Поставят ли несовершеннолетнего на учет в ПДН за нарушение комендантского часа, если он назвал ложные данные родителей и был составлен протокол?

Образует ли само нахождение в ночное время административное правонарушение и кто субъект ответственности

Ответственность за нахождение несовершеннолетнего в ночное время без сопровождения взрослых устанавливается НЕ федеральным законом, а законом субъекта РФ. Федеральный закон лишь даёт определение и уполномочивает регионы:

ночное время - время с 22 до 6 часов местного времени; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.04.2009 № 71-ФЗ) торговля детьми - купля-продажа несовершеннолетнего, иные сделки в отношении несовершеннолетнего, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 05.04.2013 № 58-ФЗ) эксплуатация детей - использование занятия проституцией несовершеннолетними и иные формы их сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги) несовершеннолетних, подневольное состояние несовершеннолетних, незаконное изъятие у несовершеннолетних органов и (или) тканей, незаконное усыновление (удочерение) несовершеннолетнего из корыстных побуждений; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 05.04.2013 № 58-ФЗ) жертва торговли детьми и (или) эксплуатации детей - несовершеннолетний, пострадавший от торговли детьми и (или) эксплуатации детей, в том числе вовлеченный в торговлю детьми и (или) подвергаемый эксплуатации независимо от наличия или отсутствия его согласия на осуществление действий, связанных с торговлей детьми и (или) эксплуатацией детей; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 05.04.2013 № 58-ФЗ) территория организации отдыха детей и их оздоровления - земельные участки и водные объекты, предоставленные (приобретенные) соответствующей организацией в установленном порядке, в том числе в границах береговой полосы водных объектов;
— абз. «ночное время» ст. 1 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ

Это значит, что «комендантский час» — региональная конструкция: часы (федеральный ориентир — с 22 до 6, но регион может сузить, например с 23 до 6), перечень мест и возрастной порог определяет именно закон субъекта РФ.

1. Законами субъектов Российской Федерации в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию могут устанавливаться: меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
   — п. 3 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ

1. Законами субъектов Российской Федерации за несоблюдение установленных требований к обеспечению родителями (лицами, их заменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, а также юридическими лицами или гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда может устанавливаться административная ответственность. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 28.04.2009 № 71-ФЗ) Статья 14 2 . Меры по противодействию торговле детьми и эксплуатации детей 1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по противодействию торговле детьми и эксплуатации детей. 2. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией принимают меры по оказанию необходимой педагогической, психологической, медицинской, юридической помощи жертвам торговли детьми и (или) эксплуатации детей, их родителям (лицам, их заменяющим). 3.
   — п. 8 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ

Ключевой вывод из этих норм: федеральная ответственность за «нахождение в ночное время» в КоАП РФ отсутствует. Штраф устанавливается законом СУБЪЕКТА РФ и адресован, как правило, РОДИТЕЛЯМ (законным представителям), допустившим нахождение ребёнка без присмотра, а не самой несовершеннолетней.

Что касается самой 17-летней: субъектом административной ответственности по КоАП РФ лицо становится с 16 лет (ст. 2.3), но по региональным «комендантским» составам ответственность почти всегда несёт родитель.

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
   — ст. 2.3 КоАП РФ, п. 1

1. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
   — п. 2 ст. 2.3 КоАП РФ

Вывод: за сам факт нахождения в ночное время несовершеннолетней 17 лет на неё лично «учёт» автоматически не наступает. Протокол, скорее всего, составлен в отношении матери (по региональной норме и/или ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ), и тогда отвечать будут родители, а не подруга. Если же протокол составлен в отношении самой несовершеннолетней по региональной статье, состав спорен: ответственность должна следовать из закона субъекта, а комиссия по делам несовершеннолетних вправе освободить 16–18-летнего от ответственности с применением мер воздействия (п. 2 ст. 2.3 КоАП РФ). Уточните в первую очередь: в отношении кого именно составлен протокол и по какой статье.

