Могут ли отказать в приеме в полицию, если ранее дважды привлекался по статьям 158.2 и 158.3, но ущерб возмещен и есть статус ветерана боевых действий

Безусловный запрет из-за прекращения уголовного дела по примирению сторон

Ключевой факт вашей биографии — первое дело было прекращено в связи с примирением сторон. Это нереабилитирующее основание, и закон прямо связывает с ним запрет на службу в полиции.

1. Гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 10 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если он: (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 498-ФЗ) 1) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.04.2021 № 116-ФЗ) 2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу; 3) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения; 4) подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы внутренних дел), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы внутренних дел) , за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности принятия на службу преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом;
   — п. 4 ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011

Для приёма на службу закон повторяет тот же запрет отдельным пунктом — специально для граждан, поступающих на службу (а не только для действующих сотрудников):

1. Сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в следующих случаях: 1) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу; 2) осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной; 3) прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием (кроме уголовных дел частного обвинения) , за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника органов внутренних дел на службе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом;
   — п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011

Обратите внимание на оговорку обеих норм: запрет не действует лишь тогда, когда «преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом» (то есть деяние впоследствии декриминализовано). Хищение (ст. 158 УК РФ) из Уголовного кодекса не исключалось, поэтому эта оговорка к вашей ситуации неприменима — запрет действует.

Само прекращение по примирению происходит по ст. 25 УПК РФ:

Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных статьей 76 Уголовного кодекса Российской Федерации , если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.
— ст. 25 УПК РФ, п. 4

Эта норма подтверждает, что примирение — самостоятельное нереабилитирующее основание прекращения дела (лицо не оправдано), и именно поэтому сведения о нём хранятся в учётах МВД и становятся известны кадровой службе при проверке. Существенно, что изъятие из запрета сделано только для уголовных дел частного обвинения, прекращённых не менее чем за три года до поступления. Дела о краже (ст. 158 УК РФ) — это дела публичного обвинения, и правило «трёх лет» на них не распространяется: запрет для вас бессрочный.

Вывод: по первому эпизоду (прекращение дела о краже по примирению сторон, дело публичного обвинения) действует прямой бессрочный запрет, установленный п. 3 ч. 1 ст. 14 и п. 4 ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 342-ФЗ. Этот запрет не снимается ни давностью события, ни тем, что ущерб возмещён, ни примирением с потерпевшим. Именно этот факт закрывает путь на службу в ОВД.

Судимость по второму эпизоду (штраф по приговору) и её погашение

Второе привлечение закончилось назначением штрафа. Если это штраф по приговору суда (уголовное наказание), то у вас образовалась судимость, и закон запрещает службу даже при погашенной судимости.

1. осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной; 3) прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием (кроме уголовных дел частного обвинения) , за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника органов внутренних дел на службе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом; (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 442-ФЗ) 4) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности связано с использованием таких сведений; 5) несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; 6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником органов внутренних дел, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 7) прекращение гражданства Российской Федерации;
   — п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011

Это критично: формулировка «в том числе снятой или погашенной» означает, что погашение судимости само по себе НЕ открывает доступ к службе в полиции — в отличие от федеральной гражданской службы, где действует общее правило о погашении. Исключением являются лишь преступления, декриминализованные законом, — к краже это не относится.

Преступления, о которых идёт речь, квалифицированы по ч. 2 и ч. 3 ст. 158 УК РФ (кража с квалифицирующими признаками) — это умышленные хищения:

1. Кража, совершенная: а) группой лиц по предварительному сговору; б) с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище; в) с причинением значительного ущерба гражданину; г) из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3. Кража, совершенная: а) с незаконным проникновением в жилище; б) из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода; в) в крупном размере;
   — ч. 2 ст. 158 УК РФ (категория — средняя тяжесть)

Сроки погашения судимости (для верного расчёта вашей ситуации):

