На какой закон ссылаться по тишине в Тверской области: режим шума в будние дни и выходные, когда шум соседей — нарушение

На какой закон ссылаться и какие часы «тишины» действуют в Тверской области

Базовый акт — региональный: Закон Тверской области от 26.03.2014 № 8-ЗО «О нарушении тишины». Именно он определяет запретные часы и перечень шумных действий. Центральная норма — ст. 1:

1. В период с 23 часов до 7 часов, а в выходные дни (субботу и воскресенье) и нерабочие праздничные дни - с 23 часов до 10 часов на территории населенных пунктов Тверской области (включая помещения общего пользования в жилых домах, жилые помещения) не допускается совершение действий, сопровождаемых шумом, нарушающих тишину и препятствующих отдыху граждан.
   — п. 1 ст. 1 Закона Тверской области от 26.03.2014 № 8-ЗО «О нарушении тишины»

Отсюда прямой ответ на ваш вопрос о часах: в будние дни (понедельник – пятница, если это не нерабочий праздничный день) действует только «ночной» запрет — с 23:00 до 7:00; в выходные дни (суббота и воскресенье) и нерабочие праздничные дни запрет расширен — с 23:00 до 10:00 утра. Дневное «дребезжание» в будни (например, в 15:00 в среду) сам региональный запрет формально не нарушает — с 7:00 до 23:00 в будни ограничение по времени не установлено.

Далее норма уточняет, какие именно звуки признаются нарушением тишины:

1. К действиям, сопровождаемым шумом, нарушающим тишину и препятствующим отдыху граждан, относятся: 1) использование аудио-, теле-, видео- и иной звуковоспроизводящей, звукоусиливающей аппаратуры (техники), в том числе установленной на транспортных средствах, объектах торговли, повлекшее нарушение тишины и препятствующее отдыху граждан; 2) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, повлекшие нарушение тишины и препятствующие отдыху граждан; 3) использование пиротехнических средств; 4) производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных
   — п. 2 ст. 1 Закона Тверской области от 26.03.2014 № 8-ЗО «О нарушении тишины»

Для вашей ситуации это ключевой пункт. Использование звуковоспроизводящей аппаратуры (музыкальный центр, колонки, телевизор) — подп. 1, игра на инструментах, крики, свист, пение — подп. 2, а производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ (сверление перфоратором, штробление, долбёжка стен) — подп. 4. То есть и «сверлят», и «включают музыку» прямо охвачены перечнем — вопрос только во времени суток и в том, что это нарушает вашу тишину и отдых.

Из запрета есть исключения — их важно знать, чтобы не подать жалобу на правомерные действия:

Положения настоящей статьи не распространяются на: действия, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение аварий и ликвидацию их последствий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, функционирование объектов жизнеобеспечения населения в соответствии с федеральным законодательством; проведение работ, направленных на уборку территории населенных пунктов; празднование Нового года в ночь с 31 декабря на 1 января; использование пиротехнических средств при проведении мероприятий, посвященных праздничным дням, дням воинской Славы России, памятным датам России, установленным федеральным законодательством, а также при проведении мероприятий, посвященных областным и муниципальным праздникам, памятным датам, установленным соответственно нормативными правовыми актами Тверской области и органов местного самоуправления; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний в рамках канонических требований соответствующих конфессий; действия, связанные с проведением культурно-массовых и спортивных мероприятий, организованных или согласованных органами государственной власти или органами местного самоуправления; действия, за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовным кодексом Российской Федерации установлена ответственность.
— п. 3 ст. 1 Закона Тверской области от 26.03.2014 № 8-ЗО «О нарушении тишины»

Практически значимые изъятия: аварийные и неотложные работы (прорыв трубы, отключение газа), уборка территории, новогодняя ночь, согласованные публичные и религиозные мероприятия, а также действия, за которые ответственность установлена КоАП РФ или УК РФ (в этом случае применяются федеральные нормы). Ремонт в квартире под эти исключения не подпадает.

Вывод: ссылаться нужно на Закон Тверской области от 26.03.2014 № 8-ЗО «О нарушении тишины». Шуметь нельзя: в будни — с 23:00 до 7:00, в выходные и нерабочие праздничные дни — с 23:00 до 10:00. Музыка, крики, пение и ремонтные (сверлильные) работы прямо названы шумными действиями в п. 2 ст. 1. В будни днём (с 7:00 до 23:00) региональный временной запрет не действует, но если уровень шума превышает санитарные нормативы — это уже самостоятельное нарушение (см. блок 2).

Ответственность за шум: статья и размер штрафа

Санкция за нарушение тишины установлена Законом Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях». Состав правонарушения и штраф закреплены в ст. 54.1:

Совершение на территории населенных пунктов Тверской области действий, сопровождаемых шумом, нарушающих тишину и препятствующих отдыху граждан в период с 23 часов до 7 часов, а в выходные дни (субботу и воскресенье) и нерабочие праздничные дни - с 23 часов до 10 часов, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей.
— ст. 54.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», п. 15

Норма дословно воспроизводит те же временны́е рамки, что и ст. 1 Закона № 8-ЗО (23:00–7:00; в выходные и нерабочие праздничные дни — 23:00–10:00), поэтому для заявления достаточно указать эти два факта: время суток и вид шумного действия. Наказание — предупреждение либо административный штраф: для граждан от 500 до 1 000 рублей, для должностных лиц — от 1 500 до 3 000 рублей, для юридических лиц — от 3 000 до 6 000 рублей. Практически гражданину при первом нарушении чаще назначают предупреждение; штраф возрастает при повторности.

