Может ли студент колледжа не стричься, ссылаясь на Конституцию, если в правилах и договоре прописана короткая стрижка?

Обязан ли студент соблюдать локальные правила колледжа (в том числе о внешнем виде)

Закон не оставляет обучающемуся выбора: соблюдение устава, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов — это его прямая обязанность, установленная федеральным законом, а не «пожелание» колледжа.

Обучающиеся обязаны: 1) добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы; 2) выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности;
— п. 2 ч. 1 ст. 43 ФЗ «Об образовании в РФ»

Ссылка студента на то, что «правила колледжа ему не указ», прямо противоречит этому пункту: обязанность выполнять требования локальных актов по вопросам организации образовательной деятельности закреплена законом, и она не зависит от согласия или несогласия студента. Юридического права «не следовать» правилам, принятым в установленном порядке, у него нет.

Более того, дополнительные обязанности обучающегося могут устанавливаться не только локальными актами, но и самим договором об образовании:

Иные обязанности обучающихся, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии).
— ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об образовании в РФ»

В вашей ситуации требование о деловом виде, опрятности и короткой стрижке закреплено и в правилах внутреннего распорядка, и в подписанном договоре. Оба этих источника прямо названы в законе как основания дополнительных обязанностей, поэтому отказ от стрижки — это не реализация «права гражданина», а неисполнение обязанности обучающегося.

При этом важна проверка самой правомерности правила. Колледж вправе принимать такие акты только в пределах своей компетенции и в порядке, установленном уставом:

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.
— ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об образовании в РФ»

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: 1) разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов;
— п. 1 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ»

Значит, правило о деловом виде действительно для студента только при двух условиях: (1) оно принято в порядке, установленном уставом, и относится к вопросам организации образовательной деятельности, (2) оно не ухудшает положение обучающихся по сравнению с законодательством. Если правило принято с нарушением порядка, оно не подлежит применению:

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
— ч. 4 ст. 30 ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод. Студент ОБЯЗАН соблюдать правила внутреннего распорядка и условия подписанного договора об обучении, включая требования к деловому виду и внешнему виду, поскольку эта обязанность прямо установлена п. 2 ч. 1 ст. 43 и ч. 2 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ. «Конституционного права» игнорировать эти правила у него нет. Исключение одно: если конкретное правило о стрижке принято с нарушением установленного уставом порядка или ухудшает положение обучающихся по сравнению с законом, оно не применяется (ч. 4 ст. 30) — тогда требование о стрижке юридически необязательно. Единственное, что в этой конструкции сомнительно, — сама допустимость требования именно короткой стрижки как условия; но пока она закреплена в законно принятом локальном акте и подписанном договоре, формально обязанность существует.

Можно ли наказать за отказ стричься (дисциплинарное взыскание)

За неисполнение обязанностей обучающегося к студенту могут применяться меры дисциплинарного взыскания, причём перечень их закрыт законом:

За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
— ч. 4 ст. 43 ФЗ «Об образовании в РФ»

«Наказать» за отказ соблюдать правила внешнего вида формально можно — это дисциплинарный проступок. Но наказание не произвольно: за один проступок применяется только одна мера, а выбор меры должен учитывать тяжесть проступка, причины и обстоятельства, предыдущее поведение:

При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.
— ч. 7 ст. 43 ФЗ «Об образовании в РФ»

Для несовершеннолетних обучающихся отчисление допустимо только за неоднократные проступки и при неэффективности иных мер:

По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность.
— ч. 8 ст. 43 ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод. За отказ от короткой стрижки взыскание применить можно, но оно должно быть соразмерно. Соразмерная мера за разовый отказ соблюдать требования к внешнему виду — замечание или выговор, а не отчисление. Отчисление за однократный проступок закон прямо допускает лишь при условии, предусмотренном ч. 8 ст. 43: для несовершеннолетнего, достигшего 15 лет, — только за неоднократность проступков, при неэффективности иных мер дисциплинарного и педагогического воздействия и при доказанном отрицательном влиянии дальнейшего пребывания студента на других обучающихся, их права, права работников и нормальное функционирование организации. Для совершеннолетнего студента ограничение о неоднократности из ч. 8 ст. 43 формально не действует, однако соразмерность по ч. 7 ст. 43 обязательна в любом случае — отчислить за причёску несоразмерно. Взыскание также не применяется во время болезни, каникул, академического отпуска (ч. 6 ст. 43).