б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) 3 1 . В отношении лица, имеющего судимость, кроме судимости за совершение преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено частью первой статьи 78 1 настоящего Кодекса, призванного на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, судимость погашается: а) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; б) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "о" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
— п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ

Штраф — наказание, не связанное с лишением свободы, поэтому применяется п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ: судимость погашается через один год после исполнения наказания. Если штраф уплачен «давно», судимость, скорее всего, уже погашена. Но нужно понимать последствие погашения:

1. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 194-ФЗ ) Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГЛАВА 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних 1. Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. 2. К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) Статья 88. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним 1. Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются: а) штраф; б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) обязательные работы; г) исправительные работы; д) ограничение свободы; (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 377-ФЗ ) е) лишение свободы на определенный срок. 2. Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых.
   — ч. 6 ст. 86 УК РФ

Норма ч. 6 ст. 86 УК РФ отсылает к правовым последствиям, предусмотренным Уголовным кодексом. Однако ограничения для службы в ОВД установлены не УК РФ, а специальным законом — п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 342-ФЗ, который прямо распространяется и на погашенную судимость. Поэтому аннулирование «уголовных» последствий не устраняет запрет, установленный законодательством о службе в ОВД.

Вывод: даже если штраф по приговору давно исполнен и судимость по п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашена, для службы в полиции это значения не имеет: п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 342-ФЗ запрещает приём при наличии судимости, «в том числе снятой или погашенной». Факт возмещения ущерба и давность на этот запрет не влияют.

Развилка: если «штраф» был административным, а не уголовным

Практический исход зависит от того, чем именно закончилось второе дело. Ветка 1: штраф назначен приговором суда — тогда у вас образовалась судимость (см. блок 2). Ветка 2: если второе привлечение было административным, судимости нет, но действует самостоятельное ограничение.

Для приёма на службу ограничение сформулировано так: гражданин не может быть принят, если он «неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления… подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения» (п. 3 ч. 5 ст. 17). То есть административный штраф сам по себе препятствием навсегда не является — решающим становится срок:

1. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
   — ст. 4.6 КоАП РФ, п. 1

Эта норма определяет, как долго лицо считается «подвергнутым» административному наказанию: один год со дня окончания исполнения постановления. Поскольку ваши события были «давно», годичный срок истёк, и в этой ветке административное ограничение вас уже не затрагивает.

Развилка: если второе привлечение было уголовным (приговор со штрафом) — путь закрыт п. 2 ч. 1 ст. 14 (даже при погашенной судимости). Если же второе привлечение было административным, то ограничение действовало лишь в течение года и на сегодня уже неактуально, — но первый эпизод (примирение сторон по делу публичного обвинения) всё равно создаёт бессрочный запрет. Поэтому рекомендую точно установить вид привлечения по документам (см. блок 9).

Порядок отбора кандидатов и проверка учётов: почему сведения всё равно вскроются

Поступление на службу оформляется по Инструкции, утв. Приказом МВД России № 386 от 19.05.2009. Кандидат заполняет анкету, в которой прямо спрашивают о судимости:

1. Имели или имеете ли Вы, Ваши близкие родственники судимость ___________________________________________________________________ (когда, каким судом осужден, за что, мера наказания) А В Т О Б И О Г Р А Ф И Я ___________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) Пишется собственноручно, в произвольной форме, без помарок и исправлений с указанием следующих сведений: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, родной язык, какими языками еще владеет, причины смены фамилии, имени, отчества, гражданства; когда, где, в каких образовательных учреждениях учился(ась), специальность по образованию; какую подготовку получал(а) в системе дополнительного образования, когда и где; ученая степень, ученое звание, наименование темы диссертационного исследования, область научных интересов, основные публикации; отношение к воинской обязанности, когда и каким военкоматом призван(а) на военную службу (если не призывался(ась), указать причину); какими видами спорта увлекается, какой имеется спортивный разряд, по какому виду спорта; семейное положение, когда вступил(а) в брак, состав семьи; трудовая деятельность, занимаемые должности, причины увольнения; сведения о своей судимости, судимости близких родственников; место последней работы и должность, место жительства, если приходилось переезжать с одного места жительства на другое, то указываются прежние места жительства.
   — п. 9 Анкеты (приложение № 2 к Инструкции, утв. Приказом МВД России № 386 от 19.05.2009)

