Привлекут ли к ответственности по ст. 5.61 и 5.62 КоАП, если срок давности 90 дней истек, а уведомление не получено?

Истёк ли срок давности и обязан ли судья прекратить дело

Сначала определяю срок давности. Дела по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ (оскорбление) и ст. 5.62 КоАП РФ (дискриминация) рассматриваются мировым судьёй, а значит, к ним применяется девяностодневный (трёхмесячный) срок давности — специальный, более длительный, чем обычные 60 дней:

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения
   — ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Ни ч. 1 ст. 5.61, ни ст. 5.62 КоАП РФ в перечень исключений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (где сроки 1 год, 2 года, 3 года и 6 лет) не входят. Поэтому по вашему делу действует именно 90-дневный срок, и он не является годичным.

Теперь о дне начала течения срока. По общему правилу, закреплённому с 2023 года прямо в КоАП РФ, срок давности исчисляется со дня совершения правонарушения:

1 1 . Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.04.2023 № 122-ФЗ ) 2. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. 3. Если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения. (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 220-ФЗ ) 4. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения).
— ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ

Это же разъясняет Верховный Суд:

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005

Разъяснение Пленума датировано периодом, когда применялось правило «со дня, следующего за днём совершения», однако принципиальное значение имеет то, что срок отсчитывается не от даты составления протокола, не от даты передачи дела в суд, а от даты самого деяния. По вашим фактам деяние совершено 06.05.2025 — при самом благоприятном для вас варианте отсчёта (со дня, следующего за днём совершения, 07.05.2025) 90 календарных дней истекают 04.08.2025, а на 15.08.2025 срок просрочен в любом случае.

Проверю, не приостанавливался и не продлевался ли срок. КоАП РФ знает только один случай приостановления — по ходатайству о рассмотрении дела по месту жительства:

1. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
   — ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ

Пленум это подтверждает и прямо указывает, что иных случаев приостановления и перерыва закон не допускает:

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности.
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока. По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания. 15. В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. При определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, необходимо выяснять, предпринимались ли должностным лицом меры с целью обратить внимание коллегиального органа либо администрации на невозможность исполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению административного правонарушения.
— Постановление Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005, абз. о перерыве срока, п. 14

Значит, если вы не заявляли ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства и по делу не проводилась экспертиза, срок не приостанавливался, не прерывался и на 15.08.2025 истёк. Единственная оговорка: если такое ходатайство вы всё-таки подавали — соответствующее время пересылки дела в срок не засчитывается, и дату окончания срока нужно пересчитать.

Ваш вопрос — может ли судья всё равно привлечь вас. Нет: истечение срока давности — императивное обстоятельство, исключающее производство:

1. истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; 8 1 ) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.04.2017 № 68-ФЗ) 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.06.2015 № 140-ФЗ ) 2.
   — п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Прекращение оформляется постановлением, а не «прощается» судьёй:

1 1 . Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;
— п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ

Вывод. Правонарушения по ч. 1 ст. 5.61 и ст. 5.62 КоАП РФ не являются длящимися, поэтому 90-дневный срок давности течёт со дня совершения (06.05.2025) и истёк 04.08.2025. По состоянию на 15.08.2025 мировой судья обязан прекратить производство по делу по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и не вправе назначить административное наказание; отложение заседания само по себе срок не возобновляет. Исключение — если вы заявляли ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства: тогда течение срока приостанавливалось на время пересылки дела, и дату истечения надо пересчитать.

Значение отсутствия личного извещения и риски заочного рассмотрения

Вы не получили ни повестки, ни уведомления. Это самостоятельное процессуальное нарушение, поскольку КоАП РФ требует именно фиксируемого, вручённого адресату извещения:

1. Участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату
   — ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ

Дело может быть рассмотрено без вас только при наличии данных о надлежащем извещении:

1. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения
   — ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ

Отсюда важное практическое следствие: даже если 90-дневный срок уже истёк, вы не должны полагаться только на это. Заочное постановление, вынесенное с нарушением порядка извещения, формально может появиться в вашем отсутствие, и узнаете вы о нём позже. Поэтому при любом исходе заседания нужно активно участвовать.

Ключевой процессуальный инструмент — вы вправе знакомиться с материалами (в том числе с заявлением и скриншотами переписки) и заявлять ходатайства, которые судья обязан рассмотреть:

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
   — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ

1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. 2. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
   — ст. 24.4 КоАП РФ, п. 1

Практически это означает: подавайте письменное ходатайство о прекращении производства в связи с истечением срока давности со ссылкой на п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, приложите копию протокола/постановления и укажите дату деяния 06.05.2025; одновременно просите ознакомить вас с материалами дела. Решение об отказе оформляется определением, которое можно обжаловать.

Вывод. Отсутствие личного вручения повестки не лишает вас права возражать против рассмотрения и не «лечит» истёкший срок давности, но само по себе создаёт риск заочного постановления. Действуйте превентивно: явитесь в судебный участок, ознакомьтесь с материалами по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и подайте письменное ходатайство о прекращении дела по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (ст. 24.4 КоАП РФ). Извещение по ст. 25.15 КоАП РФ считается надлежащим только при фиксации вручения — сохраняйте конверты и почтовые отметки как доказательство неполучения.

