Что делать, если родитель другого ребенка в детском саду требует перевода моего ребенка из-за укуса и написала заявление в прокуратуру, а мы хотим остаться

Обязан ли детский сад перевести или отчислить вашего ребёнка по требованию другой родительницы

Ключевое: закон не знает такого основания для изменения образовательного маршрута ребёнка, как «жалоба (требование) другого родителя». Образовательные отношения с дошкольником прекращаются досрочно только в закрытом перечне случаев, и подавляющее большинство из них требует инициативы самих родителей ребёнка либо не зависит от чьей-либо воли:

1. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
   — ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Перевод для продолжения обучения в другую организацию — это реализация вашего права (по вашему заявлению), а не санкция по требованию третьего лица. Это подтверждает и порядок оформления:

1. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5. При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.
   — ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Значит, без вашего заявления никакого «перевода» быть не может: распорядительный акт об отчислении должен иметь законное основание, а «требование мамы из группы» таким основанием не является.

Отчисление как мера дисциплинарного взыскания к дошкольнику вообще неприменимо:

1. Меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития или нарушением интеллекта ). (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ ) 6. Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. 7. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей. 8. По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания.
   — ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся
   — ч. 8 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Даже если бы вашему ребёнку было 15 лет (а речь о детском саде — значит, ребёнку заведомо меньше 15 и он обучается по программе дошкольного образования), отчисление требовало бы неоднократности проступков, исчерпания иных мер воздействия и доказанного отрицательного влияния на других детей. Единичный укус, который воспитатели характеризуют как единичный случай, этим условиям не отвечает. Меры взыскания применяются с учётом тяжести проступка, предыдущего поведения и психофизического состояния ребёнка:

1. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей. 8. По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность. 9.
   — ч. 7 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Наконец, дисциплина поддерживается без унижения достоинства, а физическое и психическое насилие не допускается:

1. Дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся , педагогическим работникам и иным работникам такой организации не допускается. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 3 1 . Контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в организации, осуществляется педагогическими, руководящими работниками такой организации, а также иными лицами, на которых возложены соответствующие обязанности. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 4. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 5.
   — ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод: администрация детского сада не вправе перевести вашего ребёнка в другую группу или отчислить его из сада по письму (требованию) другой родительницы. Единственный законный путь смены детского сада по этой линии — ваше собственное заявление о переводе; отчисление дошкольника по инициативе организации законом не предусмотрено. Если сад всё же издаст распорядительный акт, его следует обжаловать как изданный при отсутствии предусмотренного законом основания.

Можно ли заставить уйти ребёнка той родительницы (встречное требование о переводе)

Ваше желание симметрично: добиться, чтобы из группы ушёл её ребёнок. Правовой ответ: вы не можете требовать перевода чужого ребёнка — у вас нет на него родительских прав, а преимущественное право на воспитание и выбор организации принадлежит его законным представителям:

1. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации , российское движение детей и молодежи оказывают помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 262-ФЗ ) 3. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность; 2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье.
   — ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Право выбора организации и формы обучения до завершения основного общего образования принадлежит родителям конкретного ребёнка — то есть той родительнице в отношении её дочери, а не вам в отношении чужого ребёнка. Обратный вывод означал бы, что судьбу чужого ребёнка определяет третье лицо, чего закон не допускает.

Однако у вас есть собственные законные инструменты участия в жизни сада и защиты прав вашего ребёнка:

1. защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации; 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. 4. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5.
   — п. 5 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья; 10) свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений; 11) каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком; 11 1 ) день отдыха в день сдачи крови и (или) ее компонентов и в день связанного с этим медицинского осмотра в порядке, установленном локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2024 № 554-ФЗ ) 12) академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования , а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами;
   — п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Эти нормы дают вам право: знакомиться с уставом и локальными актами, получать информацию о любых планируемых психологических и психолого-педагогических обследованиях вашего ребёнка и давать (или не давать) письменное согласие на них, участвовать в управлении садом (в форме, определенной уставом — как правило, через совет родителей), обратиться к совету родителей с вопросом о конфликтной ситуации в группе. Именно через совет родителей и комиссию по спорам Вы вправе ставить вопрос о том, что конфликтная обстановка мешает образовательному процессу и требует педагогического урегулирования (например, разведения детей по разным группам), — но не «выселения» чужого ребёнка.

