Если не пойти в вуз на бюджет в этом году, можно ли поступить на бюджет в следующем году по результатам ЕГЭ?

Сохраняется ли право поступить на бюджет в следующем году и сколько действуют результаты ЕГЭ

Право на бесплатное высшее образование на конкурсной основе сохраняется, пока гражданин получает образование этого уровня впервые. Отказ от зачисления в этом году это право не погашает.

1. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное . (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 321-ФЗ ) 4. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни. 5.
   — ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Ключевое значение имеет, что «бесплатность» высшего образования — именно конкурсная, то есть сохранение права поступить в следующем году зависит не от факта отказа в этом году, а от того, попадёт ли абитуриент в конкурсную ситуацию следующего года (число мест и баллы других поступающих).

Далее — срок годности главного инструмента конкурса. Если ребёнок сдавал ЕГЭ в этом году и поступает в следующем, результаты действуют, пересдавать их не нужно.

1. Прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 2. Результаты единого государственного экзамена при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета действительны четыре года, следующих за годом получения таких результатов. 3. Минимальное количество баллов единого государственного экзамена по общеобразовательным предметам, соответствующим специальности или направлению подготовки, по которым проводится прием на обучение, в том числе прием на целевое обучение, устанавливается образовательной организацией высшего образования, если минимальное количество баллов единого государственного экзамена не установлено учредителем такой образовательной организации. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 337-ФЗ) 4. Минимальное количество баллов единого государственного экзамена, устанавливаемое в соответствии с частью 3 настоящей статьи, не может быть ниже количества баллов единого государственного экзамена, необходимого для поступления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета и установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования. 5.
   — ч. 1 ст. 70 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Из этой нормы прямо следует ответ на опасение клиента: результаты ЕГЭ действительны четыре года, следующих за годом получения — то есть при поступлении на следующий год после сдачи они безусловно действительны, причём с запасом ещё на три приёмные кампании. Если ребёнок сдавал ЕГЭ не в этом году, а годом-двумя ранее (например, сдал досрочно), правило то же — считать нужно от года получения результатов, и четырёхлетний срок может уже подходить к концу; в этом случае есть основание сдать ЕГЭ повторно как выпускник прошлых лет.

Допуск к конкурсу на бакалавриат/специалитет не связан с тем, поступал ли абитуриент ранее или отказывался от зачисления: достаточно иметь среднее общее образование.

1. К освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование. 3. К освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня. 4. К освоению программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование. К освоению программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие высшее образование в области искусств. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) 5. Прием на обучение по образовательным программам высшего образования осуществляется отдельно по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки на конкурсной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) 6.
   — ч. 2 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Норма сформулирована исчерпывающе — закон называет единственное условие допуска (наличие среднего общего образования) и не предусматривает никаких ограничений для тех, кто в прошлом году уже проходил конкурс или получил бюджетное место, но не воспользовался им.

Ограничение, о котором стоит знать, касается только количества одновременных попыток в одной кампании, а не числа лет поступления:

1. Предельное количество организаций высшего образования, в которые поступающий вправе одновременно поступать на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, составляет 5. 22. Предельное количество специальностей и (или) направлений подготовки, по которым поступающий вправе одновременно участвовать в конкурсе по программам бакалавриата и программам специалитета в каждой организации высшего образования, составляет 10. Поступающий может одновременно участвовать в конкурсе по программам бакалавриата и программам специалитета в конкретной организации высшего образования по одной или нескольким специальностям и (или) направлениям подготовки, количество которых не превышает установленного данной организацией максимального количества специальностей и (или) направлений подготовки для одновременного участия в конкурсе. Указанное максимальное количество не может превышать предельного количества, установленного абзацем первым настоящего пункта. При проведении многопрофильного конкурса количество специальностей и (или) направлений подготовки, по которым поступающий одновременно участвует в конкурсе, соответствует количеству специальностей и направлений подготовки, включенных в конкурс. 23. В каждой из указанных в пункте 21 Порядка организаций по каждой (каждому) из указанных в пункте 22 Порядка специальностей и направлений подготовки поступающий может одновременно поступать на обучение по различным условиям поступления. IV.
   — п. 21 Порядка приема, утв. Приказом Минобрнауки № 1076

Значит, на следующий год ребёнок снова сможет подать документы в пять вузов (и в каждом — на несколько направлений), как и в этом году, и повторить попытку по любой специальности, включая ту, которая ей действительно нужна.