Анкета и автобиография заполняются собственноручно, и сокрытие сведений о судимости образует самостоятельное основание для отказа:

представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел ; 10) приобретение им статуса иностранного агента. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.12.2022 № 498-ФЗ) 2. На сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 3. Рассмотрение вопросов, касающихся соблюдения сотрудниками органов внутренних дел ограничений и запретов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, осуществляется в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 12.02.2015 № 16-ФЗ) Статья 15. Ответственность сотрудника органов внутренних дел 1.
— п. 13 Инструкции, утв. Приказом МВД России № 386 от 19.05.2009

Пункт 9 ч. 1 ст. 14 относит «представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу» к запретам — это значит, что недостоверный ответ в анкете создаст дополнительное препятствие, даже если по иным основаниям вы бы могли рассчитывать на усмотрение. Проверка проходит по оперативно-справочным учётам ГИАЦ МВД России и информационных центров, поэтому факты прошлых привлечений будут установлены в любом случае.

Далее кадровая служба оценивает выявленные сведения:

При получении сведений, которые могут препятствовать прохождению службы, в заключении обосновывается возможность приема (или отказа в приеме) кандидата на службу в органы внутренних дел. При этом следует объективно рассмотреть и оценить все характеризующие кандидата сведения.
— п. 35 Инструкции, утв. Приказом МВД России № 386 от 19.05.2009

Эта норма не даёт кадровику свободы «закрыть глаза» на безусловный запрет: она лишь обязывает объективно оценить сведения, которые могут препятствовать службе. Когда препятствие поименовано в п. 1–2, 4–10 ч. 1 ст. 14 — оно не оценочное, а императивное.

Вывод: отбор включает обязательную проверку по учётам и заполнение анкеты о судимости; скрывать прошлые привлечения нельзя — это даст самостоятельный запрет по п. 9 ч. 1 ст. 14. Сведения о прекращении дела по примирению и о судимости будут выявлены кадровой службой независимо от вашей воли.

Влияние статуса ветерана боевых действий и бывшей военной службы

Ни Федеральный закон № 342-ФЗ, ни иные процитированные нормы не предусматривают изъятий из ограничений для ветеранов боевых действий или бывших военнослужащих. Требования к поступающему заданы общим правилом:

1. Гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 10 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если он: (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 498-ФЗ) 1) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.04.2021 № 116-ФЗ) 2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу; 3) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения; 4) подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы внутренних дел), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы внутренних дел) , за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности принятия на службу преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом;
   — п. 4 ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011

В части 5 ст. 17 перечислены все случаи, когда гражданин не может быть принят на службу (подозреваемый/обвиняемый; административные наказания; прекращение уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям и др.), и ветерана боевых действий среди исключений нет. Специальным ограничением для военнослужащих является запрет, связанный с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну, — но он относится к отказу от прохождения такой процедуры, а не к льготам.

Отдельно отмечу: служба в органах внутренних дел предполагает допуск к сведениям, составляющим государственную тайну (п. 4 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 17). Согласно ч. 1 ст. 21 Закона РФ № 5485-1 «О государственной тайне», наличие судимости (в том числе за преступления, отнесённые к тяжким) может влиять на решение о допуске; порядок проверки установлен Постановлением Правительства РФ № 63 от 06.02.2010. Точный текст этой нормы в корпусе не подтверждён, поэтому в данном поле я делаю осторожный вывод.

