Можно ли подать заявление в полицию на оскорбления и жестокое обращение с животными в автобусе на остановке в другом городе?

Право подать заявление в полицию другого города и квалификация деяний

Вы вправе обратиться к любому сотруднику полиции и подать заявление, независимо от того, что деяние совершено на остановке в другом городе: закон прямо обязывает сотрудника принять меры по обращению гражданина и сообщить в ближайший территориальный орган.

Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан: 1) оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья; 2) в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.
— п. 2 ст. 27 ФЗ «О полиции»

Эта норма снимает главное сомнение: место подачи заявления значения не имеет. Сотрудник, к которому вы обратитесь на следующей остановке, обязан по вашему заявлению принять меры и направить материал в ближайший отдел — он не может «отфутболить» вас по мотиву «это не наш район».

Заявление может быть как письменным, так и устным, но письменная форма выгоднее: она обязывает зарегистрировать обращение и выдать подтверждение.

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.
— ч. 1 ст. 141 УПК РФ

Для вас практически важно, что закон прямо требует предупредить заявителя об ответственности по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос, но при добросовестном изложении фактов (что вы лично видели и слышали) этой ответственности не возникает.

По существу деяний применимы три состава. Оскорбление (нецензурная брань, унижающая честь и достоинство) — административное правонарушение, причём публичное оскорбление образует квалифицированный состав.

Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных , - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до семисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 3.
— ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ

Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных , - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до семисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 3. Непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении , средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 4.
— ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ

Публичность (остановка, присутствие пассажиров, водителя, кондуктора) — ключевой признак: при оскорблении «публично» применяется ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ со штрафом для граждан от 5 000 до 10 000 рублей. Если оскорбление было адресовано только вам и не носило публичного характера, применяется ч. 1 с штрафом от 3 000 до 5 000 рублей.

Нецензурная брань в общественном месте и оскорбительное приставание к гражданам — самостоятельный состав мелкого хулиганства.

Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 2. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, - влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ

Поведение мужчины на остановке (брань, приставание к девушке, агрессия в адрес заступившегося) укладывается в объективную сторону ст. 20.1 КоАП РФ. Это административный проступок, рассматриваемый судьёй, с санкцией вплоть до административного ареста до 15 суток. Угроза ударить, не подкреплённая реальной опасностью для жизни и здоровья, сама по себе не образует состава угрозы убийством (ст. 119 УК РФ) — для неё нужна реальность восприятия угрозы, а вот в совокупности с публичным характером и грубым нарушением порядка она усиливает признаки хулиганства.

Вывод: вы вправе подать заявление у любого полицейского на следующей остановке, в том числе в другом городе; территориальность не является препятствием — сотрудник обязан принять обращение и направить его в ближайший отдел. Деяния квалифицируются по ч. 2 (либо ч. 1) ст. 5.61 КоАП РФ (оскорбление, в том числе публичное) и ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство).

Что обязаны сделать полицейские: регистрация, проверка и сроки (не «отпустят ли его»)

Приняв заявление о преступлении, полиция не имеет права просто отпустить ситуацию. Закон возлагает на сотрудников прямые обязанности по приёму, регистрации и проверке обращений.

принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;
— п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Эта обязанность охватывает и заявления о преступлениях, и заявления об административных правонарушениях. Полиция обязана зарегистрировать обращение, провести проверку и информировать вас о её ходе.

По сообщению о преступлении вводится жёсткий срок проверки и перечень проверочных действий: получение объяснений, осмотр места происшествия, истребование документов.

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ

Срок первичной проверки — 3 суток; он может быть продлён до 10, а при необходимости экспертиз и проверок — до 30 суток. Именно на этом этапе полиция должна опросить вас, девушку, водителя и кондуктора, осмотреть место, истребовать записи. Это прямой ответ на ваш вопрос «сделают ли хоть что-либо»: по закону — обязаны.

По итогам проверки принимается одно из трёх процессуальных решений, и обязательно оформляется документ о принятии заявления.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. 2. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 499-ФЗ) 3. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части первой настоящей статьи, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления. (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 4. Споры о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи разрешаются прокурором в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения.
— ч. 1 ст. 145 УПК РФ

Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. 5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. 6. Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса, проверка сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 12.04.2007 № 47-ФЗ) 7. При поступлении из органа дознания сообщения о преступлениях, предусмотренных статьями 199 3 и 199 4 Уголовного кодекса Российской Федерации , следователь при отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела в срок не позднее трех суток с момента поступления такого сообщения направляет в территориальный орган страховщика, в котором состоит на учете страхователь - физическое лицо или страхователь-организация, которые обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд (далее в настоящей статье - страхователь), копию такого сообщения с приложением соответствующих документов и предварительного расчета по страховым взносам.
— ч. 4 ст. 144 УПК РФ

Обратите внимание на главный практический момент: одно из законных решений — передача сообщения по подследственности (то самое «не наш район»). Но это не означает бездействия: материал обязан быть передан по принадлежности, у вас сохраняется статус заявителя, а копия постановления о передаче в течение 24 часов направляется прокурору.

