Что делать, если дочь трижды не сдала ОГЭ по математике и не получила аттестат: права школы и варианты действий

Вправе ли школа выдать только справку об обучении вместо аттестата

Аттестат — это документ об образовании, который выдаётся строго по результату успешной государственной итоговой аттестации. Поэтому сама логика выдачи «двух документов» зависит от результата экзаменов.

1. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.
   — ч. 4 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Значит, аттестат об основном общем образовании — это документ для тех, кто ГИА сдал успешно. Обязательные предметы ГИА-9 сегодня строго определены: русский язык и математика. Поскольку дочь не преодолела порог именно по математике, формально она «не прошла ГИА», и документа об образовании у неё пока нет.

1. Государственная итоговая аттестация по образовательным программам основного общего образования проводится по обязательным учебным предметам "Русский язык" и "Математика". Обучающиеся, завершающие освоение соответствующих образовательных программ, вправе пройти государственную итоговую аттестацию по двум другим учебным предметам по своему выбору из перечня учебных предметов, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, для предоставления результатов государственной итоговой аттестации при приеме на обучение по образовательным программам среднего общего или среднего профессионального образования.
   — ч. 2 ст. 2 ФЗ от 01.04.2025 № 40-ФЗ

Тогда как раз и включается норма о документе для тех, кто ГИА не прошёл.

1. Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
   — ч. 12 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Это и объясняет позицию школы: справка об обучении — не «выдумка» администрации и не санкция, а прямо предусмотренный законом документ для лица, не прошедшего итоговую аттестацию. За её выдачу плата не взимается (ч. 16 ст. 60 ФЗ-273). То есть в части выдачи справки школа права: до сдачи математики аттестат ей выдать не могут, а справка об обучении подлежит выдаче. Но справка — временный документ: она не «закрывает» право на образование и не отменяет право на пересдачу, о котором ниже. Школа неправа только в одном случае — если отказывает в справке или в предоставлении права на повторную сдачу.

Вывод по вопросу: школа вправе и обязана выдать справку об обучении, а аттестат до сдачи математики выдать не может — это соответствует ч. 4 и ч. 12 ст. 60 ФЗ-273. Отказ выдать саму справку или отказ в предоставлении возможности пересдать — уже нарушение.

Право на пересдачу в этом же году и в сентябрьский (дополнительный) период

Ключевая гарантия — право пройти ГИА повторно, и оно не ограничено одной попыткой.

1. Обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.
   — ч. 7 ст. 59 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Конкретные сроки пересдачи устанавливает Порядок ГИА-9. Первая «сетевая» развилка — резервные сроки для тех, кто получил «не более чем по двум» неудовлетворительным результатам.

1. По решению председателя ГЭК повторно допускаются к сдаче ГИА в текущем учебном году по соответствующему учебному предмету (соответствующим учебным предметам) в резервные сроки:
   — п. 42 Порядка ГИА-9, утв. Приказом Минпросвещения и Рособрнадзора № 189/1513 от 07.11.2018

По фактам: по математике — единственный несданный обязательный предмет, поэтому дочь попадала (и при наличии оснований попадает) именно в эту категорию для пересдачи в резервные сроки. Далее — сентябрьский, дополнительный период.

1. Участникам ГИА, не прошедшим ГИА или получившим на ГИА неудовлетворительные результаты более чем по двум учебным предметам, либо получившим повторно неудовлетворительный результат по одному или двум учебным предметам на ГИА в резервные сроки, предоставляется право пройти ГИА по соответствующим учебным предметам в дополнительный период, но не ранее 1 сентября текущего года в сроки и формах, устанавливаемых настоящим Порядком.
   — п. 76 Порядка ГИА-9, утв. Приказом Минпросвещения и Рособрнадзора № 189/1513 от 07.11.2018

Ключевая деталь: дополнительный период — «не ранее 1 сентября текущего года». Это значит, что сентябрьская попытка была законным, но уже последним повторным «окном» в рамках текущего учебного года; исчерпав её, дочь исчерпала резерв повторных попыток внутри этого года. Заявление на участие в дополнительный период подаётся не позднее чем за две недели до его начала (п. 76 Порядка).

