Как оспорить решение школы о замене английского языка на немецкий во 2 классе: куда жаловаться и есть ли шанс оставить английский

Есть ли у родителей право «выбрать» именно английский язык и обязательно ли школа его предоставить?

Ключевая норма — ч. 6 ст. 14 ФЗ № 273-ФЗ. Она разграничивает два разных понятия: (1) «язык, языки образования» (на каком языке ведётся обучение) и (2) «свободный выбор языка образования» по заявлениям родителей при приёме (переводе). Учебный предмет «иностранный язык» — это не «язык образования»; это обязательный элемент программы, конкретный язык определяется ФГОС и учебным планом.

1. Язык, языки образования определяются локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализуемым ею образовательным программам, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Свободный выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме (переводе) на обучение по образовательным программам дошкольного образования, имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 317-ФЗ )
   — ч. 6 ст. 14 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Из этой нормы следует: закон гарантирует выбор по заявлению родителей только при приёме (переводе) на программы дошкольного, начального общего и основного общего образования — то есть на этапе поступления/перевода в школу, а не право в любой момент потребовать конкретный иностранный язык. «Языки образования» определяются локальным нормативным актом школы. Значит, ссылка «родители вправе выбирать язык обучения» сама по себе не обязывает школу ввести английский вопреки её учебному плану и штату.

Что именно гарантирует закон родителям по п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ:

1. выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность; 2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации; 3) знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности;
   — п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Это право выбора форм получения образования и обучения, организации, языка (языков) образования, а также факультативных/элективных предметов — но «из перечня, предлагаемого организацией». Английский язык в перечень предлагаемых школой предметов не входит (по словам директора, учебный план предусматривает только немецкий), а право на выбор по п. 5 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ прямо привязано к перечню, предлагаемому организацией, и возникает после получения основного общего образования.

1. выбор факультативных (необязательных для данного уровня образования, профессии, специальности , направления подготовки или научной специальности ) и элективных (избираемых в обязательном порядке) учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность (после получения основного общего образования); (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 6) освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ , получение одной или нескольких квалификаций ;
   — п. 5 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Для 2-го класса это означает: требование «верните английский, потому что класс его уже изучал» не опирается на безусловную обязанность школы. Фактическое ведение английского в 1-м классе может создавать иные основания (нарушение порядка изменения учебного плана, см. блок 3), но права на английский «навсегда» из этого не следует.

Отдельно — региональный слой (г. Москва): академические свободы и мобильность обучающихся гарантируются, но тоже в пределах возможностей системы образования.

1. академические свободы обучающихся - право выбора формы обучения, право на обучение по индивидуальным учебным планам, ускоренный курс обучения; 4) академическую мобильность обучающихся - право выбора образовательного учреждения, свободный переход из одного образовательного учреждения в другое; 5) защиту обучающихся от перегрузок и сохранение их психического и физического здоровья при правильном выборе типа и вида образовательного учреждения с учетом уровня развития обучающегося; 6) преемственность общеобразовательных программ, возможность продолжения обучения на всех ступенях общего образования и получения профессионального образования; 7) реализацию права педагогических работников на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой, утвержденной образовательным учреждением, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников; 8) социальную и профессиональную защищенность обучающихся и педагогических работников; 9) контроль за соответствием условий осуществления образовательного процесса санитарным и гигиеническим нормам, требованиям охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников; 10) реализацию права граждан на получение полной и достоверной информации, позволяющей осуществить обоснованный выбор образовательного учреждения или организации;
   — п. 3 ст. 1 Закона Москвы от 10.03.2004 № 14

Вывод по вопросу: безусловного права требовать именно английский язык у родителей нет; закон закрепляет выбор языка образования по заявлению при приёме (переводе) и выбор из перечня, предлагаемого школой. Если английский в учебном плане школы отсутствует, суд, скорее всего, не обяжет школу ввести его. Реальные шансы — не в «праве на английский», а в (а) процедурных нарушениях, (б) фактическом ведении английского ранее и (в) обжаловании порядка принятия решения.

Обязан ли директор дать письменный мотивированный ответ и каковы сроки?

Да. Устный отказ и «решение уже принято» на собрании не заменяют письменного ответа. По п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ должностное лицо обязано дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а по ч. 1 ст. 12 — сделать это в течение 30 дней.

1. обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3.
   — п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Для вашей ситуации: коллективное заявление на имя директора должно было быть рассмотрено с письменным ответом по существу в 30-дневный срок со дня регистрации. Устная отказная формулировка этот срок не отменяет и обязанность не заменяет. Проверьте, зарегистрировано ли заявление (входящий номер, отметка о приёме): если нет — вручите повторно с отметкой на вашем экземпляре, чтобы запустить срок.

Вывод по вопросу: по процитированной ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Если заявление не зарегистрировано, а письменный ответ по существу не дан, обязанность письменного ответа (п. 4 ч. 1 ст. 10) остаётся неисполненной — фиксируйте это (копия заявления с отметкой, дата подачи).

Как проверить законность «учебного плана только с немецким» и локального акта о языке

Школа вправе разрабатывать учебный план самостоятельно (п. 11 Порядка № 115), но локальные акты, затрагивающие права обучающихся, принимаются с учётом мнения совета родителей, а нормы, ухудшающие положение обучающихся или принятые с нарушением порядка, не применяются и подлежат отмене.

1. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. 2. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся. 3. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов). (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 304-ФЗ ) 4.
   — ч. 1 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Важно проверить два обстоятельства: (1) есть ли в школе локальный акт, определяющий язык (языки) образования, и когда он принят/изменён; (2) учитывалось ли мнение совета родителей при его принятии. Если английский фактически преподавался в 1-м классе, а сейчас учебный план изменён «задним числом» без учёта мнения родителей — применяется прямое последствие: такой акт не применяется.

1. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
   — ч. 4 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Дополнительно вы вправе знакомиться с учебно-программной документацией, регламентирующей организацию образовательной деятельности (п. 3 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ), — это законный способ получить на руки учебный план и локальный акт о языке.

1. знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; 5) защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации;
   — п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ (право знакомиться с документацией)

Вывод по вопросу: запросите у школы (письменно) учебный план и локальный акт о языках образования. Если план изменён без учёта мнения совета родителей или ухудшает положение детей (отмена уже начатого английского), нормы такого акта не применяются и подлежат отмене — это ваш сильнейший процедурный аргумент, а не «право на язык».

Куда обращаться: комиссия школы, управление образования, прокуратура, суд

Первый шаг внутри школы — комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Её решение обязательно для всех участников отношений и подлежит исполнению.

1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6.
   — ч. 2 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Спор о «применении локального нормативного акта» прямо охватывается компетенцией комиссии (ч. 2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ). Если комиссия не создана или бездействует — используйте иные способы защиты.

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
   — ч. 1 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Далее — учредитель (управление/департамент образования) и прокуратура. Вы сами вправе оспорить решение/действие/бездействие школы в суде в порядке КАС РФ, а прокурор в пределах компетенции — обратиться в суд в защиту прав ребёнка.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 562-ФЗ ) 5. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса. 6.
   — ч. 4 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ):

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Пока письменного отказа нет, срок по оспариванию «действия/бездействия» отсчитывается аккуратно; после получения письменного ответа ведите отсчёт 3 месяцев от даты ответа.

Вывод по вопросу: последовательность — (1) комиссия по урегулированию споров школы (обязательная для исполнения, ч. 4 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ), (2) учредитель/управление образования с жалобой на учебный план и локальный акт, (3) прокуратура (в том числе по факту нарушения порядка рассмотрения обращения), (4) суд в порядке КАС РФ в течение 3 месяцев. Рособрнадзор/орган контроля в сфере образования — при проверке соблюдения ФГОС.

Ответственность директора и школы: что можно предъявить

За нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся либо нарушение порядка их реализации установлена административная ответственность.

1. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ )
   — ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Для должностного лица — штраф 10–30 тыс. руб.; для юридического лица — 50–100 тыс. руб. Это применимо, если подтвердится незаконное ограничение права (например, отмена уже начатого английского без учёта мнения родителей).

Отдельный состав — нарушение порядка рассмотрения обращений граждан: устный ответ вместо письменного и пропуск 30-дневного срока.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ )
— ст. 5.59 КоАП РФ

Также ст. 5.57 КоАП РФ в иной части (незаконные отказ в приёме, ограничение общедоступного образования) даёт более высокий штраф — 30–50 тыс. руб. для должностных лиц; применяйте по факту.

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ )
   — ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Вывод по вопросу: по итогам обращения в комиссию и надзорные органы возможно привлечение директора к ответственности по ст. 5.57 КоАП РФ (ограничение прав обучающихся) и ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращения). Инициировать возбуждение дела вправе прокуратура/орган контроля в сфере образования; вы подаёте заявление о нарушении.