о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. 2. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 499-ФЗ) 3. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части первой настоящей статьи, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления. (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 4. Споры о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи разрешаются прокурором в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 499-ФЗ) ГЛАВА 20. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
— п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ

О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 499-ФЗ) 3. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части первой настоящей статьи, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления. (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 4. Споры о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи разрешаются прокурором в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 499-ФЗ) ГЛАВА 20. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
— ч. 2 ст. 145 УПК РФ

Если полиция не возбудит уголовное дело, но усмотрит в действиях признаки административного правонарушения (оскорбление, мелкое хулиганство), материал направляется для привлечения к административной ответственности. На это прямо указано в ч. 4 ст. 4.5 КоАП РФ, а также корреспондирует логика ст. 145 УПК РФ. Поэтому ваш вопрос «его просто отпустят дальше ехать» решается так: физически он, вероятно, продолжит маршрут (задержание не обязательно по административным делам), но материалы о нём остаются в производстве, и он может быть привлечён к ответственности — в том числе судьёй, который вправе назначить административный арест.

Вывод: сотрудники полиции обязаны принять и зарегистрировать заявление, выдать подтверждающий документ, провести проверку в срок 3 суток (с возможным продлением до 10 или 30 суток), опросить очевидцев и принять одно из решений: возбудить дело, отказать либо передать материал по подследственности (копия — прокурору в течение 24 часов). Отсутствие физического задержания нарушителя «на месте» не означает прекращения дела — материал о правонарушении продолжает рассматриваться, а по административной статье ему может грозить вплоть до административного ареста.

Жестокое обращение с животным (пинок собаки)

Пинок собаки в переноске — это самостоятельное деяние, за которое может наступить как гражданская, так и уголовная ответственность. Основной уголовный состав — жестокое обращение с животным.

Жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет. (В редакции Федерального закона от 23.07.2025 № 218-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное: а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) в присутствии малолетнего; в) с применением садистских методов; г) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"); д) в отношении нескольких животных, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет. (Статья в редакции Федерального закона от 20.12.2017 № 412-ФЗ) ГЛАВА 26. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
— ч. 1 ст. 245 УК РФ

Состав ч. 1 ст. 245 УК РФ требует совокупности признаков: жестокое обращение, совершённое в целях причинения боли и (или) страданий либо из хулиганских побуждений, повлёкшее гибель или увечье животного. Ключевой вопрос здесь — наступили ли последствия в виде гибели или увечья. Если собака не пострадала (удара не было вреда), уголовная ответственность по ст. 245 УК РФ не наступает, однако само поведение остаётся противоправным и учитывается при оценке хулиганских действий.

На случай отсутствия уголовно наказуемых последствий работает пласт гражданско-правовой защиты животного как объекта права: закон прямо запрещает жестокое обращение и закрепляет принцип гуманности.

Обращение с животными основывается на следующих нравственных принципах и принципах гуманности: 1) отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания; 2) ответственность человека за судьбу животного; 3) воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным; 4) научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства. Глава 2. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обращения с животными
— ст. 4 ФЗ «Об ответственном обращении с животными»

Таким образом, даже когда признаки преступления по ст. 245 УК РФ не усматриваются, нарушение принципов гуманного обращения с животным фиксируется как факт противоправного поведения и может служить основанием для требований о возмещении вреда (расходов на ветеринара, лечения собаки) и компенсации морального вреда, а также учитываться при квалификации действий как хулиганских.

Вывод: пинок собаки образует состав ч. 1 ст. 245 УК РФ только при наличии цели причинения боли/страданий либо хулиганских побуждений и последствий в виде гибели или увечья животного. Если вред здоровью собаки не причинён, уголовная статья не применяется, но деяние всё равно является противоправным (нарушение принципов гуманного обращения) и даёт владельцу право на возмещение причинённых убытков и компенсацию морального вреда; в любом случае этот эпизод усиливает квалификацию поведения как хулиганского.

Сроки давности и что делать, если полиция откажет или бездействует

По административным делам существуют жёсткие сроки давности привлечения к ответственности, и они короче, чем вы можете ожидать.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

По делам об оскорблении и мелком хулиганстве, которые рассматривает судья, постановление не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней со дня совершения правонарушения. Это значит: чем быстрее заявление будет зарегистрировано и проверено, тем реальнее привлечение нарушителя. Затягивание с обращением (свыше трёх месяцев) делает административное наказание невозможным.

По уголовным делам сроки давности существенно больше и для рассматриваемых составов почти недостижимы.

Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления. 2. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. 3. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда либо от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со статьей 76 2 настоящего Кодекса. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ ) 4. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются. 5.
— п. 1 ст. 78 УК РФ

Преступления небольшой тяжести (включая ч. 1 ст. 245 УК РФ) имеют срок давности два года, средней тяжести — шесть лет. Для квалифицированного хулиганства (ч. 2 ст. 213 УК РФ) срок составит шесть лет. Поэтому фактор давности критичен только для административных составов.