Развилка по возрасту студента: если ему нет 18 лет и это первое нарушение — отчисление по ч. 8 ст. 43 невозможно (не выполнены условия неоднократности и неэффективности мер); если он совершеннолетний — отчисление возможно лишь если суд/колледж сочтёт его соразмерным, что при споре только о причёске маловероятно. Каждое взыскание к тому же должно быть оформлено с соблюдением процедуры (блок 3).

Обязательная процедура: без неё любое взыскание незаконно

Даже если проступок реально есть, взыскание можно применить только с соблюдением порядка. Перед применением взыскания колледж обязательно требует письменное объяснение:

До применения меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна письменно уведомить обучающегося о необходимости представить письменное объяснение лично под подпись и (или) посредством электронной информационной образовательной среды организации, осуществляющей образовательную деятельность. Обучающийся предоставляет письменное объяснение, а также документы, подтверждающие уважительную причину (болезнь или иные обстоятельства) неисполнения (ненадлежащего исполнения) им обязанностей обучающегося (при наличии), в течение трех учебных дней со дня получения соответствующего уведомления, по истечении которых составляется акт об отказе обучающегося от предоставления объяснения. Отказ или уклонение обучающегося от предоставления им письменного объяснения не является препятствием для применения меры дисциплинарного взыскания.
— п. 5 Порядка, утв. приказом Минобрнауки России от 27.03.2025 № 284

Обратите внимание: отказ дать объяснение не блокирует взыскание, но колледж обязан составить соответствующий акт. Если объяснение у студента не истребовали вообще — это нарушение процедуры.

Сроки применения взыскания жёстко ограничены:

Мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения, не считая времени отсутствия обучающегося (периоды болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком) 5 , а также времени, необходимого на учет мнения советов обучающихся и (или) представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность, мотивированного мнения указанных советов и органов в письменной форме.
— п. 6 Порядка, утв. приказом Минобрнауки России от 27.03.2025 № 284

Месячный срок считается со дня, когда о проступке узнал руководитель. Пропуск срока — самостоятельное основание для отмены взыскания.

Каждое взыскание оформляется приказом и доводится до сведения студента (и родителей несовершеннолетнего) под подпись; отказ ознакомиться оформляется актом (п. 10 Порядка). Взыскание «живёт» год:

В случае, если в течение года со дня применения меры дисциплинарного взыскания к обучающемуся не будет применена новая мера дисциплинарного взыскания, то он считается не имеющим меры дисциплинарного взыскания.
— п. 14 Порядка, утв. приказом Минобрнауки России от 27.03.2025 № 284

Вывод. Требуйте документы: письменное уведомление о необходимости дать объяснение, сам приказ о взыскании с датой и подписью, доказательства ознакомления. Если хотя бы один этап (объяснение, сроки, приказ, ознакомление) нарушен — взыскание подлежит отмене. Замечание/выговор гасятся автоматически через год без нового взыскания; они могут быть сняты досрочно по заявлению студента или ходатайству советов (п. 14 Порядка). Разовое замечание или выговор за причёску — процедурно допустимая мера, если соблюдён весь порядок.

Куда жаловаться: комиссия по спорам, суд, надзорные органы

Закон даёт обучающемуся перечень способов защиты — обращение в органы управления организации, в комиссию по урегулированию споров, а также иные не запрещённые способы:

В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.
— ч. 1 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ»

Взыскание (в том числе решение об отчислении) обжалуется в эту комиссию в обязательном внесудебном порядке, а её решение — далее в установленном порядке:

Обучающийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать решение о применении меры дисциплинарного взыскания к обучающемуся в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
— п. 11 Порядка, утв. приказом Минобрнауки России от 27.03.2025 № 284

Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6. Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии). Глава 5. Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 46. Право на занятие педагогической деятельностью 1. Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам , если иное не установлено настоящим Федеральным законом . (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 165-ФЗ ) 2. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации. 3.
— ч. 5 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ»

Затем — суд в порядке административного судопроизводства:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Помимо колледжа и суда студент и его родители вправе обратиться в орган управления образованием (Рособрнадзор / региональный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере образования) и в прокуратуру с жалобой на нарушение прав обучающихся. Эти органы осуществляют соответственно государственный контроль (надзор) в сфере образования и прокурорский надзор, однако основным механизмом восстановления нарушенного права (отмена взыскания, восстановление в колледже) остаются комиссия по спорам и суд.