Основания постановки на профилактический учёт в ПДН

Постановка на учёт — это не автоматическое следствие протокола, а индивидуальная профилактическая работа, которая ведётся только в отношении прямо перечисленных категорий несовершеннолетних:

1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: 1) безнадзорных или беспризорных; 2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; 3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации; 4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; (В редакции федеральных законов от 22.04.2005 № 39-ФЗ; от 29.06.2015 № 179-ФЗ) 5) совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности; (В редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 170-ФЗ) 6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность; 7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
   — п. 1 ст. 5 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Обратите внимание: пункт 5 охватывает тех, кто совершил правонарушение, ПОВЛЕКШЕЕ применение мер административной ответственности, то есть учёт следует за уже назначенным наказанием, а не за самим фактом составления протокола. Просто «задержали в комендантский час и составили протокол» под этот перечень прямо не подпадает.

1. совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности; (В редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 170-ФЗ) 6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность; 7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия; (В редакции Федерального закона от 01.04.2025 № 55-ФЗ) 8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством; (В редакции Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ) 9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 435-ФЗ) 9 1 ) отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 435-ФЗ) 10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием , а также освобожденных от наказания в связи с изменением обстановки ;
   — подп. 5 п. 1 ст. 5 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Но одного основания-обстоятельства мало — оно должно быть зафиксировано в конкретном документе:

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 2) приговор, определение или решение суда; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 445-ФЗ) 3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; (В редакции Федерального закона от 23.11.2015 № 313-ФЗ) 4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.
— ст. 6 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Для ПДН это означает: учёт ставится, когда есть, например, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав или начальника органа внутренних дел (подп. 3 ст. 6). То есть сначала — разбирательство и вынесенное постановление, и только потом постановка на учёт.

1. проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении: несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4 - 14 пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) других несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 2) выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 150-ФЗ;
   — п. 1 ст. 21 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

62.9. Неподтверждения обстоятельств, послуживших основанием для постановки на профилактический учет. 62.10. Наступления обстоятельств, исключающих возможность совершения правонарушений. 62.11. Смерти, объявления в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания безвестно отсутствующим. 63. Ведение УПК на родителей или иных законных представителей, злоупотребляющих алкогольной и (или) спиртосодержащей продукцией, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо допускающих жестокое обращение с ними, а также отрицательно влияющих на поведение несовершеннолетних, прекращается и указанные лица снимаются с профилактического учета в случаях: 63.1. Прекращения отрицательного влияния на детей, оздоровления обстановки в семье. 63.2. Осуждения к лишению свободы. 63.3. Лишения родительских прав. 63.4. Неподтверждения обстоятельств, послуживших основанием для постановки на профилактический учет. 63.5. Наступления обстоятельств, исключающих возможность отрицательного влияния на детей. 63.6. Смерти, объявления в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания безвестно отсутствующим. 63.7. Достижения детьми 18-летнего возраста. 64. Сотрудники ПДН обязаны при снятии с профилактического учета: 64.1.
— п. 62.9 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845

Вывод: до вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении (либо постановления КДН) оснований для постановки на учёт нет. Если обстоятельства не подтвердятся, несовершеннолетнего снимают с учёта (п. 62.9 Инструкции). Даже при постановке на учёт он ведётся до исправления, но не ранее чем через 6 месяцев (п. 62.1), а безусловно снимается при достижении 18 лет (п. 62.3 Инструкции).

62.1. Исправления. Решение о снятии с профилактического учета по исправлению принимается на основании материалов, подтверждающих факт исправления лица, но не раньше чем через шесть месяцев с момента постановки на профилактический учет. 62.2. Снятия с учета в медицинских организациях лиц, состоящих на профилактическом учете, по основаниям, предусмотренным подпунктами 49.1.1 и 49.1.2 настоящей Инструкции. 62.3. Достижения 18-летнего возраста. 62.4. Вынесения судом постановления об отмене условного осуждения, отсрочки отбывания наказания либо о замене неотбытого срока наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы. 62.5. Истечения испытательного срока при условном осуждении. 62.6. Отмены либо изменения приговора, исключивших применение условного осуждения или отсрочки отбывания наказания, если судом не применены к этому лицу иные виды наказания. 62.7. Помещения в СУВУЗТ. 62.8. Совершения преступления, если в отношении лица избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, или при его осуждении к лишению свободы. 62.9. Неподтверждения обстоятельств, послуживших основанием для постановки на профилактический учет. 62.10. Наступления обстоятельств, исключающих возможность совершения правонарушений. 62.11. Смерти, объявления в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания безвестно отсутствующим. 63.
— п. 62.1 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845