Если полиция откажет в приёме заявления либо вынесет отказ в возбуждении дела, у вас есть механизмы обжалования.

Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. 6. Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса, проверка сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 12.04.2007 № 47-ФЗ) 7. При поступлении из органа дознания сообщения о преступлениях, предусмотренных статьями 199 3 и 199 4 Уголовного кодекса Российской Федерации , следователь при отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела в срок не позднее трех суток с момента поступления такого сообщения направляет в территориальный орган страховщика, в котором состоит на учете страхователь - физическое лицо или страхователь-организация, которые обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд (далее в настоящей статье - страхователь), копию такого сообщения с приложением соответствующих документов и предварительного расчета по страховым взносам. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.10.2014 № 308-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 09.03.2022 № 51-ФЗ) 8.
— ч. 5 ст. 144 УПК РФ

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2 1 . В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ) 3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ)
— ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Отказ в приёме сообщения о преступлении обжалуется прокурору или в суд; жалоба прокурору рассматривается в 3 суток (в исключительных случаях — до 10). Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и иное бездействие можно обжаловать в районный суд по месту совершения деяния.

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 2. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок позволяет добиться признания бездействия незаконным и обязать устранить нарушение. Применительно к вашему случаю это ключевой инструмент, если проверка будет формальной.

Вывод: по административным статьям (оскорбление, мелкое хулиганство) срок давности — 90 календарных дней со дня совершения правонарушения, поэтому заявление следует подать незамедлительно; для уголовной ст. 245 УК РФ срок давности — 2 года, он практического значения не имеет. При бездействии или отказе полиции заявитель вправе подать жалобу прокурору (срок рассмотрения 3 суток, при необходимости — до 10) либо в районный суд по месту совершения деяния (ст. 125 УПК РФ); отказ в приёме заявления обжалуется в том же порядке.

Гражданско-правовые последствия: деньги с обидчика

Помимо привлечения к публичной ответственности, у вас и у девушки есть самостоятельное гражданско-правовое требование к обидчику — о возмещении вреда и компенсации морального вреда. Это имущественная сторона вопроса.

Вред, причинённый имуществу (например, расходы на ветеринара, лечение или порчу переноски), подлежит полному возмещению.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

Статьи 15 и 1064 ГК РФ позволяют взыскать реальный ущерб (расходы на восстановление нарушенного права, повреждение имущества) и упущенную выгоду. Если собаке причинён вред здоровью, расходы на её лечение — это реальный ущерб владельца.

Оскорбление и унижение достоинства посягают на личные неимущественные блага, что даёт право на денежную компенсацию морального вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Для заявителя и девушки нравственные страдания от публичного унижения — самостоятельное основание для иска о компенсации морального вреда. Размер определяется судом с учётом степени вины нарушителя и степени страданий. Обратите внимание: компенсация морального вреда — это требование к самому обидчику (физическому лицу), предъявляемое в порядке гражданского судопроизводства, независимо от исхода административного или уголовного дела. В гражданском процессе также можно требовать возмещения расходов на лечение животного.

Вывод: действия мужчины дают вам и девушке право на гражданский иск к нему: о возмещении реального ущерба (расходы на лечение собаки, повреждённое имущество) по ст. 15 и 1064 ГК РФ и о компенсации морального вреда за публичное унижение по ст. 151 ГК РФ. Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика (или по вашему выбору в предусмотренных законом случаях) и рассматривается независимо от того, будет ли он привлечён к административной или уголовной ответственности; размер морального вреда определяет суд с учётом степени вины и характера страданий.

Как зафиксировать доказательства

Главный практический рычаг — свидетельские показания и иные доказательства, которые прямо названы законом и которые полиция обязана получить при проверке.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 4. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2018 № 410-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ)
— ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей 1. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. 2. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.
— ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ

Это означает: фактические данные, на которых строится дело, устанавливаются протоколом, объяснениями нарушителя, показаниями потерпевшего (девушки, вас) и свидетелей (водителя, кондуктора), документами и видеозаписями. Все эти сведения фиксируются в протоколе по делу об административном правонарушении и приобщаются к делу.

Применительно к вашей ситуации это даёт понятный план действий при подаче заявления: указывайте ФИО и контакты всех очевидцев (девушка, водитель, кондуктор), номер маршрута и автобуса, время и место остановки, — чтобы полиция смогла их опросить; при наличии у вас или пассажиров видеозаписей (телефон, регистратор автобуса) заявляйте их как доказательства. Именно эти данные — показания свидетелей и документы — станут основой как административного (ст. 5.61, 20.1 КоАП РФ), так и возможного уголовного производства (ст. 245 УК РФ, где в качестве доказательств по уголовному делу те же сведения устанавливаются по правилам УПК РФ).

Вывод: доказательственная база по вашему делу строится на прямом перечне ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ — показаниях потерпевшего и свидетелей, объяснениях, документах и видеозаписях. Поэтому чем полнее вы укажете данные очевидцев (девушка, водитель, кондуктор), номер рейса и наличие записей, тем выше вероятность привлечения нарушителя к ответственности; эти данные фиксируются в протоколе и приобщаются к делу.