Вывод. Порядок защиты единый для всех ситуаций: 1) письменное обращение в комиссию по урегулированию споров колледжа (обязательный досудебный этап, бесплатный); 2) при несогласии с её решением — административный иск в суд по правилам гл. 22 КАС РФ с требованием о признании незаконным приказа о взыскании/отчислении; 3) параллельно — жалоба в прокуратуру и в орган управления образованием (Рособрнадзор / региональный минобр), которые проводят проверку законности действий колледжа. Эти инстанции не заменяют, а дополняют комиссию и суд.

Договор об обучении и деньги: последствия при платном обучении и незаконном отчислении

Отчисление — не только дисциплинарный, но и договорный факт. Если обучение платное, досрочное прекращение влечёт расторжение договора об оказании платных услуг, причём у исполнителя есть закрытый перечень оснований для одностороннего расторжения:

По инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующих случаях: а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания; б) невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана; в) установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию; г) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг; д) невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.
— п. 22 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441

Это важно: сам колледж не может в одностороннем порядке расторгнуть договор произвольно, «по прихоти», — только по одному из перечисленных оснований. А отчисление как мера взыскания оформляется распорядительным актом:

Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию;
— п. 2 ч. 2 ст. 61 ФЗ «Об образовании в РФ»

Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.
— ч. 4 ст. 61 ФЗ «Об образовании в РФ»

Кроме того, договор не может содержать условий, ограничивающих права обучающихся или снижающих уровень гарантий по сравнению с законодательством:

Договор не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.
— п. 14 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441

Если же отчисление или иное действие колледжа незаконно и вызвало материальные потери (например, оплата за неоказанный период, вынужденные расходы на перевод) — их можно требовать как убытки, а при посягательстве на неимущественные права (достоинство, доброе имя) — заявить о компенсации морального вреда:

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
— п. 1 ст. 15 ГК РФ

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Вывод. При платном обучении отчисление влечёт расторжение договора (п. 22 Правил № 1441), но односторонне расторгнуть договор колледж вправе только по основаниям пункта 22; отчисление как взыскание требует распорядительного акта. Если отчисление незаконно и причинило ущерб — студент/родители вправе через суд требовать возмещения убытков (ст. 15 ГК РФ) и компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ) одновременно с требованием о восстановлении/отмене взыскания. Заявление о восстановлении — по правилам ст. 62 ФЗ № 273-ФЗ. Условия договора, ухудшающие положение студента по сравнению с законом, не подлежат применению (п. 14 Правил № 1441).

Важно: всё это работает и в обратную сторону — из-за неуплаты или невыполнения плана колледж вправе расторгнуть договор, поэтому при конфликте из-за стрижки следует параллельно следить за отсутствием задолженности по оплате.

Риск: правило о стрижке может быть признано не подлежащим применению

У позиции колледжа есть уязвимое место — требование именно «короткой стрижки» относится к тем локальным нормам, которые затрагивают права обучающихся, а значит, при их принятии обязательно учитывается мнение советов обучающихся и родителей:

При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).
— ч. 3 ст. 30 ФЗ «Об образовании в РФ»

И если такой акт ухудшает положение обучающихся либо принят с нарушением установленного порядка, он не подлежит применению и подлежит отмене:

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
— ч. 4 ст. 30 ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод. Действительность требования о стрижке зависит от двух проверяемых обстоятельств: (1) принят ли акт о внешнем виде в порядке, установленном уставом, и с учётом мнения советов обучающихся и родителей (ч. 3 ст. 30); (2) не ухудшает ли он положение студентов по сравнению с законодательством. Если порядок соблюдён и ухудшения нет — требование действительно, и отказ от него повлечёт обоснованное взыскание. Если порядок нарушен или норма ухудшает положение — она не подлежит применению (ч. 4 ст. 30), и взыскание за её нарушение должно быть отменено. Рекомендуется запросить у колледжа копию акта о внешнем виде и документы о порядке его принятия — от этого зависит вся стратегия защиты.

Если уже отчислили: восстановление

При отчислении закон прямо предусматривает механизм восстановления:

Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено. 2. Порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации.
— ч. 1–2 ст. 62 ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод. Если отчисление состоялось, применяется механизм восстановления: для отчисленного по собственной инициативе — право вернуться в течение пяти лет при наличии свободных мест и с сохранением прежних условий (ч. 1 ст. 62); для отчисленного по инициативе организации — порядок и условия определяет локальный акт колледжа (ч. 2 ст. 62). Параллельно отчисленному обязаны в трёхдневный срок выдать справку об обучении (ч. 5 ст. 61, процитирована выше). Восстановление не заменяет оспаривания самого взыскания — если отчисление незаконно, его следует отменить через комиссию и суд (блок 4), и только при невозможности отмены применять восстановление.