Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Мелкое хулиганство

Можно ли поступить в колледж на бюджет, если уже есть платное среднее профессиональное образование и бесплатное высшее?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте в первом дипломе СПО квалификацию: рабочий/служащий или специалист среднего звена.
  2. 2
    Если первый диплом — рабочего/служащего, а поступаете на специалиста среднего звена — претендуйте на бюджет.
  3. 3
    Подайте заявление в приёмную комиссию выбранной образовательной организации в установленные сроки.descriptionЗаявление в приёмную комиссию образовательной организации о приёме на обучение по программе среднего профессионального образования на бюджетное место при наличи (свободная форма)
  4. 4
    Если первый диплом — специалиста среднего звена, планируйте обучение только на платной основе.
  5. 5
    Если приёмная комиссия отказала в приёме при наличии права на бюджет: При незаконном отказе обжалуйте его в вышестоящий орган или в районный суд в течение трёх месяцев.

Документы и доказательства

  • Диплом СПО: смотрите квалификацию — рабочий/служащий или специалист среднего звена.
  • Диплом вуза — подтверждение, что ВО и СПО разные уровни, право на СПО не исчерпано.
  • Заявление о приёме с подписью о получении СПО впервые (п. 22 Порядка № 457).
  • Документ об образовании и о квалификации по первому СПО — для приёмной комиссии.
  • Если приёмная комиссия отказала письменно: Письменный отказ приёмной комиссии — основание для жалобы и оспаривания.
  • Если клиент имеет статус участника СВО или приравненного лица: Документы о статусе участника СВО или приравненного лица — при наличии (ч. 4.2 ст. 68).

  • Срочно: первые шаги

    • Если диплом рабочего/служащего — подайте заявление на бюджет до 15 августа.
    • Приём документов начинается не позднее 20 июня; при свободных местах — до 25 ноября.
    • При отказе зафиксируйте его письменно и подайте жалобу в вышестоящий орган.
    • Срок обжалования отказа в суде — 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении.

  • Сроки и риски

    • Если первый диплом — специалиста среднего звена, повторный бюджет по общему правилу невозможен.
    • Подайте документы не позднее 20 июня; на очную форму — до 15 августа.
    • При наличии свободных мест приём документов продлевается до 25 ноября текущего года.
    • При незаконном отказе обжалуйте в суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении.

  • Чего не делать

    • Не считайте, что бесплатное высшее образование лишает вас права на бюджетное СПО — это разные уровни.
    • Не подавайте заявление как «получающий СПО впервые», если диплом СПО у вас уже есть.
    • Не скрывайте от приёмной комиссии факт наличия первого диплома о СПО.
    • Не пропускайте сроки подачи: приём документов начинается не позднее 20 июня.
    • Не ждите более трёх месяцев для обжалования незаконного отказа в приёме.

  • Когда нужен адвокат

    • Приёмная комиссия требует подтвердить получение СПО впервые, а у вас уже есть диплом СПО.
    • Если возник спор о виде программы первого диплома: Спор о виде программы первого диплома: рабочий/служащий или специалист среднего звена.
    • Если клиент планирует оспаривать отказ в суде: Планируете оспаривать отказ в суде по гл. 22 КАС РФ — без представителя сложно.
    • Если получен письменный отказ со ссылкой на повторность: Вуз отказывает письменно со ссылкой на повторность — нужна оценка законности отказа.

  • Альтернативные пути

    • Если первый диплом — рабочего/служащего, поступайте на программу специалистов среднего звена: это не повторное СПО.
    • Если первый диплом — специалиста среднего звена, рассмотрите платное обучение либо иные законные льготные основания.
    • Подайте заявление на несколько специальностей и форм обучения — повышает шансы пройти на бюджет.
    • При отказе запросите письменное обоснование со ссылкой на норму — пригодится для обжалования.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент имеет диплом о среднем профессиональном образовании, полученный на платной основе, и диплом о высшем образовании, полученный бесплатно. В настоящее время он намерен повторно поступить на обучение по программе среднего профессионального образования за счёт бюджетных ассигнований. Юридически значимым является то, что уровень среднего профессионального образования клиентом уже освоен, а источник финансирования первого обучения (платное) правового значения для реализации права на бесплатное образование не имеет. Наличие бесплатного высшего образования на право получения бесплатного СПО не влияет, поскольку ВО и СПО — самостоятельные уровни профессионального образования.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по реализации конституционной гарантии общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования — затронуты, поскольку клиент претендует на обучение за счёт бюджета, а условием такой гарантии является получение образования данного уровня впервые.
  • Правоотношения по приёму в образовательную организацию на программы СПО — затронуты, поскольку при подаче заявления поступающий обязан подтвердить факт получения СПО впервые, и от достоверности этого подтверждения зависит допуск к бюджетному конкурсу.
  • Правоотношения, связанные с разграничением уровней профессионального образования — затронуты, поскольку от квалификации ранее полученного образования (СПО или ВО) зависит, исчерпано ли право на бесплатное обучение по соответствующему уровню.
  • Правоотношения по обжалованию решений приёмной комиссии — затронуты в случае отказа в приёме на бюджет, поскольку такой отказ может быть оспорен в административном или судебном порядке.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиент уже имеет диплом о среднем профессиональном образовании. Это означает, что уровень СПО им получен, и по общему правилу повторное обучение по программам СПО за счёт бюджета не гарантируется. То, что первое СПО было платным, не восстанавливает право на бесплатное обучение.