Вывод: поступить на бюджет в следующем году можно, отказ от зачисления в этом году права на бюджет не лишает; результаты ЕГЭ текущего года действительны и пересдавать их не требуется (пересдача нужна лишь если четырёхлетний срок истекает или баллы ниже минимальных). Единственное, что не гарантировано, — само бюджетное место: приём на бюджет в любом случае конкурсный, зависит от контрольных цифр приёма конкретного вуза на следующий год и от баллов других поступающих.

Внутренние (дополнительные) вступительные испытания: их результаты нужно будет сдавать заново

Здесь кроется самая частая ошибка при планировании «года паузы». Результаты экзаменов, которые вуз проводит сам — творческих, профессиональных, профильных дополнительных, — действуют не четыре года, а один приёмный год.

1. Организация самостоятельно проводит: дополнительные вступительные испытания; вступительные испытания на базе профессионального образования (за исключением вступительных испытаний для поступающих на обучение на базе среднего профессионального образования, для которых организация высшего образования установила, что их формой является ЕГЭ); общеобразовательные вступительные испытания для лиц, указанных в пункте 17 Порядка; вступительные испытания при приеме на обучение по программам магистратуры. Результаты вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, действительны при приеме на очередной учебный год. Поступающий однократно сдает каждое вступительное испытание из числа указанных в настоящем пункте. 58. Вступительные испытания проводятся на русском языке, а также по решению организации - на языке республики Российской Федерации и (или) на иностранном языке. При приеме на обучение по программам магистратуры с иностранным языком (языками) образования организация устанавливает, что вступительное испытание (испытания) проводится на русском языке и на иностранном языке (языках) либо только на иностранном языке (языках). В случае если вступительное испытание проводится на нескольких языках, поступающий выбирает один из языков. 59.
   — п. 57 Порядка приема, утв. Приказом Минобрнауки № 1076

Это означает: если нужная ребёнку специальность предполагает дополнительные вступительные испытания творческой или профессиональной направленности (журналистика, творческие, спортивные, ряд инженерных и медицинских направлений, профильные испытания в отдельных вузах), то результаты этих испытаний, полученные в этом году, на следующий год «сгорят» — их придётся сдавать заново в новом вузе и в новом году, независимо от действия ЕГЭ. Планируя поступление на будущий год, необходимо уточнить в правилах приёма конкретного вуза перечень и форму вступительных испытаний по выбранному направлению.

Отдельного внимания заслуживает право сдавать внутренние экзамены вуза вместо ЕГЭ: оно предоставлено отдельным категориям поступающих, и ребёнок клиента в эту категорию, по общему правилу, не входит.

1. Поступающие, указанные в настоящем пункте, могут сдавать общеобразовательные вступительные испытания, проводимые организацией самостоятельно (в том числе лица, поступающие на обучение на базе среднего профессионального образования, если организация высшего образования установила, что формой вступительных испытаний является ЕГЭ): 1) вне зависимости от того, участвовал ли поступающий в сдаче ЕГЭ: а) инвалиды (в том числе дети-инвалиды); б) иностранные граждане 17 ; ______________________________ 17 Часть 5 статьи 70 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2018, № 32, ст. 5130). 2) по тем предметам, по которым поступающий не сдавал ЕГЭ в текущем календарном году: а) если поступающий в текущем или предшествующем календарном году получил документ о среднем общем образовании и прошел государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования в форме государственного выпускного экзамена по одному или нескольким предметам; б) если поступающий получил документ о среднем общем образовании в иностранной организации. Поступающие, указанные в настоящем пункте, могут использовать результаты ЕГЭ (при наличии) наряду со сдачей общеобразовательных вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно. 18.
   — п. 17 Порядка приема, утв. Приказом Минобрнауки № 1076

