Может ли полиция после 18 лет перевести на взрослый учет и заставить работать, если я отчисляюсь из колледжа? Законно ли это и могут ли не отдать документы?

Обязательно ли после 18 лет продолжать обучение в колледже и можно ли отчислиться по своей инициативе

Конституция называет обязательным только основное общее образование — именно его обязаны обеспечить родители; среднее профессиональное образование к обязательным уровням не отнесено.

1. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
   — ч. 4 ст. 43 Конституции РФ

Закон об образовании отдельно разграничивает уровни: общее образование (дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее) и профессиональное (среднее профессиональное, высшее).

1. выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет;
   — п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ

Среднее профессиональное образование осваивается в колледже — это профессиональный, а не обязательный уровень. Обязанность учиться «до бесконечности» законом не установлена: обязательность применительно к конкретному лицу привязана к основному общему образованию, которое вы, судя по поступлению в колледж после 9 класса, уже получили.

Отчисление по вашей собственной инициативе — прямо названное законом основание досрочного прекращения образовательных отношений, причём оно не влечёт для вас дополнительных обязательств.

1. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
   — п. 2 ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность , если иное не предусмотрено федеральными законами
   — ч. 3, 5 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Это значит: даже заявление об отчислении без перевода в другую организацию законно и не порождает «долгов» перед колледжем. А с даты отчисления прекращаются все ваши права и обязанности обучающегося.

1. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
   — ч. 4 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Если отчисление оформлено — какие документы колледж обязан вам выдать

Закон возлагает на образовательную организацию прямую обязанность выдать отчисленному справку об обучении в трёхдневный срок; удерживать документы, подтверждающие уже полученное вами образование (аттестат за 9 классов), тем более оснований нет.

1. При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.
   — ч. 5 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод. После 18 лет вы не обязаны продолжать обучение именно в колледже: обязательным является только основное общее образование, а среднее профессиональное закон к обязательным не относит. Вы вправе в любой момент (и до, и после 18 лет) досрочно прекратить обучение по своей инициативе путём подачи заявления; колледж обязан оформить отчисление распорядительным актом и в трёхдневный срок выдать справку об обучении. Удерживать документы колледж не вправе. Если до 18 лет потребуется согласие законного представителя — приложите его письменно, но само право на отчисление от этого не зависит.

Существует ли «взрослый учёт» и перевод на него после 18 лет

Закон об основах системы профилактики описывает профилактическую работу как работу именно с несовершеннолетними; перечень категорий лиц, с которыми она проводится, — это несовершеннолетние, а не взрослые.

Инструкция ПДН прямо предусматривает, что учёт ведётся до 18 лет и снятие с учёта производится по достижении 18-летнего возраста.

1. Прекращение ведения наблюдательного дела и снятие смешанной группы с учета осуществляются по основаниям, предусмотренным подпунктами 95.6.1 - 95.6.3 настоящей Инструкции, а также при достижении 18-летнего возраста всеми несовершеннолетними участниками группы.
   — п. 101 Инструкции, утв. Приказом МВД России № 845

Должностные полномочия инспектора ПДН исчерпываются индивидуальной профилактической работой, доставлением (не более трёх часов), внесением представлений и предложений; никакого «взрослого учёта» или «переводов» эти полномочия не содержат.

1. проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении: несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4 - 14 пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) других несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя;
   — п. 1 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 120-ФЗ

Единственное удержание, на которое закон даёт право сотруднику ПДН, — доставление несовершеннолетнего на срок не более трёх часов.

1. доставлять в подразделения органов внутренних дел несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных. О каждом случае доставления несовершеннолетнего в подразделение органов внутренних дел составляется протокол. Несовершеннолетние могут содержаться в указанных подразделениях не более трех часов;
   — п. 2 ч. 2 ст. 21 ФЗ № 120-ФЗ

Вывод. Понятия «взрослый учёт» в законодательстве не существует; профилактический учёт несовершеннолетнего ведётся до 18 лет, а по достижении этого возраста вы снимаетесь с учёта. Заявление об отчислении из колледжа не является и не может быть основанием ни для «перевода во взрослый учёт», ни для постановки на новый вид учёта: полномочия ПДН, во-первых, привязаны к несовершеннолетним, во-вторых, исчерпаны перечнем в ст. 21 ФЗ № 120-ФЗ. Угрозы такого «перевода» — за пределами полномочий инспектора.