  2. Клиент имеет диплом о высшем образовании, полученный бесплатно. Это обстоятельство не влияет на право получения бесплатного СПО, так как высшее и среднее профессиональное образование являются разными уровнями профессионального образования (ч. 5 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ).

  3. Вид программы первого СПО. Если первый диплом получен по программе подготовки квалифицированного рабочего или служащего, то последующее обучение по программе подготовки специалистов среднего звена не считается повторным получением СПО (ч. 5 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ), и клиент вправе претендовать на бюджет. Если же первое СПО уже было по программе подготовки специалистов среднего звена, право на бесплатное повторное обучение по общему правилу отсутствует.

  4. Отсутствие у клиента статуса, дающего право на повторное бесплатное СПО. В материалах нет сведений о принадлежности клиента к категориям, которым закон предоставляет право повторно получить СПО за счёт бюджета (например, участники СВО и приравненные к ним лица — ч. 4.2 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ).

Влияет ли бесплатное высшее образование на право вновь учиться в колледже бесплатно

Ключ к ответу — то, что высшее и среднее профессиональное образование представляют собой разные, самостоятельные уровни профессионального образования.

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.
— ч. 5 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Из этой нормы прямо следует, что ВО (бакалавриат, специалитет, магистратура) и СПО — не «ступени» одного уровня, а отдельные уровни. Поэтому факт бесплатного обучения в вузе сам по себе не расходует право на бесплатное СПО и сам по себе не препятствует поступлению в колледж на бюджет. Те, кто говорит, что «вуз вообще ни при чём», правы: бесплатное ВО не закрывает бесплатное СПО.

Однако это лишь одна сторона вопроса. Право на бесплатное СПО по ч. 3 ст. 5 привязано к получению образования данного уровня впервые:

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное
— ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Обратите внимание: формулировка «в случае получения гражданином образования данного уровня впервые» относится ко всей фразе, включая среднее профессиональное образование, а не только к высшему («а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения… впервые, если… не установлено иное»). Это означает, что бесплатность гарантируется на конкурсной основе именно при получении ВО впервые, тогда как общедоступность и бесплатность СПО ограничены оговоркой «если настоящим Федеральным законом не установлено иное». Применительно к СПО это «иное» раскрыто в ст. 68.

Вывод: бесплатное высшее образование не влияет на право бесплатного обучения в колледже — это разные уровни (ч. 5 ст. 10, ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ). Но именно поэтому и первое, ранее полученное (даже платное) СПО «считается» по своему уровню, о чём — в следующем блоке.

Лишает ли ранее полученное платное СПО права на бюджетное СПО

Основное правило о бесплатности СПО и общедоступности бюджетного приёма закреплено в ст. 68:

Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, осуществляется на основании результатов вступительных испытаний в порядке, установленном в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.
— ч. 4 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Норма ч. 4 ст. 68 говорит об общедоступности приёма (нет вступительных испытаний, кроме творческих/специальных профессий), но она не отменяет денежного условия: бесплатным бюджетное место будет лишь для лица, получающего СПО впервые. Именно поэтому в заявлении о приёме закрепляется соответствующий факт:

факт получения среднего профессионального образования впервые; ознакомление с уставом образовательной организации, лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся; ознакомление (в том числе через информационные системы общего пользования) с датой предоставления оригинала документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации. В случае представления поступающим заявления, содержащего не все сведения, предусмотренные настоящим пунктом, и (или) сведения, не соответствующие действительности, образовательная организация возвращает документы поступающему. (Пункт в редакции Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 12.04.2024 № 245) 23. При поступлении на обучение по специальностям, входящим в перечень специальностей, при приеме на обучение по которым поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующей должности или специальности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2013 г.
— п. 22 Порядка приема на СПО, утв. Приказом Минпросвещения России № 457