Что делать, если постановление всё-таки вынесут заочно

Если судья вынесет постановление о назначении наказания (в том числе в ваше отсутствие), его нужно обжаловать. Постановление мирового судьи обжалуется в вышестоящий (районный) суд:

вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; (В редакции федеральных законов от 02.10.2007 № 225-ФЗ; от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 1 2 .
— п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Срок на жалобу — десять суток со дня вручения или получения копии:

1. об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
   — п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Обратите внимание: срок обжалования исчисляется со дня вручения или получения копии постановления, а не со дня его вынесения. Поэтому, получив постановление позже, вы сохраняете право на жалобу, а при пропуске срока он может быть восстановлен по ходатайству.

По результатам жалобы суд, установив истечение срока давности, отменяет постановление и прекращает производство:

1. об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
   — п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Разъяснение Пленума здесь даёт важный нюанс: истечение срока давности на момент пересмотра само по себе не является безусловным основанием для отмены, если нет иных оснований; но в вашей ситуации основание есть именно в виде события — срок истёк до вынесения постановления, поэтому п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ применим напрямую.

Дополнительно: срок, за который материалы дела должны были поступить в суд, установлен в три суток с момента составления протокола (постановления прокурора):

1. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении направляются судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
   — ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ

Это подкрепляет довод, что длительная задержка не связана с вашими действиями и не должна переноситься на исчисление срока давности.

Вывод. Если заочное постановление будет вынесено, подавайте жалобу в районный суд в течение 10 суток со дня получения копии (ч. 1 ст. 30.3, п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ), ссылаясь на истечение срока давности и на неизвещение. Районный суд при подтверждении истечения срока обязан отменить постановление и прекратить производство (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Гражданско-правовые последствия: прекращение дела не устраняет риск иска о моральном вреде

Прекращение административного дела по сроку давности не означает, что ситуация исчерпана: у лица, считающего себя потерпевшим, остаётся самостоятельный гражданско-правовой путь. Оскорбление и дискриминация посягают на личные неимущественные блага, защита которых обеспечивается ГК РФ независимо от административного производства:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

Если сведения признаются порочащими, потерпевший вправе требовать и компенсации морального вреда:

1. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений.
   — п. 9 ст. 152 ГК РФ

Это означает, что даже при прекращении дела об АП из-за истечения срока давности ваш оппонент может предъявить в суд гражданский иск о компенсации морального вреда и об опровержении сведений. Административное наказание и гражданская ответственность — разные виды ответственности, и «погашение» одного не исключает другого.

Вывод. Истечение срока давности по ст. 5.61 и 5.62 КоАП РФ защищает вас от административного штрафа, но не исключает гражданского иска о компенсации морального вреда и защите чести и достоинства (ст. 151, п. 9 ст. 152 ГК РФ), который рассматривается в порядке гражданского судопроизводства. Это следует учитывать при выстраивании позиции и сохранять доказательства (переписку, свидетелей, обстоятельства конфликта).

Подсудность дела и статус материалов, поступивших в мировой суд

Дела по ст. 5.61 и 5.62 КоАП РФ рассматриваются судьями (мировыми судьями) — эти составы входят в перечень дел, отнесённых к судебной подведомственности, закреплённый в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ (в нём прямо перечислены статьи 5.1, 5.3–5.25, куда входят и 5.61, и 5.62). Это подтверждает, что применяемый к вашему делу срок давности — именно «судейский» 90-дневный по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, а не общий 60-дневный.

Возбуждено дело прокурором — ст. 28.4 КоАП РФ прямо относит составы по статьям 5.61 и 5.62 к делам, возбуждаемым прокурором путём вынесения постановления. Материалы направляются судье, уполномоченному рассматривать дело, в течение трёх суток с момента вынесения постановления:

1. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении направляются судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
   — ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ

Затянувшаяся передача дела в суд либо его «зависание» без назначения заседания не влияют на течение срока давности: он отсчитывается от даты деяния, а не от поступления материалов. Поэтому на 15.08.2025 срок уже истёк независимо от того, когда именно прокуратура передала дело и получил ли его мировой судья.

Дополнительно, при подготовке к рассмотрению дела судья, установив наличие обстоятельства из ст. 24.5 КоАП РФ, выносит постановление о прекращении производства без проведения полного рассмотрения:

1 1 . Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;
— п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ

Помечу также норму о прекращении, которую применяет и сам орган/должностное лицо, в чьём производстве находится дело:

1. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении
   — ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ

Вывод. Дело законно возбуждено прокурором (ст. 28.4 КоАП РФ) и подлежит рассмотрению мировым судьёй (ч. 1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ), но именно поэтому к нему применяется 90-дневный срок давности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), который на 15.08.2025 истёк. Длительность передачи материалов в суд на исчисление срока не влияет.