Вывод: статус ветерана боевых действий и прежняя военная служба не отменяют и не смягчают запретов, установленных п. 1–2, 4–10 ч. 1 ст. 14 и ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 342-ФЗ. Эти обстоятельства могут учитываться как положительная характеристика личности, но там, где действует императивный запрет (погашенная судимость, прекращение дела по примирению), они решающего значения не имеют.

Если откажут: обжалование и процессуальная защита

Отказ в приёме на службу — это решение уполномоченного руководителя органа внутренних дел, оформляемое по итогам проверки кандидата. Общий принцип трудового права запрещает необоснованный отказ:

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.
— ч. 1 ст. 64 ТК РФ

Однако оговорка в ч. 2 той же статьи прямо допускает случаи, когда ограничения «предусмотрены федеральными законами»:

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
— ч. 2 ст. 64 ТК РФ

Ограничения для службы в ОВД закреплены именно федеральным законом (ст. 14, ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 342-ФЗ), поэтому отказ, основанный на погашенной судимости или на прекращении дела по примирению сторон, не является необоснованным в смысле ст. 64 ТК РФ. Процессуально отказ можно обжаловать в суд:

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
— ч. 6 ст. 64 ТК РФ

Срок обращения в суд по трудовым спорам об отказе в приёме на работу составляет три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ — норма в корпусе не подтверждена, привожу как ориентир). Отказ, соответствующий закону, возмещения не порождает; компенсация возможна лишь при незаконном отказе:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Развилка: если отказ основан исключительно на административном наказании старше одного года (когда п. 3 ч. 5 ст. 17 неприменим) и кадровая служба не сослалась ни на судимость, ни на прекращение уголовного дела, — такое решение формально уязвимо и может быть оспорено в суде (ст. 64 ТК РФ). Если же в отказе назван факт прекращения уголовного дела по примирению сторон или погашенная судимость, решение будет признано законным.

Вывод: отказ, основанный на погашенной судимости или на прекращении дела по примирению (дела публичного обвинения), соответствует закону по смыслу ст. 64 ТК РФ и по существу не оспаривается; обжалование в суд возможно лишь при пороках процедуры или при ссылке только на «просроченное» административное наказание.

Сроки: административное наказание и судимость — что истекает, а что нет

Разграничьте два разных срока.

Срок по административному наказанию (если бы второе привлечение было административным) — годичный:

1. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
   — ст. 4.6 КоАП РФ, п. 1

Он отсчитывается от окончания исполнения постановления и на сегодня истёк, поскольку события были давно. То есть сам факт «старого» административного штрафа препятствием уже не является.

Срок погашения судимости по штрафу по приговору — один год:

б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) 3 1 . В отношении лица, имеющего судимость, кроме судимости за совершение преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено частью первой статьи 78 1 настоящего Кодекса, призванного на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, судимость погашается: а) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; б) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "о" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
— п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ

Он также давно истёк, если штраф исполнен. Но — и это решающее — для службы в ОВД погашение судимости правового значения не имеет:

1. осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной; 3) прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием (кроме уголовных дел частного обвинения) , за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника органов внутренних дел на службе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом; (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 442-ФЗ) 4) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности связано с использованием таких сведений; 5) несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; 6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником органов внутренних дел, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 7) прекращение гражданства Российской Федерации;
   — п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011

Отдельно проверьте специальное правило ч. 3.1 ст. 86 УК РФ: если судимость была погашена в связи с призывом на военную службу в период мобилизации или заключением контракта, срок исчисляется особым образом — со дня награждения государственной наградой либо со дня увольнения по отдельным основаниям. Возможность его применения зависит от того, попадали ли ваши обстоятельства под эти условия.

Вывод: оба «календарных» срока — годичный по административному наказанию и годичный по погашению судимости за штраф — истекли. Однако бессрочный запрет по п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 342-ФЗ (погашенная судимость и прекращение дела по примирению сторон по делу публичного обвинения) от срока не зависит и не снимается давностью.