Пункт 22 Порядка приёма обязывает поступающего под своей подписью подтвердить факт получения среднего профессионального образования впервые, а при недостоверных сведениях — влечёт возврат документов. Это ключевая процедурная деталь: если ранее у вас уже есть диплом о СПО, вы не вправе подтвердить «впервые» и, следовательно, претендовать на бюджет на общих основаниях. То, что первое СПО вы получили платно, значения не имеет: закон учитывает сам факт получения образования данного уровня, а не то, за чей счёт оно финансировалось. Обратите внимание и на ч. 1–2 ст. 68:

Среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования. 2. К освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
— ч. 1 и ч. 2 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Бюджетное место по общему правилу рассчитано на получение СПО впервые; повторное получение СПО по закону предполагается за плату. Это подтверждается и на региональном уровне (Москва):

Получение второго начального профессионального или среднего профессионального образования, независимо от формы обучения, производится за плату, вносимую обучающимися, студентами или направившими их предприятиями, организациями, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
— ч. 6 ст. 5 Закона Москвы № 32 «О начальном и среднем профессиональном образовании в городе Москве»

Вывод: сам факт наличия ранее полученного диплома о среднем профессиональном образовании (пусть даже платного) означает, что уровень СПО вами уже освоен, и по общему правилу повторное бесплатное обучение по программам СПО вам не гарантируется. То, что бесплатно вы учились в вузе, а платно — именно в колледже, картину не меняет: для уровня СПО первое (платное) обучение и было «получением данного уровня».

Есть ли исключение из правила «впервые» по видам программ СПО

Правило «впервые» не абсолютно: закон прямо разводит виды программ СПО — подготовку квалифицированных рабочих (служащих) и подготовку специалистов среднего звена.

Получение среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена впервые лицами, имеющими диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации квалифицированного рабочего или служащего, не является получением второго или последующего среднего профессионального образования повторно.
— ч. 5 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это означает: если ваше первое (платное) СПО было по программе подготовки квалифицированного рабочего или служащего, то поступление на программу подготовки специалистов среднего звена юридически не считается вторым СПО и допустимо на тех же условиях, что и для поступающих впервые — то есть вы можете претендовать на бюджет. Аналогичное правило действует и через отсылочную норму в региональном законе Москвы:

Органы исполнительной власти города Москвы гарантируют гражданам право на получение общедоступного и бесплатного начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования города Москвы в пределах федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований (для лиц, поступивших на обучение до 31 декабря 2010 года, - государственных образовательных стандартов) , если образование данного уровня гражданин получает впервые.
— ч. 1 ст. 4 Закона Москвы № 32 «О начальном и среднем профессиональном образовании в городе Москве»

Кроме того, закон устанавливает и отдельные категории лиц, которые вправе получить СПО повторно за счёт бюджета по другой профессии (специальности) — например, лица, принимавшие участие в специальной военной операции и приравненные к ним (ч. 4.2 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ):

после получения среднего профессионального образования вправе повторно получить среднее профессиональное образование по другой профессии или специальности за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для лиц, получающих профессиональное образование соответствующего уровня впервые.
— ч. 4.2 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод: всё зависит от вида программы вашего первого СПО. Если первый диплом — о подготовке квалифицированного рабочего/служащего, переход на программу специалистов среднего звена — не повторное СПО, и бюджет возможен. Если же первое СПО уже было по программе специалистов среднего звена, то повторно бесплатно можно учиться только при попадании в специальные категории (например, п. 4.2 ст. 68) либо по другой профессии из числа исключений регионального закона.

Процедура поступления и обжалование отказа приёмной комиссии

Порядок и сроки подачи документов установлены Порядком приёма, утв. Приказом Минпросвещения России № 457:

Прием в образовательные организации по образовательным программам проводится на первый курс по личному заявлению граждан. Прием документов начинается не позднее 20 июня. Прием заявлений в образовательные организации на очную форму обучения осуществляется до 15 августа, а при наличии свободных мест в образовательной организации прием документов продлевается до 25 ноября текущего года.
— п. 20 Порядка приема на СПО, утв. Приказом Минпросвещения России № 457

Подать заявление нужно в эти сроки (в 2024 редакции — до 15 августа на очную форму, при наличии свободных мест — до 25 ноября). Если приёмная комиссия откажет в бюджетном месте, ссылаясь на отсутствие у вас права «впервые», такой отказ можно обжаловать.

Во-первых, отказ, нарушающий или незаконно ограничивающий право на общедоступное и бесплатное образование, образует состав административного правонарушения:

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Во-вторых, действия (решения) приёмной комиссии как органа, наделённого публичными полномочиями, оспариваются в суде по КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца с того момента, как вам стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: если отказ мотивирован только тем, что «среднее уже было», но фактически вы поступаете на программу специалистов среднего звена после диплома рабочего/служащего (ч. 5 ст. 68), отказ незаконен. В этом случае подайте письменное заявление с указанием всех специальностей/профессий и требуйте зачисления; при незаконном отказе жалуйтесь в вышестоящий орган (департамент/министерство образования региона), в прокуратуру и/или оспаривайте отказ в районном суде по правилам гл. 22 КАС РФ в течение трёх месяцев. Само по себе оспаривание ходатайств не требует — достаточно административного искового заявления.