Вывод: требовать перевода или удаления ребёнка другой родительницы вы не вправе — это прерогатива её законных представителей. Правомерная альтернатива: не «выход» чужого ребёнка, а ваше участие в управлении садом (совет родителей, комиссия по урегулированию споров, родительское собрание) с постановкой вопроса о разведении конфликтующих детей по разным группам и о вашем праве на информацию и согласие при любых психологических обследованиях вашего ребёнка.

Как использовать внутренние механизмы урегулирования конфликта (жалоба родительницы, позиция воспитателей, давление департамента)

Спор между двумя родителями и администрацией сада — это конфликт участников образовательных отношений, и для него закон предусматривает специальный механизм примирения:

1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6.
   — ч. 2 и ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Комиссия формируется из равного числа представителей родителей и работников организации, а её решение обязательно для всех участников образовательных отношений. Это ваш главный рычаг: заседание комиссии — официальная площадка, где единичный характер укуса, характеристика воспитателей и отсутствие систематичности поведения фиксируются письменно. Решение комиссии можно обжаловать, а неисполнение — оспорить.

Дополнительно вы вправе обратиться в органы управления садом с требованием о дисциплинарной ответственности работников, если вы считаете, что воспитатели или администрация нарушают права вашего ребёнка (например, вторгаются в его личное пространство или понуждают к уходу):

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
   — ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

При этом давление на воспитателей («департамент обвиняет воспитателей») само по себе не создаёт оснований против вашего ребёнка. Педагоги обязаны уважать честь и достоинство обучающихся и учитывать психофизическое состояние детей при любых мерах воздействия:

1. уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений; 4) развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и трудолюбие, ответственное отношение к профессиональной, добровольческой (волонтерской) деятельности, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни; (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 685-ФЗ ) 5) применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания; 6) учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в части реализации адаптированных образовательных программ, использования форм, методов и средств обучения и воспитания, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями и центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ ) 7) систематически повышать свой профессиональный уровень; 8) проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании;
   — п. 3 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Если вопреки закону будет поставлен вопрос о психологическом обследовании вашего ребёнка «в связи с агрессивностью», обратите внимание: любая психолого-педагогическая и медицинская помощь оказывается только с письменного согласия родителей, а вы вправе присутствовать при обследовании ПМПК и высказывать своё мнение об условиях обучения и воспитания ребёнка.

1. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям на основании заявления или согласия в письменной форме их родителей (законных представителей). 4. Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи наряду с помощью, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, также: 1) оказывает помощь организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, включая адаптированные основные общеобразовательные программы, по вопросам обучения и воспитания обучающихся, в том числе в части: а) психолого-педагогического сопровождения реализации основных общеобразовательных программ, включая адаптированные основные общеобразовательные программы; б) методической помощи в разработке и реализации основных общеобразовательных программ, включая адаптированные основные общеобразовательные программы, в разработке и реализации индивидуальных учебных планов; в) методической помощи в выборе оптимальных форм, методов и средств обучения и воспитания обучающихся; г) методической помощи в выявлении и устранении потенциальных препятствий к обучению и воспитанию обучающихся; 2) осуществляет мониторинг эффективности оказываемой организациями, осуществляющими образовательную деятельность, психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации.
   — ч. 3 ст. 42 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации; 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. 4. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5. Иные права и обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии). 6.
   — п. 7 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод: заявление в комиссию по урегулированию споров и обращения в органы управления садом — законные и приоритетные шаги. Они позволяют официально закрепить, что укус единичен, ваш ребёнок не агрессивен, а требование о переводе исходит от третьего лица, а не от администрации. Требование дискриминационно по своей сути, а любые меры, основанные на нём, подлежат обжалованию.

Прокуратура и департамент: что реально может (и не может) сделать проверка

Письмо родительницы в прокуратуру — это обращение, содержащее сведения о нарушении законов, и разрешается оно по правилам прокурорского надзора:

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
   — ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», п. 1

Ключевое для вас: прокурор рассматривает обращение в пределах своей компетенции и по итогам проверки либо принимает меры прокурорского реагирования, либо отказывает. Он не вправе обязать сад «перевести ребёнка» — такого требования в арсенале прокурора нет. Проверяя доводы жалобы, прокурор вправе истребовать документы и вызвать должностных лиц и граждан для объяснений:

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2 1 , 2 3 , 2 4 , 2 5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок , контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; (В редакции федеральных законов от 07.03.2017 № 27-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ) вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. 1 1 . Требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия направляется в уполномоченные контрольные (надзорные) органы на основании поступивших в органы прокуратуры материалов и обращений, свидетельствующих о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
— ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Это значит: вас могут вызвать для дачи объяснений, и вы вправе изложить позицию письменно, приложив справки, характеристики воспитателей, указание на единичность случая. Обращение гражданина рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (возможно продление не более чем на 30 дней):

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Если прокуратура или департамент будут настаивать на «переводе», требуйте письменную мотивировку: ответ на обращение должен быть мотивированным, а при отказе — с разъяснением порядка обжалования и права на суд.