Для обычного выпускника российской школы (не инвалида, не иностранного гражданина, получившего документ о среднем общем образовании не в иностранной организации) поступление идёт по результатам ЕГЭ, а не по внутренним общеобразовательным испытаниям:

1. Прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 2. Результаты единого государственного экзамена при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета действительны четыре года, следующих за годом получения таких результатов. 3. Минимальное количество баллов единого государственного экзамена по общеобразовательным предметам, соответствующим специальности или направлению подготовки, по которым проводится прием на обучение, в том числе прием на целевое обучение, устанавливается образовательной организацией высшего образования, если минимальное количество баллов единого государственного экзамена не установлено учредителем такой образовательной организации. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 337-ФЗ) 4. Минимальное количество баллов единого государственного экзамена, устанавливаемое в соответствии с частью 3 настоящей статьи, не может быть ниже количества баллов единого государственного экзамена, необходимого для поступления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета и установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования. 5.
   — ч. 1 ст. 70 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод: база поступления на следующий год — прежние результаты ЕГЭ; они сохраняются. А вот любые дополнительные/творческие/профильные испытания, сданные в этом году, на следующий год не переносятся — их нужно будет проходить снова.

Оригинал аттестата: что будет с бюджетным местом, если его не принести

Вуз в своём сообщении прав лишь отчасти: место «отдают другому» не за сам факт неявки, а по автоматическому механизму зачисления — на бюджет зачисляются те, кто к моменту зачисления подтвердил свои намерения (согласие на зачисление и оригинал документа об образовании либо соответствующая уникальная информация о нём). Абитуриент, не подтвердивший намерения, из конкурсного списка выбывает, и место распределяется между следующими по списку. Важно отделить два разных действия: отзыв документов и отзыв оригинала.

1. Поступающий имеет право на любом этапе поступления на обучение подать заявление об отзыве поданных документов или об отзыве оригинала документа установленного образца (представленной посредством ЕПГУ (в случае его использования) уникальной информации о документе установленного образца) (далее соответственно - отзыв документов, отзыв оригинала). При отзыве документов поступающий исключается из списков лиц, подавших документы, списков поступающих и не подлежит зачислению (исключается из числа зачисленных). При отзыве оригинала поступающий не исключается из списков лиц, подавших документы, списков поступающих, а также из числа зачисленных. Ранее поданное заявление о согласии на зачисление (при наличии) является действительным. 55. До истечения срока приема на места в рамках контрольных цифр по конкретным условиям поступления, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 7 Порядка, поданные документы или оригинал документа установленного образца выдаются поступающему при представлении им в организацию лично заявления соответственно об отзыве документов или об отзыве оригинала: в течение двух часов после подачи заявления - в случае подачи заявления не менее чем за 2 часа до конца рабочего дня; в течение первых двух часов следующего рабочего дня - в случае подачи заявления менее чем за 2 часа до конца рабочего дня. 56.
   — п. 54 Порядка приема, утв. Приказом Минобрнауки № 1076

Для фактов клиента это означает следующее. Если ребёнок отзовёт документы (полностью снимет себя с конкурса) — она исключается из списков и зачислена не будет; место действительно уходит следующему по списку, но при этом она абсолютно свободна в планах на следующий год. Если она просто не принесёт оригинал аттестата в срок зачисления, произойдёт тот же результат по существу: её не зачислят на бюджет, но документы не «пропадут» — аттестат останется у неё, и это не создаёт никаких правовых препятствий для участия в конкурсах следующих лет. Иными словами, опасение «потерять место на бюджете» — это опасение утратить место в этом году, а не право на бюджет в будущем.

Дополнительно: до истечения сроков приёма поданные документы и оригинал документа об образовании возвращаются поступающему по её личному заявлению, то есть даже уже поданные документы можно забрать.