Могут ли вас «закрыть куда-то» (поместить в закрытое учреждение)

Помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания (ЦВСНП) возможно только по судебному акту и лишь по строго определённым основаниям — приговору/решению суда либо решению суда о временном ожидании рассмотрения вопроса о помещении в закрытое учреждение.

1. Основаниями помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел являются: (В редакции Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ) 1) приговор или решение суда - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 445-ФЗ) 2) решение суда - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 2 настоящей статьи.
   — п. 2, 3 ст. 22 ФЗ № 120-ФЗ

Закрытое учебно-воспитательное учреждение — тоже мера, применяемая судом и только к несовершеннолетним, до 18 лет.

Несовершеннолетний может быть направлен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года.
— п. 7 ст. 15 ФЗ № 120-ФЗ

Это значит: ни «за отчисление из колледжа», ни «за самовольный уход из дома» без судебного акта поместить вас куда-либо нельзя. Самостоятельным основанием для изоляции такие факты закон не называет; до 18 лет — только суд, а после 18 лет эти меры вообще неприменимы.

Вывод. «Закрыть куда-то» без судебного решения невозможно; ЦВСНП и закрытое учебно-воспитательное учреждение применяются только по судебному акту и только к несовершеннолетним, до 18 лет. Ни отчисление из колледжа, ни прежний самовольный уход сами по себе не являются основаниями для помещения в такие учреждения. После 18 лет эти меры неприменимы в принципе.

Могут ли «заставить работать» — запрет принудительного труда

Свобода труда и запрет принудительного труда — нормы прямого действия; принудительным считается в том числе труд под угрозой наказания.

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
   — ч. 1 ст. 37 Конституции РФ

Конституцию развивает Трудовой кодекс: принудительный труд запрещён, и закон прямо определяет его как выполнение работы под угрозой наказания (насильственного воздействия).

Принудительный труд запрещен. Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
— ст. 4 ТК РФ

Никакого основания обязать вас работать «по направлению ПДН» или «вместо учёбы» закон не устанавливает: трудовые отношения возникают только по добровольному волеизъявлению (трудовому договору), а принуждение — запрещено. Если вам будут создавать условия, при которых работа становится обязательной под угрозой каких-либо последствий, это и есть запрещённый принудительный труд.

Вывод. Обязать вас работать невозможно: принудительный труд прямо запрещён, а законной обязанности трудоустроиться «взамен учёбы» не существует. Требования инспектора ПДН о работе не имеют под собой нормы-основания и выходят за пределы его полномочий.

Как защитить свои права, если угрозы реализуются и колледж удерживает документы

Поскольку речь идёт о неправомерных действиях (или бездействии) сотрудников ПДН и администрации колледжа, основной способ защиты — обращение в суд с административным иском в порядке КАС РФ.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

На действия инспектора ПДН и администрации колледжа можно сначала (или параллельно) подать жалобу в вышестоящий орган, прокурору или руководителю образовательной организации — это «иные внесудебные процедуры».

Отдельный внутриколледжный механизм — комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, куда можно обратиться по вопросам реализации права на образование.

1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.
   — ч. 2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Если отчисление вам не оформляют или удерживают документы, это самостоятельное административное правонарушение.

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ )
   — ч. 1, 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Если на ваше письменное обращение (например, о выдаче справки об обучении) не будет ответа или он будет нарушен по порядку, это тоже влечёт административную ответственность должностного лица.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ

Наконец, при причинении вам вреда незаконными действиями органов и их должностных лиц вы вправе требовать возмещения вреда за счёт казны, а при нравственных страданиях — компенсации морального вреда.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

Вывод. Если колледж не оформляет отчисление или не выдаёт документы, а сотрудники ПДН угрожают «взрослым учётом», «закрытым учреждением» или обязательным трудоустройством — это оспаривается в районном суде по правилам КАС РФ (ст. 218 КАС РФ); до или вместе с судом можно подать жалобу руководителю колледжа, в вышестоящий орган МВД или прокурору, а также в комиссию по урегулированию споров. Нарушение права на образование и порядка рассмотрения обращений — самостоятельные составы правонарушений (ст. 5.57, 5.59 КоАП РФ), а причинённый вред и нравственные страдания дают основание требовать возмещения за счёт казны и компенсации морального вреда (ст. 1069, 151 ГК РФ).