Вывод по вопросу: пересдача дважды (резервный срок и сентябрьский дополнительный период) — это полный цикл повторных попыток в рамках одного учебного года; все они исчерпаны. Право сдать ГИА заново сохраняется, но реализуется уже в следующем учебном году (см. блок 3).

Можно ли пересдать в следующем году и что для этого должно сделать (родители)

Право на пересдачу не «сгорает» вместе с окончанием учебного года. Единственная разумная траектория здесь — повторное обучение в 9 классе, при котором дочь снова будет допущена к ГИА и сможет сдать математику.

1. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации. 11. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
   — ч. 9 ст. 58 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Это основная «защитная ветка»: если академическая задолженность (в том числе экзаменационная) не ликвидирована в установленные сроки, то по усмотрению родителей обучающийся оставляется на повторное обучение. То есть заявление на повторное обучение (или перевод на индивидуальный учебный план) подают именно родители — это ваше право, а не одностороннее решение школы. Повторное обучение означает, что дочь снова получит допуск к ГИА и пройдёт её по математике.

Смежная норма — о допуске к ГИА (п. 11 Порядка ГИА-9): к экзаменам допускаются обучающиеся, не имеющие академической задолженности, в полном объёме выполнившие учебный план и имеющие «зачёт» за итоговое собеседование по русскому языку. Поэтому при повторном обучении нужно закрыть все текущие задолженности, чтобы гарантированно получить допуск.

1. Обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.
   — ч. 7 ст. 59 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Альтернатива — экстернат: ГИА можно пройти в форме экстерната, самостоятельно подготовившись и сдав математику; в этом случае учащийся зачисляется в школу как экстерн и допускается к ГИА без посещения всех занятий. Это рабочий путь для целенаправленной подготовки по одному предмету.

Вывод по вопросу: да, пересдать в следующем году можно — через повторное обучение в 9 классе (по заявлению родителей, ч. 9 ст. 58 ФЗ-273) либо как экстерн. Для этого родителям нужно подать школе заявление о повторном обучении (или обучении по индивидуальному учебному плану) и обеспечить подготовку по математике; повторный допуск к ГИА даст новую возможность получить аттестат. Конкретный пакет документов и порядок зачисления экстерном уточняйте в локальном акте школы и у органа управления образованием.

Требование об аттестате при поступлении в колледж (а не только справки)

Справка об обучении не подтверждает получение основного общего образования, поэтому для поступления в колледж она не заменяет аттестат.

1. К освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 3. Получение среднего профессионального образования на базе основного общего образования осуществляется с одновременным получением среднего общего образования в пределах соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования. В этом случае образовательная программа среднего профессионального образования, реализуемая на базе основного общего образования, разрабатывается на основе требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего общего и среднего профессионального образования и положений федеральной основной общеобразовательной программы среднего общего образования, а также с учетом получаемой профессии или специальности среднего профессионального образования. (В редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 371-ФЗ) 4. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью.
   — ч. 2 ст. 68 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

То есть к освоению программ СПО допускаются только лица с образованием не ниже основного общего — а его подтверждает именно аттестат (документ об образовании), а не справка. Это подтверждается и перечнем документов, которые предъявляет поступающий.

1. При подаче заявления (на русском языке) о приеме в образовательные организации поступающий предъявляет следующие документы: 21.1. Граждане Российской Федерации: оригинал или копию документов, удостоверяющих его личность, гражданство, кроме случаев подачи заявления с использованием функционала федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" 15 (далее - ЕПГУ); оригинал или копию документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации, кроме случаев подачи заявления с использованием функционала ЕПГУ;
   — п. 21.1 Порядка приема на обучение по программам СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020

Вывод по вопросу: без аттестата поступление в колледж по общему правилу невозможно — справка об обучении не приравнена к документу об образовании. Колледж не обязан принимать справку вместо аттестата. Единственный путь в колледж — сдать ГИА за курс основного общего образования и получить аттестат (см. блок 3). Обходной вариант — профессиональное обучение (см. блок 5), но это не СПО в колледже, а программы профессиональной подготовки рабочих и служащих.