Влияние ложных данных о родителях и передача не законному представителю

Сообщение ложных данных само по себе не образует отдельного состава в КоАП РФ, но оно существенно влияет на процедуру: полиция обязана установить достоверные сведения о личности и о законных представителях, а также незамедлительно уведомить их.

80.1. Установить данные, характеризующие его личность, сведения о родителях или иных законных представителях, условиях воспитания. 80.2. Уведомить незамедлительно его родителей или иных законных представителей<2>. 80.3. Выяснить обстоятельства совершения правонарушения или обнаружения заблудившегося, подкинутого ребенка. 80.4. Решить вопрос о возбуждении дела об административном право нарушении (в случае совершения правонарушения). 80.5. Направить в медицинскую организацию для оказания медицинской помощи, а также, при необходимости, в установленном порядке медицинского освидетельствования несовершеннолетнего, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также в случае наличия у него характерных признаков телесных повреждений либо признаков заболеваний, в том числе с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни. 80.6.
— п. 80.1 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845

80.2. Уведомить незамедлительно его родителей или иных законных представителей<2>. 80.3. Выяснить обстоятельства совершения правонарушения или обнаружения заблудившегося, подкинутого ребенка. 80.4. Решить вопрос о возбуждении дела об административном право нарушении (в случае совершения правонарушения). 80.5. Направить в медицинскую организацию для оказания медицинской помощи, а также, при необходимости, в установленном порядке медицинского освидетельствования несовершеннолетнего, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также в случае наличия у него характерных признаков телесных повреждений либо признаков заболеваний, в том числе с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни. 80.6. Принять меры по выявлению лиц, склонивших несовершенно-летнего к употреблению алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, употреблению наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо одурманивающих веществ, установлению мест приобретения несовершеннолетним указанной продукции путем получения объяснений у несовершеннолетнего и, по возможности, его родителей или иных законных представителей, лиц, доставленных вместе с несовершеннолетним, а также привлечению виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 80.7.
— п. 80.2 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845

Порядок требует передачи несовершеннолетнего именно родителям (законным представителям), а факт передачи фиксируется в протоколе доставления:

80.7. Передать доставленного несовершеннолетнего его родителям или иным законным представителям, должностным лицам образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, медицинских организаций или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Факт передачи несовершеннолетнего фиксируется в протоколе доставления несовершеннолетнего в территориальный орган МВД России (приложение N 23 к настоящей Инструкции), а также в книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России, и (или) в журнале учета несовершеннолетних, доставленных в территориальные орган МВД России (приложение N 14 к настоящей Инструкции). 81. В ЦВСНП направляются несовершеннолетние, перечисленные в подпункте 2.6 настоящей Инструкции, на основании следующих документов: 81.1. Приговора суда или постановления судьи<3> - несовершеннолетние, указанные в подпункте 2.6.1 настоящей Инструкции. ____________ <1> Подпункт 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" . <2> Часть 8 статьи 14 Федерального закона "О полиции" . <3> Подпункт 1 пункта 2 статьи 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" . 81.2. Постановления судьи<1> - несовершеннолетние, указанные в подпунктах 2.6.2 - 2.6.6 настоящей Инструкции. 82.
— п. 80.7 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845

Здесь и находится главное процедурное нарушение по вашим фактам: подругу передали матери ДРУГА, то есть лицу, которое законным представителем не является. Это отступление от п. 80.7 Инструкции, а также от обязанности незамедлительно уведомить родителей. Наличие такого нарушения — аргумент защиты и повод оспаривать процедуру.

