Имеют ли право забирать телефон в школе-интернате для девочек с девиантным поведением и лишать связи с родными?

Вправе ли учреждение вообще изымать телефон и ограничивать связь с семьёй

Если ваше учреждение относится к системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (специальное учебно-воспитательное учреждение, в том числе закрытого типа), то для него действует специальная норма, которая прямо отвечает на ваш вопрос:

Несовершеннолетние, находящиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пользуются правами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, а также в установленном порядке имеют право на: (В редакции Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ) уведомление родителей или иных законных представителей о помещении несовершеннолетнего в учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. При наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей или иных законных представителей информация о помещении несовершеннолетнего в указанное учреждение должна быть направлена им в течение 12 часов с момента его помещения, а при отсутствии сведений о родителях или иных законных представителях указанное уведомление в течение трех суток с момента помещения несовершеннолетнего направляется в орган опеки и попечительства по его последнему месту жительства; (В редакции федеральных законов от 07.07.2003 № 111-ФЗ; от 01.12.2004 № 150-ФЗ) получение информации о целях своего пребывания в учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, правах и об обязанностях, основных правилах, регулирующих внутренний распорядок в данном учреждении; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.07.2003 № 111-ФЗ) обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в вышестоящие органы указанной системы, органы прокуратуры и суд; (В редакции Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ) гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение; поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества; получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества;
— п. 2 ст. 8 ФЗ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Ключевое — последние абзацы перечня: несовершеннолетний имеет право на поддержание связи с семьёй путём телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества, а также на получение и отправление писем и телеграмм без ограничения количества. Федеральный закон закрепляет это как право воспитанника; правила внутреннего распорядка могут определить порядок и время пользования связью, но не вправе отменять саму возможность связи.

Дополнительно закон закрепляет и другие гарантии:

гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение; поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества;
— абз. 4, 5 п. 2 ст. 8 ФЗ № 120-ФЗ

Обратите внимание: гуманное, не унижающее достоинства обращение и поддержание связи с семьёй названы в одном перечне прав — изъятие телефона «в наказание» противоречит обеим этим гарантиям.

Наконец, перечень прав несовершеннолетнего, содержащегося в таком учреждении, не является закрытым:

Перечисление прав, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, не должно толковаться как отрицание или умаление других прав несовершеннолетних.
— п. 4 ст. 8 ФЗ № 120-ФЗ

Вывод: федеральный закон гарантирует воспитаннику учреждения системы профилактики связь с семьёй по телефону без ограничения количества переговоров; правила внутреннего распорядка могут регламентировать только порядок и время такой связи, но не лишать её. Категоричный запрет применим только в рамках режима конкретного учреждения, установленного его уставом и положением, — однако даже такой режим не может противоречить федеральным гарантиям связи с семьёй.

Чем ограничены внутренние правила распорядка и есть ли у них сила «поверх» закона

Учреждение вправе принимать правила внутреннего распорядка — это его компетенция:

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: 1) разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов;
— п. 1 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ

Но эта компетенция не безгранична. Закон прямо устанавливает правило о пределах локального нормотворчества:

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
— ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ

Эта норма — ваш главный аргумент. Правило внутреннего распорядка, которое позволяет удерживать телефон бессрочно и лишать связи, ухудшает положение обучающегося по сравнению с федеральным законом (ст. 8 ФЗ № 120-ФЗ, гарантирующим связь с семьёй без ограничения количества): такое правило применению не подлежит и подлежит отмене образовательной организацией. Кроме того, при принятии таких актов учитывается мнение советов обучающихся и родителей:

При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся
— ч. 3 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ

Если правила, ухудшающие ваше положение, приняты без учёта этого мнения, это нарушение порядка их принятия — и по тому же основанию (ч. 4 ст. 30) они не применяются.

Вывод: если внутреннее правило действительно лишает вас связи с семьёй, оно ухудшает ваше положение по сравнению с федеральным законом и в этой части не подлежит применению. Это прямо следует из ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ; фактическую оценку конкретному правилу даёт комиссия по урегулированию споров, орган управления образованием или суд.