Денежные последствия: моральный вред, вред от действий школы, расходы на репетитора

Если действия (бездействие) школы нарушают личные неимущественные права ребёнка (право на образование), суд вправе взыскать денежную компенсацию морального вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) государственных/муниципальных органов и их должностных лиц, возмещается за счёт соответствующей казны.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Практически: моральный вред по такому спору — реально взыскиваемая, но обычно небольшая сумма; расходы на репетитора как убытки взыскать сложно, так как английский изучается по вашему выбору, а не по обязательной программе школы. Основная ценность денежного требования — дисциплинирующий эффект и фиксация нарушения.

Вывод по вопросу: при подтверждении незаконного ограничения права можно требовать компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ) и возмещение вреда (ст. 1069 ГК РФ) за счёт казны муниципального образования; взыскание расходов на репетитора маловероятно. Заявляйте это в судебном порядке (КАС РФ), но как дополнительное требование к основному — о признании решения/бездействия незаконным.

Альтернативные способы сохранить английский язык

Даже если школа не введёт английский язык как предмет, закон даёт инструменты, позволяющие не терять английский в рамках школы.

Сетевая форма реализации образовательной программы позволяет осваивать отдельные предметы с использованием ресурсов других организаций (в том числе при отсутствии своего учителя английского).

1. Сетевая форма реализации образовательных программ обеспечивает возможность освоения обучающимся образовательной программы и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различных вида, уровня и (или) направленности), с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, включая иностранные, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций. В реализации образовательных программ и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различных вида, уровня и (или) направленности), с использованием сетевой формы реализации образовательных программ наряду с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, также могут участвовать научные организации, медицинские организации, организации культуры, физкультурно-спортивные и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по соответствующей образовательной программе. 2.
   — ч. 1 ст. 15 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Деление класса на группы по иностранному языку возможно при наличии необходимых условий и педагогических кадров — в Москве это прямо закреплено региональным законом, включая деление классов на группы для занятий по иностранному языку.

1. деление I-XI классов, имеющих наполняемость, установленную федеральными нормативными правовыми актами и/или правовыми актами города Москвы, на две группы при проведении занятий по иностранному языку, информатике, профильным предметам, физической культуре при наличии необходимых условий и педагогических кадров, если для данного вида общеобразовательного учреждения не предусмотрено другое деление классов. 2. Учебный план разрабатывается общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом. (В редакции Закона Москвы от 09.12.2009 № 11 ) Преподавание учебных курсов и дисциплин в образовательном учреждении ведется на основании рабочих программ учебных курсов и дисциплин, которые разрабатываются и утверждаются образовательным учреждением. Количество часов, отводимое на изучение отдельных предметов, должно соответствовать установленным уполномоченными федеральными государственными органами требованиям к соотношению частей основной общеобразовательной программы и ее объему, условиям ее реализации и результатам освоения.
   — п. 2 ст. 3 Закона Москвы от 10.03.2004 № 14

Также п. 21 Порядка № 115 закрепляет, что при наличии кадровых, финансовых и материально-технических условий возможно деление классов на группы.

1. При наличии необходимых условий (кадровых, финансовых, материально- технических и иных условий) возможно деление классов на группы при проведении учебных занятий, курсов, дисциплин (модулей). При наличии потребности в изучении нескольких родных языков из числа языков народов Российской Федерации допускается деление класса на две и более группы. При проведении учебных занятий в малокомплектных Организациях 28 допускается объединение в группы обучающихся по образовательным программам начального общего образования из нескольких классов. ______________________________ 23 Часть 6 статьи 14 Федерального закона № 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 24 Часть 7 статьи 66 Федерального закона № 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 25 Подпункт 2.10.3 Санитарно-эпидемиологических требований и правил. 26 Подпункт 3.4.16 Санитарно-эпидемиологических требований и правил. 27 Таблица 6.6 Гигиенических нормативов. 28 Часть 4 статьи 99 Федерального закона № 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 22. Учебный год в Организациях начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей общеобразовательной программы. Начало учебного года может переноситься Организацией при реализации общеобразовательной программы в очно-заочной форме обучения не более чем на один месяц, в заочной форме обучения - не более чем на три месяца.
   — п. 21 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115

Вывод по вопросу: добивайтесь не только «сохранить английский в расписании», но и вариативных решений — групповая форма, сетевой договор с другой школой/центром, дополнительные общеобразовательные программы. Аргумент «у нас нет учителя английского в штате» преодолим через сетевую форму и совмещение, и именно это следует требовать от управления образования.