Вывод: прокуратура проверяет соблюдение законов и может реагировать на нарушения, но не вправе по требованию одной родительницы определить судьбу вашего ребёнка. Ваша тактика — письменные объяснения с приложением доказательств единичности укуса и характеристики ребёнка; любой итоговый документ (отказ или требование) подлежит обжалованию вышестоящему прокурору или в суде.

Справка врача у другой родительницы: кто отвечает за вред и что из неё следует

Требование о переводе вы обосновывает справкой врача, подтверждающей укус её ребёнка. Материально-правовая норма здесь такова: за вред, причинённый малолетним (до 14 лет), отвечают его родители, если не докажут отсутствие вины, а во время нахождения ребёнка под надзором образовательной организации за вред отвечает сама организация, если не докажет, что вред возник не по её вине:

1. За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. 2. Если малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155 1 Семейного кодекса Российской Федерации ), эта организация обязана возместить вред, причиненный малолетним гражданином, если не докажет, что вред возник не по ее вине. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Если малолетний гражданин причинил вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации, медицинской организации или иной организации, обязанных осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор над ним на основании договора, эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. Обязанность родителей (усыновителей), опекунов, образовательных, медицинских организаций или иных организаций по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда.
   — п. 1 и п. 3 ст. 1073 ГК РФ

Отсюда два вывода: (1) ответственность за вред, причинённый в саду, — это спор о возмещении вреда между потерпевшей стороной и причинителем (вами) или организацией, а не основание для перевода ребёнка; (2) сама по себе справка врача не является правоустанавливающим документом для изменения образовательного маршрута вашего ребёнка.

При этом важно: вы предлагали решить вопрос «миром». Примирение возможно в любой момент — в том числе через комиссию по урегулированию споров, решение которой обязательно для всех участников образовательных отношений.

Вывод: справка врача может служить основанием для требований о возмещении вреда (в порядке, предусмотренном для малолетних причинителей), но не для перевода или отчисления вашего ребёнка. Если ущерб действительно есть, добровольное урегулирование (компенсация фактических расходов) не создаёт для вас признания «вины ребёнка» в смысле дисциплинарной или образовательной ответственности.**

---

Работа с угрозой «обратной жалобы» и защита репутации

Иногда такие ситуации перерастают в публичное обсуждение репутации ребёнка. На этот случай полезно знать границы:

1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Гражданин, в отношении которого в средствах массовой информации распространены указанные сведения, имеет право потребовать наряду с опровержением также опубликования своего ответа в тех же средствах массовой информации. 3. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву. 4. В случаях, когда сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, стали широко известны и в связи с этим опровержение невозможно довести до всеобщего сведения, гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также пресечения или запрещения дальнейшего распространения указанных сведений путем изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих указанные сведения, если без уничтожения таких экземпляров материальных носителей удаление соответствующей информации невозможно. 5. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети "Интернет", гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети "Интернет". 6. Порядок опровержения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, в иных случаях, кроме указанных в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, устанавливается судом. 7. Применение к нарушителю мер ответственности за неисполнение судебного решения не освобождает его от обязанности совершить предусмотренное решением суда действие. 8. Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, гражданин, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности. 9. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений.
   — п. 1 и п. 9 ст. 152 ГК РФ

1. Если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни. Не являются нарушением правил, установленных абзацем первым настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле. 2. Стороны обязательства не вправе разглашать ставшую известной им при возникновении и (или) исполнении обязательства информацию о частной жизни гражданина, являющегося стороной или третьим лицом в данном обязательстве, если соглашением не предусмотрена возможность такого разглашения информации о сторонах. 3. Неправомерным распространением полученной с нарушением закона информации о частной жизни гражданина считается, в частности, ее использование при создании произведений науки, литературы и искусства, если такое использование нарушает интересы гражданина. 4.
   — п. 1 ст. 152.2 ГК РФ

Вывод: вы можете защищать доброе имя ребёнка от порочащих сведений и охрану его частной жизни — но обязательно процессуально: заявлять о нарушении в комиссии по урегулированию споров, в прокуратуре, в суде, требовать опровержения. Угрожать другой родительнице ответными жалобами «в отместку» не следует — это не улучшит положение вашего ребёнка и может быть расценено как конфликт с самим садом.**