1. О каждом случае задержания несовершеннолетнего полиция незамедлительно уведомляет его родителей или иных законных представителей. 9. О задержании военнослужащего полиция уведомляет командование воинской части, в которой он проходит военную службу. 10. О задержании иностранного гражданина или подданного иностранного государства полиция уведомляет посольство (консульство) соответствующего государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. 11. Право на телефонный разговор не предоставляется и уведомление не осуществляется в случаях, если задержанными лицами являются лица, указанные в пунктах 2, 3, 4, 7, 8, 12 части 2 настоящей статьи. 12. Полиция принимает при необходимости меры по оказанию задержанному лицу первой помощи, а также меры по устранению возникшей при задержании угрозы жизни и здоровью граждан или объектам собственности. 13. В полиции в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, ведется реестр лиц, подвергнутых задержанию. Сведения, содержащиеся в реестре, не могут быть переданы третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 14. О задержании составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника полиции, составившего протокол, сведения о задержанном лице, дата, время, место, основания и мотивы задержания, а также факт уведомления близкого родственника (родственника) или близкого лица задержанного лица.
   — ч. 8 ст. 14 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

Ложные данные о родителях, о которых вы упомянули, — это обстоятельство, которое сотрудники обязаны были отработать (установить подлинные данные, уведомить настоящих родителей), а не основание для постановки на учёт. Само по себе оно не создаёт для подруги отдельной административной ответственности и не является самостоятельным основанием учёта.

Вывод: передача несовершеннолетней матери друга и сообщение ею ложных сведений — это процессуальные нарушения/особенности дела, а не основания постановки на учёт. Именно эти факты (кого передали, был ли уведомлён законный представитель) нужно зафиксировать в жалобе как доводы о ненадлежащей процедуре.

Протокол, сроки и обжалование

Протокол — основной процессуальный документ, и он должен содержать обязательные сведения:

1. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 4.
   — ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ

Если в протоколе неверно указаны данные, место, время, событие правонарушения или не разъяснены права, это порок протокола, который защита вправе использовать.

Срок давности привлечения к административной ответственности:

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Обстоятельства, исключающие производство по делу (в том числе отсутствие состава), влекут прекращение:

1. отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 195-ФЗ) 5 1 ) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;
   — п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Постановление по делу обжалуется в течение десяти дней со дня вручения или получения копии:

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Вывод по процедуре: если дело не прекращено по давности (60 дней, а при рассмотрении судьёй — 90 дней со дня совершения) или по отсутствию состава, жалоба на постановление подаётся в течение 10 дней со дня вручения копии — районному суду (если дело рассматривал судья) либо в вышестоящий орган/вышестоящему должностному лицу (если дело рассматривала КДН или орган полиции); пропущенный срок восстанавливается по ходатайству. Параллельно процедурные нарушения (передача не законному представителю, неуведомление родителей) заявляются как доводы о незаконности. Пока нет вступившего в силу постановления — оснований для учёта нет, а сам учёт не является наказанием и снимается при неподтверждении обстоятельств.

Ветка «если несовершеннолетняя была в состоянии опьянения»

Если окажется, что подруга находилась в состоянии опьянения, ситуация меняется по составу, но принципиально ответственность по-прежнему ложится на родителей:

Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ - (В редакции Федерального закона от 03.02.2015 № 7-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 365-ФЗ)
— ст. 20.22 КоАП РФ

Обратите внимание: ст. 20.22 КоАП РФ применяется к лицам ДО 16 лет и адресована родителям (законным представителям) — штраф налагается на них, а не на самого несовершеннолетнего. При 17 годах эта статья к ней лично не применяется.

Общий состав «неисполнение обязанностей по воспитанию» также адресован родителям:

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ , от 31.07.2025 № 302-ФЗ ) 2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) 3.
   — ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Вывод по ветке: даже при опьянении ответственность (по ст. 20.22 — до 16 лет; по ч. 1 ст. 5.35 — всегда) несёт родитель, а не сама несовершеннолетняя. Для неё лично это по-прежнему может обернуться лишь профилактической работой, если сработают основания ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ (например, употребление одурманивающих веществ — подп. 4 п. 1 ст. 5). Если опьянения не было — действует вывод блоков 1–2: за сам ночной час лично её на учёт не ставят.