Смежное право: допуск к государственной тайне как самостоятельное препятствие

Служба в большинстве подразделений полиции связана с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну. Оформление допуска предполагает проверочные мероприятия и анкетирование, а закон прямо перечисляет основания для отказа в допуске:

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться: признание его недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений; (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 256-ФЗ) наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития; (В редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ) постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) наличие у него и (или) его близких родственников гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ) включение его в реестр иностранных агентов либо выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 30.12.2020 № 481-ФЗ, от 05.12.2022 № 498-ФЗ) уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных;
— ст. 22 Закона РФ № 5485-1 от 21.07.1993 «О государственной тайне», п. 5

Обратите внимание: в перечне отдельно названы (а) прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям — если со дня прекращения не истёк срок давности привлечения к уголовной ответственности; и (б) сообщение заведомо ложных анкетных данных. Это самостоятельный, дополнительный к ст. 14 Федерального закона № 342-ФЗ барьер.

Порядок оформления допуска и недопустимость заключения контракта до окончания проверочных мероприятий закреплены в ст. 21 Закона РФ № 5485-1:

Предусмотренный настоящей статьей порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне в периоды мобилизации, действия чрезвычайного или военного положения может быть изменен Президентом Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ) Статья 21 1 . Особый порядок оформления допуска к государственной тайне Допуск к государственной тайне в особом порядке оформляется: сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы, депутатам законодательных органов субъектов Российской Федерации и судьям - на период исполнения ими своих полномочий в случае необходимости их доступа к сведениям, составляющим государственную тайну; должностным лицам, замещающим должности, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне; гражданам Российской Федерации, являющимся адвокатами (за исключением лиц, имеющих гражданство (подданство) иностранного государства, или лиц, включенных в реестр иностранных агентов) и участвующим в судопроизводстве по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, - на период их участия в судопроизводстве;
— абз. 10 ст. 21 Закона РФ № 5485-1 от 21.07.1993 «О государственной тайне», п. 5

Отсюда следует практический вывод о процедуре: контракт о службе не заключается, пока не завершены проверочные мероприятия, — то есть решение по вашей кандидатуре принимается ещё до какого-либо оформления, и скрыть сведения о прошлых привлечениях невозможно.

Вывод: наличие привлечений по ст. 158 УК РФ (хищения — умышленные преступления) и прекращение первого дела по примирению сторон могут стать основанием для отказа в допуске к государственной тайне (ст. 22 Закона РФ № 5485-1) — это второе, независимое препятствие для должностей, требующих допуска. Службу в полиции без допуска к гостайне на практике найти затруднительно.

Доказательства: как документально установить решающие факты

Исход напрямую зависит от того, чем именно закончились оба дела. Ключевой документ — справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Она выдается по административному регламенту, утв. Приказом МВД России, а сама форма и порядок связаны с проверкой учётов. Именно из этой справки видно: (1) осуждены ли вы с назначением наказания по второму эпизоду; (2) прекращалось ли первое дело по нереабилитирующему основанию (примирение сторон) — эта информация сохраняется в справке независимо от давности.

Что нужно уточнить по документам:

• по первому эпизоду — постановление о прекращении уголовного дела: по какому основанию (ст. 25 УПК РФ «примирение сторон» или иное) и по какой части ст. 158 УК РФ. Это определяет бессрочность запрета;
• по второму эпизоду — приговор (если это уголовный штраф) либо постановление по делу об административном правонарушении. От этого зависит, применяется ли п. 2 ч. 1 ст. 14 (судимость) или п. 3 ч. 5 ст. 17 (административные наказания).