Альтернативный путь без аттестата — профессиональное обучение

Пока вопрос с ГИА не решён, определённую профессию дочь всё же может получить — это не требует основного общего образования.

1. Профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального и высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, предоставляется бесплатно. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 144-ФЗ) 6. Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц. 7. Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием (при наличии) присваиваемых по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификационных разрядов, классов, категорий утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования . (В редакции федеральных законов от 26.07.2019 № 232-ФЗ, от 25.05.2020 № 158-ФЗ) 8.
   — ч. 5 ст. 73 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

То есть профессиональное обучение по программам подготовки рабочих и служащих доступно без аттестата и в ряде случаев бесплатно; оно не изменяет уровень образования, но даёт рабочую профессию и возможность трудоустройства. Это удобно как «параллельный» трек: можно одновременно готовиться к пересдаче ГИА и учиться на рабочую профессию.

Вывод по вопросу: без аттестата можно пройти профессиональное обучение (ст. 73 ФЗ-273) и получить профессию рабочего или должность служащего, в том числе бесплатно в установленных случаях. Это не заменяет колледж, но позволяет не терять год, пока готовитесь к пересдаче ГИА на аттестат.

Куда жаловаться, если школа отказывает в пересдаче/справке

Если школа отказывает в выдаче справки, в приёме заявления о повторном обучении или иным образом ущемляет право на образование, закон прямо предусматривает способы защиты.

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
   — ч. 1 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

То есть вы вправе: (1) обратиться в комиссию по урегулированию споров при школе, решение которой обязательно к исполнению; (2) направить обращение о дисциплинарной ответственности работников, нарушающих права; (3) использовать иные способы защиты, включая обращения в орган управления образованием (департамент/министерство образования) и прокуратуру.

Ответственность за такие нарушения установлена.

Статья 5.57. Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций (Наименование в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) 1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод
— ст. 5.57 КоАП РФ

Плюс профильная норма об ответственности самой образовательной организации.

За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность
— ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Вывод по вопросу: при отказе в справке, в пересдаче или в повторном обучении нужно: письменно (с отметкой о приёме) подать заявление в школу, затем обратиться в комиссию по урегулированию споров (ч. 1 ст. 45 ФЗ-273), далее — в орган управления образованием и прокуратуру; за нарушение или незаконное ограничение прав обучающегося предусмотрены штрафы по ст. 5.57 КоАП (для должностных лиц — от 30 до 50 тыс. руб., для организаций — от 100 до 200 тыс. руб.).

Какие документы и факты важны для защиты прав

Для обращения в комиссию по урегулированию споров, орган управления образованием или прокуратуру необходимо документально подтвердить и попытки сдачи, и позицию школы. Основание — справка об обучении, которую школа обязана выдать именно потому, что итоговая аттестация не пройдена.

1. Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
   — ч. 12 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Именно этот документ (а также протоколы ГИА и решения ГЭК, сведения из региональной информационной системы) фиксирует статус дочери: программа освоена, экзамен по математике не сдан, аттестат не выдан.

Требование об обязательном рассмотрении обращений о нарушении прав обучающихся прямо закреплено.

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
   — ч. 1 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Подтверждает статус и сам факт того, что справка — временный документ: как только ГИА будет сдана, возникает право на аттестат.

1. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.
   — ч. 4 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Вывод по вопросу: для защиты прав соберите письменные доказательства — справку об обучении, заявление о повторном обучении/пересдаче с отметкой о приёме школой, письменные ответы школы. Если школа отказывает, её отказ нужно требовать в письменной форме: это основание для жалобы в комиссию по урегулированию споров (ч. 1 ст. 45 ФЗ-273), орган управления образованием и прокуратуру. При повторном обучении и сдаче ГИА справка заменяется аттестатом об основном общем образовании.