На что ориентироваться по срокам и процедурам (сводные развилки)

1. Письменное требование о переводе, поступившее к вам от администрации или родительницы. Основания для перевода перечислены законом; их нет в описанной ситуации, поэтому отказ отвечать по существу и ссылаться на отсутствие основания — правомерно.
2. Обращение в комиссию по урегулированию споров образовательной организации — заседание с вашим участием; решение обязательно для всех участников; обжалуется в установленном порядке.
3. Обращение в органы управления садом / в департамент / в прокуратуру. Обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней; прокурор вправе вызывать вас для объяснений — являйтесь и давайте письменные объяснения с доказательствами.
4. Если по итогам разбирательства ребёнка попытаются отчислить. Помните: отчисление как мера дисциплинарного взыскания к дошкольнику не применяется, а перевод возможен только по вашему заявлению. Любое такое решение подлежит оспариванию.
5. Региональный аспект. Вопросы организации общедоступного дошкольного образования, комплектования групп и порядка приёма решаются учредителем (муниципалитетом) и региональным законодательством — если возникнет необходимость в переводе по вашей воле, порядок и сроки предоставления места определяет орган управления образованием субъекта/муниципалитета.

Вывод: ваша позиция основана на федеральном законе и устойчива: перевести или отчислить дошкольника по требованию другой родительницы нельзя; требовать ухода чужого ребёнка вы не вправе; защищать нужно не «встречным вытеснением», а фиксацией единичности случая и использованием комиссии по урегулированию споров, совета родителей и права на информацию.

Психологическая служба и ПМПК: границы вмешательства в отношении «агрессивного» ребёнка

Укус одного ребёнка другим не является основанием ни для каких принудительных психолого-медико-педагогических мер. Психолого-медико-педагогические комиссии создаются для выявления детей с особенностями развития и отклонениями в поведении и дают лишь рекомендации по организации обучения и воспитания:

1. При центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи создаются психолого-медико-педагогические комиссии в целях своевременного выявления детей, имеющих особенности физического и (или) психического развития и (или) отклонения в поведении, проведения их комплексного психолого-медико-педагогического обследования и подготовки по его результатам рекомендаций по организации обучения и воспитания, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендаций. Положение о психолого-медико-педагогической комиссии и порядок проведения комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования
   — ч. 5 ст. 42 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Рекомендации ПМПК имеют рекомендательный характер и учитываются родителями «при наличии», они не порождают обязанности что-либо делать с ребёнком. Обследование ребёнка комиссией допускается только по направлению родителей (или с их согласия), а родители вправе присутствовать при обследовании и высказывать своё мнение о предлагаемых условиях обучения и воспитания:

1. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации , российское движение детей и молодежи оказывают помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 262-ФЗ ) 3. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность; 2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье.
   — ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации; 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. 4. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5. Иные права и обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии). 6.
   — п. 7 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Кроме того, сама психолого-педагогическая и медицинская помощь оказывается ребёнку только с письменного согласия родителей:

1. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям на основании заявления или согласия в письменной форме их родителей (законных представителей). 4. Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи наряду с помощью, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, также: 1) оказывает помощь организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, включая адаптированные основные общеобразовательные программы, по вопросам обучения и воспитания обучающихся, в том числе в части: а) психолого-педагогического сопровождения реализации основных общеобразовательных программ, включая адаптированные основные общеобразовательные программы; б) методической помощи в разработке и реализации основных общеобразовательных программ, включая адаптированные основные общеобразовательные программы, в разработке и реализации индивидуальных учебных планов; в) методической помощи в выборе оптимальных форм, методов и средств обучения и воспитания обучающихся; г) методической помощи в выявлении и устранении потенциальных препятствий к обучению и воспитанию обучающихся; 2) осуществляет мониторинг эффективности оказываемой организациями, осуществляющими образовательную деятельность, психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации.
   — ч. 3 ст. 42 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод: ни единичный укус, ни «справка от врача» другой родительницы не дают саду, департаменту или прокуратуре права направлять вашего ребёнка на ПМПК или принудительно обследовать его. Любые обследования — только с вашего письменного согласия; рекомендации комиссии не обязательны для выбора организации и формы обучения. Если вас склоняют к обследованию «из-за агрессивности» — вы вправе отказаться, сославшись на отсутствие вашего согласия.