При заполнении анкеты и автобиографии эти сведения подлежат обязательному указанию:

1. Имели или имеете ли Вы, Ваши близкие родственники судимость ___________________________________________________________________ (когда, каким судом осужден, за что, мера наказания) А В Т О Б И О Г Р А Ф И Я ___________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) Пишется собственноручно, в произвольной форме, без помарок и исправлений с указанием следующих сведений: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, родной язык, какими языками еще владеет, причины смены фамилии, имени, отчества, гражданства; когда, где, в каких образовательных учреждениях учился(ась), специальность по образованию; какую подготовку получал(а) в системе дополнительного образования, когда и где; ученая степень, ученое звание, наименование темы диссертационного исследования, область научных интересов, основные публикации; отношение к воинской обязанности, когда и каким военкоматом призван(а) на военную службу (если не призывался(ась), указать причину); какими видами спорта увлекается, какой имеется спортивный разряд, по какому виду спорта; семейное положение, когда вступил(а) в брак, состав семьи; трудовая деятельность, занимаемые должности, причины увольнения; сведения о своей судимости, судимости близких родственников; место последней работы и должность, место жительства, если приходилось переезжать с одного места жительства на другое, то указываются прежние места жительства.
   — п. 9 Анкеты (приложение № 2 к Инструкции, утв. Приказом МВД России № 386 от 19.05.2009)

Умолчание повлечёт запрет по п. 9 ч. 1 ст. 14 и по абз. «уклонение… сообщение заведомо ложных анкетных данных» ст. 22 Закона РФ № 5485-1.

Вывод: решающие факты (вид и основание привлечения) устанавливаются справкой о судимости/прекращении уголовного преследования и копиями процессуальных документов. До ознакомления с ними нельзя исключить, что второе привлечение было административным; но первый эпизод — прекращение дела по примирению по делу публичного обвинения — уже сам по себе образует бессрочный запрет. Скрывать прошлые привлечения при анкетировании категорически нельзя: это создаёт дополнительное самостоятельное основание для отказа.

Риски недостоверных сведений при анкетировании

Представление заведомо ложных сведений при поступлении на службу — самостоятельное основание для отказа в приёме:

1. представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел ; 10) приобретение им статуса иностранного агента. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.12.2022 № 498-ФЗ) 2. На сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 3. Рассмотрение вопросов, касающихся соблюдения сотрудниками органов внутренних дел ограничений и запретов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, осуществляется в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 12.02.2015 № 16-ФЗ) Статья 15. Ответственность сотрудника органов внутренних дел 1.
   — п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011

Более того, даже если кандидат, вопреки запретам, всё же был принят и служба началась, сокрытие сведений даёт основание для расторжения контракта и увольнения:

увольнению со службы в органах внутренних дел: 1) в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел; 2) в связи с признанием сотрудника недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу; 3) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел (за исключением случаев отказа от перевода по основаниям, предусмотренным частью 3, пунктами 1, 3 и 6 части 5, пунктом 2 части 7 и частью 9 статьи 30 настоящего Федерального закона); 4) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации или наличием гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 116-ФЗ) 5) в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих
— п. 5 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011

Основание увольнения продублировано и в перечне ст. 82, и в основании расторжения контракта:

при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 6) в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации; 7) в связи с осуждением сотрудника за преступление; в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием (кроме уголовных дел частного обвинения) , за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом; (В редакции федеральных законов от 12.02.2015 № 16-ФЗ, от 30.11.2024 № 442-ФЗ) 8) в связи с призывом сотрудника на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 9) в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел;
— ст. 95 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011, п. 3

Практический смысл этих норм: утаивание прошлых привлечений не «спасёт» ситуацию (факты выявляются проверкой по учётам ГИАЦ МВД и ИЦ), а лишь добавит к уже действующему бессрочному запрету ещё и запрет по п. 9 ч. 1 ст. 14, а в случае приёма — основание для последующего увольнения.

Вывод: сокрытие сведений о судимости и о прекращении уголовного дела при анкетировании рискованно и незаконно: оно образует самостоятельный запрет (п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 342-ФЗ) и, при наступлении обмана в прохождении службы, — основание увольнения (п. 5 ч. 2 ст. 82), даже в отсутствие связанных с этим уголовных последствий.