Границы дозволенного: что учреждение может, а что уже нарушение прав ребёнка

Обучающийся обязан соблюдать правила внутреннего распорядка и правила проживания в интернате:

не использовать средства подвижной радиотелефонной связи во время проведения учебных занятий при освоении образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, за исключением случаев возникновения угрозы жизни или здоровью обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, иных экстренных случаев;
— п. 4.1 ч. 1 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

Как видно, федеральный закон устанавливает ровно одно ограничение по телефону: не использовать средство подвижной радиотелефонной связи во время учебных занятий, и даже из этого правила сделано исключение для экстренных случаев. Никакого «изъятия телефона на неопределённый срок» федеральная норма не предусматривает — только запрет использования в конкретный период.

При этом закреплены права, которые напрямую затрагиваются при изъятии телефона:

1. уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья; 10) свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений;
   — п. 9, 10 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ

Право на свободу информации и на уважение достоинства — это и есть те права, которые нарушаются, когда телефон забирают и не возвращают. Помимо образовательного законодательства, действует конституционная гарантия:

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
— ст. 23 Конституции РФ, п. 1

Ограничение тайны телефонных переговоров допускается только по судебному решению. Воспитатель или директор школы таким полномочием не наделён — он не может ни производить бесконтрольное содержание вашего телефона «до выяснения», ни тем более просматривать его содержимое.

Вывод: правомерно лишь ограничение пользования телефоном в учебное время (и запрет съёмки/использования в иных прямо установленных случаях). Изъятие вещи «в никуда», удержание её под надуманным предлогом, требование разблокировать или показать содержимое — это уже выход за пределы закона.

Дисциплинарные меры за телефон — какие допустимы

Даже если считать пользование телефоном нарушением правил, у учреждения есть закрытый перечень мер воздействия:

к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
— ч. 4 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

То есть за нарушение правил можно получить замечание, выговор или (в исключительных случаях, при неоднократности) быть отчисленным, но нельзя «наказать» изъятием и невозвратом личной вещи: такой меры в законе нет. Дисциплина при этом должна поддерживаться на основе уважения достоинства:

Дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся , педагогическим работникам и иным работникам такой организации не допускается.
— ч. 3 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод: удержание телефона в качестве наказания — не предусмотренная законом дисциплинарная мера. Применять можно только замечание, выговор или отчисление (последнее — с соблюдением условий ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ).

Право собственности на телефон: можно ли требовать возврата вещи

Телефон — ваша личная вещь. Норма о содержании права собственности:

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц
— п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ

Изъятие вещи без законного основания и невозврат её — посягательство на ваши правомочия владения и пользования. Закон даёт собственнику прямой способ защиты:

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— ст. 301 ГК РФ

Если телефон вам не отдают (передали родителям, сдали «в сейф», держат без вашего согласия и без законного основания), вы или ваши законные представители вправе требовать именно возврата самой вещи. Достаточно направить письменное требование администрации; при отказе — обратиться в суд с иском об истребовании имущества.

Если вещь изъяли, а затем у неё пропали данные, содержимое или сама вещь — возможен и иск о возмещении вреда имуществу и компенсации морального вреда:

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции) , следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности . (В редакции федеральных законов от 30.12.2012 № 297-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 28.12.2013 № 435-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 23.07.2025 № 239-ФЗ) 2. В органах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 3.
— п. 1 ст. 9 ФЗ № 120-ФЗ>

Специальная гарантия возмещения вреда имуществу несовершеннолетнего закреплена в ст. 9 ФЗ № 120-ФЗ (п. 1): органы и учреждения системы профилактики, а также сами несовершеннолетние и их законные представители вправе обратиться в суд с иском о возмещении вреда имуществу и (или) морального вреда.

Вывод: телефон — ваша собственность; при незаконном удержании вы (с родителями) вправе требовать его возврата, а при повреждении/утрате вещи или данных — возмещения имущественного и морального вреда.

Ответственность работников за неправомерное изъятие и удержание телефона

Самовольное осуществление работником учреждения «своего» понимания правил вопреки закону имеет квалификацию:

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9 1 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 250-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
— ст. 19.1 КоАП РФ

Признаки состава здесь: лицо действует самовольно, вопреки установленному федеральным закону порядку. Удержание телефона вопреки воле собственника и без законного основания подпадает под эти признаки, если оно не повлекло существенного вреда (тогда это административное правонарушение).