Прямой ответ: По общему правилу вы не можете претендовать на бюджетное среднее профессиональное образование, поскольку уровень СПО вами уже получен (даже платно), а бесплатность гарантируется только при получении образования данного уровня впервые. Однако если ваш первый диплом СПО — о квалификации рабочего или служащего, а сейчас вы поступаете на программу подготовки специалистов среднего звена, бюджет для вас возможен.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:

1. Влияет ли бесплатное высшее образование на право бесплатного СПО?

Нет, не влияет. Высшее и среднее профессиональное образование — это разные, самостоятельные уровни профессионального образования (ч. 5 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»). Факт вашего бесплатного обучения в вузе не расходует право на бесплатное СПО и сам по себе не препятствует поступлению в колледж на бюджет. Те, кто говорит, что «вуз здесь ни при чём», — правы.

2. Лишает ли ранее полученное платное СПО права на бюджетное СПО?

Да, по общему правилу лишает. Бесплатность образования гарантируется при получении образования данного уровня впервые (ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ). Приём на СПО за счёт бюджета общедоступен (ч. 4 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ), а бесплатность гарантируется при получении уровня впервые (ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ, п. 22 Порядка № 457). То, что первое СПО вы получили платно, значения не имеет: закон учитывает сам факт наличия диплома о СПО, а не источник финансирования обучения. При подаче заявления вы обязаны под подпись подтвердить факт получения СПО впервые, а при недостоверных сведениях документы возвращаются (п. 22 Порядка приёма на СПО, утв. Приказом Минпросвещения России № 457). Закон Москвы № 32 (ч. 6 ст. 5) устанавливает, что второе СПО производится за плату, за исключением случаев, установленных этим Законом.

3. Есть ли исключение по видам программ СПО?

Да, и это ключевой момент для вашей ситуации. Если ваше первое (платное) СПО было получено по программе подготовки квалифицированного рабочего или служащего, то поступление на программу подготовки специалистов среднего звена юридически не считается повторным получением СПО (ч. 5 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ). В этом случае вы вправе претендовать на бюджет на тех же условиях, что и поступающие впервые.

Если же первое СПО уже было по программе специалистов среднего звена, то повторное бесплатное обучение по общему правилу невозможно, за исключением отдельных категорий граждан — например, участников СВО и приравненных к ним лиц, которые вправе повторно получить СПО по другой профессии или специальности за счёт бюджета (ч. 4.2 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ).

4. Что делать при отказе приёмной комиссии?

Если отказ мотивирован только тем, что «среднее уже было», но фактически вы поступаете на программу специалистов среднего звена после диплома рабочего/служащего (ч. 5 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ), такой отказ незаконен. Незаконный отказ в приёме в образовательную организацию образует состав административного правонарушения (ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ). Действия приёмной комиссии можно оспорить в вышестоящий орган или в суд по правилам гл. 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пошаговые действия

  1. Определите вид вашего первого диплома СПО. Посмотрите, какая квалификация в нём указана: «квалифицированный рабочий/служащий» или «специалист среднего звена». От этого зависит ваше право на бюджет.

  2. Если первый диплом — рабочего/служащего, а поступаете на специалиста среднего звена: подавайте заявление в приёмную комиссию выбранной образовательной организации. Соблюдайте сроки: приём документов начинается не позднее 20 июня, на очную форму — до 15 августа, при наличии свободных мест — до 25 ноября текущего года (п. 20 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения России № 457). В заявлении укажите, что поступаете на программу специалистов среднего звена, а предыдущее СПО получено по программе рабочего/служащего, что в силу ч. 5 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ не является повторным получением СПО.

  3. Если первый диплом — уже специалиста среднего звена: по общему правилу бюджет вам не положен. Проверьте, не относитесь ли вы к льготным категориям (например, участник СВО — ч. 4.2 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ). Если нет — обучение возможно только на платной основе.

  4. При незаконном отказе приёмной комиссии: подайте письменную жалобу в вышестоящий орган — департамент/министерство образования вашего региона (ч. 1 ст. 218 КАС РФ), а также в прокуратуру по факту нарушения права на общедоступное и бесплатное образование (ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ).

  5. При необходимости — обращайтесь в суд. Административное исковое заявление об оспаривании решения приёмной комиссии подаётся в районный суд по месту нахождения образовательной организации или по месту вашего жительства по правилам гл. 22 КАС РФ. Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).