Как действовать практически: фиксация, альтернативы, исполнение

Доказательства. Чтобы обжаловать угрозы и отказ, их нужно зафиксировать: подавайте заявление об отчислении письменно с отметкой канцелярии о принятии (второй экземпляр оставляйте себе); любое устное требование «продолжать учёбу», «работать» или отказ выдать документы просите оформить письменно либо фиксируйте (аудиозапись разговора с сотрудником полиции в рамках его публичных полномочий, показания свидетелей, скриншоты переписки). Письменное обращение — одновременно и способ защиты, и доказательство: на него орган обязан ответить, иначе наступает ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ

Альтернативы (законные пути после отчисления). Отчисление из колледжа не оставляет вас «без статуса». Закон предусматривает самостоятельные формы получения образования — семейное/самообразование, а также экстернат и профессиональное обучение; вы вправе после получения основного общего образования или после 18 лет свободно выбирать организацию, форму обучения и форму получения образования.

1. выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет;
   — п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ

Трудоустройство возможно только добровольно, по трудовому договору, без какого-либо принуждения со стороны ПДН.

Принудительный труд запрещен. Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
— ст. 4 ТК РФ

Исполнение решения об отчислении. С момента издания распорядительного акта об отчислении ваши обязанности обучающегося прекращаются, а колледж обязан в трёхдневный срок выдать справку об обучении; аттестат об основном общем образовании удерживаться не может, поскольку он подтверждает уже полученное вами образование, а не текущие отношения с колледжем.

1. При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.
   — ч. 5 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ )
   — ч. 1, 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Вывод. Для защиты фиксируйте факты письменно (заявление с отметкой, письменные отказы, аудио/свидетели). После отчисления закон предлагает самостоятельные образовательные и трудовые траектории — выбор формы обучения и добровольное трудоустройство по договору. Обязанность колледжа выдать справку об обучении в 3-дневный срок и не удерживать аттестат прямо вытекает из закона; её неисполнение — административное правонарушение (ст. 5.57 КоАП РФ), а неисполнение обязанности ответить на обращение — ст. 5.59 КоАП РФ.

Порядок обжалования действий инспектора ПДН и отказ колледжа — компетенция суда

Базовый порядок оспаривания решений и действий органов и должностных лиц установлен КАС РФ: гражданин вправе обратиться непосредственно в суд либо оспорить действия в вышестоящий орган/должностному лицу либо использовать иные внесудебные процедуры.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Именно эта норма определяет подсудность: административный иск об оспаривании действий должностного лица (инспектора ПДН, администрации колледжа) подаётся в суд по правилам гл. 2 КАС РФ, то есть в районный суд по месту нахождения органа или по месту жительства гражданина. Это единый порядок и для жалобы на инспектора, и для требования обязать колледж оформить отчисление и выдать документы — никакой иной (мировой) подсудности по таким требованиям не предусмотрено.

Внесудебные процедуры доступны параллельно: жалоба руководителю территориального органа МВД, вышестоящему органу, прокурору, а внутри колледжа — комиссия по урегулированию споров.

1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.
   — ч. 2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Нарушение права на образование (включая незаконный отказ в отчислении, удержание документов) и нарушение порядка рассмотрения обращения — отдельные административные составы.

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ )
   — ч. 1, 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ

Вывод. Единый судебный порядок обжалования действий инспектора ПДН и администрации колледжа — административное исковое заявление в районный суд по правилам главы 22 КАС РФ (ст. 218 КАС РФ), при этом допустимо и внесудебное обжалование (вышестоящему руководителю МВД, прокурору, комиссии по урегулированию споров колледжа). Параллельно фиксируйте составы нарушений по ст. 5.57 КоАП РФ (нарушение права на образование) и ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращения) — они подкрепляют позицию в суде и жалобе.