогда, когда право или обязанность его устанавливать прямо предусмотрены федеральным законом. Для гражданской службы такого ограничения в отношении погашенной судимости закон не содержит.

Претендент на замещение должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с настоящим Федеральным законом. 7. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия. 8. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), а также включаемые в состав конкурсной комиссии в соответствии с положениями части 8 2 настоящей статьи независимые эксперты - представители научных, образовательных и других организаций, являющиеся специалистами в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, по вопросам кадровых технологий и гражданской службы. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 27.10.2020 № 346-ФЗ) 8 1 .
— ч. 6 ст. 22 ФЗ № 79-ФЗ

Право на обжалование прямо закреплено в законе — значит, при недопуске к конкурсу вы вправе его оспорить.

Вывод по вопросу: если речь о государственной гражданской службе, погашенная судимость не является препятствием и не может быть законным основанием для отказа. Кадровая служба при спецпроверке действительно может располагать сведениями об уголовном деле (архивы, информационные базы), но сам факт погашенной судимости не образует ограничения, установленного ст. 16 ФЗ № 79-ФЗ, — отказ по этому мотиву подлежит отмене.

Служба в правоохранительных органах (МВД, прокуратура и др.) — отдельная ветка

Здесь картина иная, и это важно проверить. Для прокурорских работников закон сформулирован иначе, чем для гражданской службы:

имело или имеет судимость; имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника. Порядок медицинского освидетельствования лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, утверждаются Правительством Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 06.11.2011 № 297-ФЗ; от 21.07.2014 № 233-ФЗ) состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; (В редакции федеральных законов от 21.11.2011 № 329-ФЗ; от 21.07.2014 № 233-ФЗ) отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений ;
— ст. 40.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», п. 2

Обратите внимание: в этой норме нет оговорки «не снятой или не погашенной». Буквально она отсекает лиц, которые «имело или имеет судимость», — то есть в отдельных правоохранительных органах требование строже и наличие в прошлом даже погашенной судимости может рассматриваться как препятствие к поступлению на службу именно в это ведомство. Аналогичные по сути повышенные требования предъявляются к кандидатам на службу и в иные правоохранительные структуры, поэтому для службы в МВД, ФСБ, Росгвардии, ФСИН, СК необходимо проверять конкретный ведомственный нормативный акт о порядке отбора, действующий в выбранном органе.

Различие в двух словах: для гражданской службы ограничение — только непогашенная/неснятая судимость (у вас её нет), а для ряда правоохранительных должностей формулировка охватывает и имевшую место судимость — в этом случае отказ может быть основан на законе, и оспорить его шансов существенно меньше.

Вывод по вопросу: ветка зависит от вида службы. Для гражданской службы погашенная судимость препятствием не является. Для прокуратуры и близких правоохранительных органов закон прямо говорит об «имело или имеет судимость», поэтому именно там ваше прошлое может послужить основанием для отказа — риск отказа там наиболее высок, и перед подачей документов необходимо уточнить требования конкретного ведомства.

Как действовать при отказе и на что можно рассчитывать

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Незаконный отказ в приёме на службу (недопуск к конкурсу, отказ в назначении) обжалуется в суд в порядке административного судопроизводства — либо сначала в вышестоящий орган. Право на такое обжалование при недопуске к конкурсу прямо записано и в законе о гражданской службе:

Претендент на замещение должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с настоящим Федеральным законом. 7. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия. 8. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), а также включаемые в состав конкурсной комиссии в соответствии с положениями части 8 2 настоящей статьи независимые эксперты - представители научных, образовательных и других организаций, являющиеся специалистами в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, по вопросам кадровых технологий и гражданской службы. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 27.10.2020 № 346-ФЗ) 8 1 .
— ч. 6 ст. 22 ФЗ № 79-ФЗ

Если отказ будет признан незаконным, суд обяжет орган устранить нарушение:

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3.
— п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Это значит: при удовлетворении иска суд прямо возлагает на орган обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить ваши права установленным способом — что и обеспечивает исполнение решения. Незаконный отказ также даёт основание требовать возмещения вреда:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

По письменному требованию лица, которому отказано, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме (ст. 64 ТК РФ); отсутствие или формальный характер такого обоснования облегчает доказывание незаконности — требуйте письменное объяснение и сохраняйте его как доказательство. Сам факт погашения судимости подтверждается имеющейся у вас справкой о судимости, которая и фиксирует отсутствие (снятие) судимости, — иных доказательств для подтверждения статуса несудимого не требуется.

Вывод по вопросу: при отказе требуйте письменное указание его причины, затем обжалуйте в вышестоящий орган и (или) в суд по правилам главы 22 КАС РФ. Обращение в суд должно быть подано в пределах сроков, установленных для оспаривания решений органа (по общему правилу — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права). Признание отказа незаконным влечёт обязанность органа устранить нарушение (ст. 227 КАС РФ) и даёт основание для возмещения вреда за счёт казны по ст. 1069 ГК РФ.