При причинении существенного вреда (например, вам длительно не давали связаться с родственниками в значимой ситуации, либо вещь утрачена) возможна уголовная квалификация:

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред
— ст. 330 УК РФ, п. 1

Кроме того, сама образовательная организация отвечает за действия своих работников, а закон даёт вам право обжаловать решения работников учреждения в вышестоящие органы, органы прокуратуры и суд:

обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в вышестоящие органы указанной системы, органы прокуратуры и суд;
— абз. 3 п. 2 ст. 8 ФЗ № 120-ФЗ

Вывод: действия воспитателя или иного работника, который самовольно удерживает вашу вещь, могут быть квалифицированы как самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ, а при существенном вреде — ст. 330 УК РФ); жалобу на них вы вправе подать в прокуратуру и вышестоящие органы. Окончательную правовую оценку конкретному случаю даёт уполномоченный орган (полиция/прокурор), поэтому при существенном нарушении целесообразно обратиться с заявлением о проведении проверки.

Куда жаловаться и через какую процедуру добиваться возврата телефона

Первый шаг — внутренняя процедура урегулирования спора. В школе должна быть создана комиссия по урегулированию споров, и её компетенция прямо охватывает вопросы применения локальных актов:

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.
— ч. 2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Далее у вас есть прямой набор способов защиты:

обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.
— п. 2, 3 ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Практический порядок действий:

1. Письменное обращение (заявление) на имя директора с требованием вернуть телефон и указать основание его удержания. Один экземпляр — себе с отметкой о приёме, либо направить заказным письмом с уведомлением.
2. Обращение в комиссию по урегулированию споров — она обязана рассмотреть спор о применении локального акта.
3. Одновременно (или при отказе) — жалоба в орган управления образованием (учредителю) и в прокуратуру: закон прямо даёт право обжаловать решения работников учреждения в вышестоящие органы, органы прокуратуры и суд.
4. Иск в суд — об истребовании телефона (ст. 301 ГК РФ), а при утрате/повреждении — о возмещении вреда (ст. 1064 ГК РФ) и компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ).

Ветвление в зависимости от статуса учреждения:

• Если это специальное учебно-воспитательное учреждение (система ФЗ № 120-ФЗ) — работают прямые гарантии п. 2 ст. 8 (связь с семьёй без ограничения количества) и порядок обжалования по ст. 8, 9; ваша позиция наиболее сильна.
• Если это обычная школа-интернат/образовательная организация без статуса учреждения системы профилактики — п. 2 ст. 8 ФЗ № 120-ФЗ прямо не применяется, но сохраняются ч. 4 ст. 30 и ст. 34, 43, 45 ФЗ № 273-ФЗ, ст. 55 СК РФ, ст. 209, 301 ГК РФ и ст. 23 Конституции: правила об изъятии телефона в любом случае не могут ухудшать ваше положение по сравнению с законом.

Вывод: порядок защиты — последовательный: директор → комиссия по урегулированию споров → орган управления образованием/прокуратура → суд (иск об истребовании вещи и о возмещении вреда). Детали режима конкретного учреждения (закрытого типа) закреплены в его уставе и положении; их следует проверить в самом учреждении и сверить с федеральными гарантиями связи с семьёй.

Денежные последствия: возмещение вреда и компенсация морального вреда

Если из-за незаконного изъятия телефон утрачен, повреждён или вам не вернули расходы/стоимость вещи, судебная защита включает не только возврат самой вещи, но и денежные требования. Основание для компенсации морального вреда — нарушение ваших личных неимущественных прав (в том числе права на общение с семьёй и свободу информации):

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Для вас это означает: сам факт того, что вас лишали связи с мамой и бабушкой, — это нравственные страдания, вызванные нарушением личных неимущественных прав, а значит вы (через законных представителей) вправе требовать денежной компенсации морального вреда. Специальное подтверждение этому даёт п. 1 ст. 9 ФЗ № 120-ФЗ, прямо упоминающий иск о возмещении вреда имуществу несовершеннолетнего и (или) морального вреда.

Если телефон удержали и на этом основании, например, пользовались вашими средствами связи или сберегли расходы за счёт вашего имущества, применима и норма о неосновательном обогащении:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
— ст. 1102 ГК РФ, п. 1

То есть всё, что учреждение или работник получили или сберегли за счёт вашего имущества без законного основания, подлежит возврату.

Вывод: при утрате, повреждении телефона или иных имущественных потерях вы вправе требовать возмещения имущественного вреда, а за переживания, связанные с лишением связи с родными, — денежной компенсации морального вреда (ст. 151, 1102 ГК РФ; п. 1 ст. 9 ФЗ № 120-ФЗ). Требования предъявляются к образовательной организации, отвечающей за действия своих работников.