1. Поступающий имеет право на любом этапе поступления на обучение подать заявление об отзыве поданных документов или об отзыве оригинала документа установленного образца (представленной посредством ЕПГУ (в случае его использования) уникальной информации о документе установленного образца) (далее соответственно - отзыв документов, отзыв оригинала). При отзыве документов поступающий исключается из списков лиц, подавших документы, списков поступающих и не подлежит зачислению (исключается из числа зачисленных). При отзыве оригинала поступающий не исключается из списков лиц, подавших документы, списков поступающих, а также из числа зачисленных. Ранее поданное заявление о согласии на зачисление (при наличии) является действительным. 55. До истечения срока приема на места в рамках контрольных цифр по конкретным условиям поступления, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 7 Порядка, поданные документы или оригинал документа установленного образца выдаются поступающему при представлении им в организацию лично заявления соответственно об отзыве документов или об отзыве оригинала: в течение двух часов после подачи заявления - в случае подачи заявления не менее чем за 2 часа до конца рабочего дня; в течение первых двух часов следующего рабочего дня - в случае подачи заявления менее чем за 2 часа до конца рабочего дня. 56.
   — п. 54 Порядка приема, утв. Приказом Минобрнауки № 1076

Вывод: не приносить оригинал аттестата — законное решение, влекущее лишь утрату бюджетного места в этом году; никаких санкций, запретов или «чёрных списков» на будущие поступления это не создаёт. Если же цель — забрать документы окончательно, безопаснее подать заявление об отзыве документов, чтобы не оказаться зачисленной «по умолчанию» при неполном подтверждении намерений. Окончательные даты и форму подтверждения согласия/представления оригинала следует сверить в правилах приёма конкретного вуза на текущий год.

Альтернативный путь: платное обучение с последующим переходом на освободившееся бюджетное место

Если ребёнку важно не «упустить вуз», но и не тратить год, стоит рассмотреть промежуточный вариант: поступить на платное обучение по нужной специальности и затем претендовать на переход на бюджет. Такой переход допускается, но носит исключительный характер, зависит от количества вакантных бюджетных мест и решения вуза.

1. переход с обучения на платной основе на обучение на бесплатной (бюджетной) основе. Переход может осуществляться в исключительных случаях на основании решения ректора университета по представлению декана факультета или директора филиала, согласованному с ученым советом факультета (филиала), по конкурсу при наличии вакантных мест, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в порядке, установленном ученым советом университета. Наличие вакантных бюджетных мест не является достаточным основанием для перевода студентов с платного обучения на бесплатное; 14) получение от университета информации о положении в сфере занятости в Российской Федерации, содействие в трудоустройстве; 15) обжалование приказов и распоряжений университета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 16) осуществление других прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим уставом и иными локальными актами университета.
   — п. 93 Устава ГУ-ВШЭ (переход на бюджет после платного обучения)

Здесь важно не строить иллюзий: само по себе наличие вакантных бюджетных мест не даёт студенту права на перевод — это право реализуется по конкурсу и решению ректора на условиях, установленных локальным актом вуза. Поэтому при выборе этого пути следует заранее запросить в вузе действующий локальный акт о порядке и критериях перехода на бесплатное обучение.

Вывод: переход на бюджет после платного обучения возможен, но не гарантирован и зависит от вакантных мест, успеваемости и решения вуза; для многих вузов это работающий, хотя и не автоматический, способ сохранить место и специальность. Для бюджета на первый курс этот вариант подходит как дополнение, а не замена описанному выше порядку поступления по ЕГЭ.

Есть ли правовые последствия отказа от зачисления и «неполучения» высшего образования сейчас

Высшее образование по Конституции и ФЗ-273 не является обязательным уровнем образования: закон гарантирует лишь бесплатность высшего образования на конкурсной основе для лица, получающего его впервые, и не возлагает на гражданина обязанность воспользоваться этим правом.

1. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное . (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 321-ФЗ ) 4. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни. 5.
   — ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это принципиальный момент для клиента: право на бюджет — это право, а не обязанность. Закон не устанавливает санкций за непосещение вуза, за отказ от зачисленного бюджетного места или за год без учёбы после получения среднего общего образования. Обязательным является лишь общее образование (включая среднее общее), но ребёнок его уже завершил, получив аттестат; высшее образование к обязательным уровням не отнесено.

Соответственно, если ребёнок получила аттестат и (при необходимости) — до достижения 18 лет — оформлена форма получения образования, вопрос об административной ответственности за «неучастие в обучении» по линии высшего образования не возникает: объём обязанностей, за неисполнение которых закон устанавливает ответственность, ограничен родительскими обязанностями по воспитанию и получению детьми общего образования, а не обязанностью получать высшее образование.

Вывод: отказ от бюджетного места и год без вуза не влекут ни административной, ни иной юридической ответственности, ни запрета на поступление в будущем. Право на бесплатное высшее образование сохраняется, поскольку уровень образования высшего абитуриентом ещё не получался и новый отказ от места это право не «расходует».

Особые случаи: целевое обучение и обучение по договору

Отдельного внимания требует развилка: если бюджетное место, на которое прошёл ребёнок, является местом в пределах квоты на целевое обучение (по договору о целевом обучении с заказчиком — министерством, ведомством, организацией), то ситуация принципиально иная: здесь отказ от поступления/обучения может породить имущественные обязательства.

Нормы о целевом обучении прямо предусматривают ответственность сторон за неисполнение обязательств по договору, расторжение договора в одностороннем порядке и отказ от заключения договора.

{c11}

Для фактов клиента это означает: прежде чем принимать решение «не ходить», необходимо установить, не является ли бюджетное место целевым и не подписывался ли уже договор о целевом обучении (или не выигран ли конкурс в рамках целевой квоты). Если место целевое, отказ — не свободное решение: в отношении гражданина может применяться ответственность по разделу об ответственности Положения о целевом обучении (вплоть до возмещения расходов/штрафа в предусмотренных случаях). Если же место обычное, в рамках общих контрольных цифр приёма (что бывает в подавляющем большинстве случаев), никакой денежной ответственности за отказ не возникает.

Вывод: развилка «целевое или обычное бюджетное место» — ключевая для оценки рисков отказа. Для обычного бюджета отказ без последствий; для целевого — следует до принятия решения воздержаться от формального отказа до проверки условий договора и консультации по ответственности.

Риск призыва на военную службу в «паузный» год (для юношей)

Если абитуриент — юноша призывного возраста (от 18 лет либо 17, состоящий на воинском учёте), год без обучения в вузе создаёт конкретный практический риск: право на отсрочку от призыва по образованию закон связывает именно с фактом обучения на очной форме по аккредитованным программам.

1. Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в: абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ
   — подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности»

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ
— подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности» (бакалавриат/специалитет)

Из этого следует важная развилка. Отсрочка по образованию предоставляется только обучающимся по очной форме в аккредитованной организации. Если ребёнок в этот год не зачислен ни в один вуз (решил «пропустить год» и поступать на следующий), он перестаёт быть «обучающимся», и право на отсрочку по подп. «а» п. 2 ст. 24 не возникает на этот период — наступает риск призыва на военную службу в очередной призыв на общих основаниях.

Однако для большинства выпускников 11 класса, только что получивших аттестат, это риск отложенный: призыву подлежат юноши с 18 лет, а выпускники обычно достигают 18 лет уже на первом курсе либо в паузный год. Поэтому практическая значимость риска зависит от возраста: если юноше уже есть 18 лет (или исполнится до начала паузного года), «год без вуза» реально открывает возможность призыва; если 18 лет ещё нет — до наступления призывного возраста отсрочка не требуется и вопрос не стоит.

Вывод: для юношей призывного возраста решение «не идти в вуз и подождать год» несёт реальный риск призыва на военную службу, поскольку отсрочка по образованию привязана к статусу обучающегося по очной форме; для девушек и для юношей, не достигших 18 лет, такого риска нет. Этот фактор нужно взвешивать наряду с сохранением права на бюджет, прежде чем отказываться от зачисления.