Важно понимать, куда идёт материал. По ст. 6 Закона № 46-ЗО дело по ст. 54.1 рассматривают мировые судьи:

Мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 43, 54.1, 56.7, 56.9, 56.10, 67.4, 68.1, 69.4 настоящего Закона. (В редакции Законов Тверской области от 03.11.2011 N 69-ЗО , от 07.12.2011 N 80-ЗО , от 06.06.2012 N 39-ЗО , от 24.07.2012 N 74-ЗО , от 31.10.2012 N 101-ЗО , от 12.11.2013 N 94-ЗО , от 02.07.2014 N 50-ЗО , от 07.11.2014 N 90-ЗО , от 02.06.2015 N 44-ЗО ; от 27.12.2017 № 84-ЗО ; от 16.07.2018 № 26-ЗО ; от 28.09.2018 № 40-ЗО ; от 23.12.2022 г. № 92-ЗО ; от 09.11.2023 г. № 51-ЗО ; от 03.03.2026 г. № 3-ЗО )
— ст. 6 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО (подведомственность мировым судьям), п. 2

Вывод: нарушение тишины в Тверской области квалифицируется по ст. 54.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО и влечёт предупреждение или штраф для граждан от 500 до 1 000 рублей. Протокол составляется полицией (либо уполномоченным органом), а дело рассматривает мировой судья.

Когда шум — нарушение в любое время суток: санитарные нормативы (день, даже будний)

Региональный запрет привязан ко времени суток. Но если соседи шумят днём в будний день (когда временно́го запрета нет), защита строится на федеральных санитарных нормах — превышении допустимого уровня шума в жилом помещении. Действуют санитарные правила СанПиН 1.2.3685-21, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2. Для вас принципиально, что «бытовые работы», к которым относится обычный домашний ремонт, из-под действия таблицы норм не исключены:

Представленные в табл. 5.35 нормы не распространяются на помещения специального назначения: радио-, теле-, киностудии, залы театров и кинотеатров, концертные и спортивные залы; на шум, обусловленный проведением массовых мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, религиозных обрядов); аварийными ситуациями, а также выполнением гражданами каких-либо бытовых работ.
— п. 106 СанПиН 1.2.3685-21, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2

То есть на бытовое сверление санитарные нормативы распространяются. Их числовые значения по позиции 5 (жилые комнаты квартир) различаются для дня (с 7:00 до 23:00) и ночи (с 23:00 до 7:00): днём эквивалентный уровень звука 40 дБА и максимальный 55 дБА, ночью — 30/45 дБА соответственно (для источников непостоянного шума). Для импульсного (перфораторного) шума норматив ужесточается поправкой:

1. Для тонального и импульсного шума следует принимать поправку - 5 дБА .
   — п. 105 СанПиН 1.2.3685-21

Сама ответственность за превышение — федеральная, по ст. 6.4 КоАП РФ:

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;
— ст. 6.4 КоАП РФ, п. 3

Смысл для вашей ситуации: «сверлят» — это источник импульсного и тонального шума, по которому норматив жёстче (вычитается ещё 5 дБА). Поэтому даже днём в будний день, если фактический уровень шума в вашей комнате превышает допустимый, наступает ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ (штраф для граждан от 500 до 1 000 рублей). Но здесь нужен замер: факт превышения доказывается лабораторным измерением (экспертиза Роспотребнадзора либо аккредитованной лаборатории), одного лишь «слышно громко» недостаточно.

Вывод: региональный «закон о тишине» защищает вас в определённые часы (23:00–7:00; выходные/праздники 23:00–10:00), а ст. 6.4 КоАП РФ — круглосуточно, но только при превышении санитарных нормативов, подтверждённом замером. Перфоратор днём формально законен по времени, но если уровень шума с поправкой −5 дБА выше нормы — это уже нарушение. Поэтому в жалобе указывайте и региональную ст. 54.1, и ст. 6.4 КоАП РФ.

Нарушение правил соседского общежития и способы защиты (ЖК РФ, ГК РФ)

Помимо административного состава, поведение соседей можно оценивать через правила пользования жильём. Общая обязанность соблюдать права соседей закреплена в ч. 4 ст. 17 ЖК РФ:

1. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением 1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан. 2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. 3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. (В редакции федеральных законов от 06.07.2016 № 374-ФЗ , от 15.04.2019 № 59-ФЗ ) 4.
   — ч. 4 ст. 17 ЖК РФ

Это универсальная жилищно-правовая норма: пользование жильём не должно нарушать права и законные интересы соседей и санитарно-гигиенические требования. На неё удобно ссылаться вместе с региональным законом, когда речь идёт именно о поведении соседей в многоквартирном доме (эта же обязанность для собственника закреплена в ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

Если шум продолжается длительно и причиняет вред, у вас есть самостоятельные гражданско-правовые способы защиты — независимо от административного наказания соседа. Негаторный иск — ст. 304 ГК РФ:

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

И иск о запрете опасной деятельности/прекращении вредного воздействия — ст. 1065 ГК РФ:

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 2. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
— п. 1 ст. 1065 ГК РФ

Наконец, если систематический шум лишил вас сна и вызвал нравственные/физические страдания, можно требовать компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Вывод: параллельно с жалобой в полицию вы вправе обратиться в суд: заявить требование об устранении препятствий в пользовании жильём (ст. 304 ГК РФ), о запрещении/прекращении вредного воздействия (ст. 1065 ГК РФ) и о компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ), а в обоснование ссылаться на обязанность соседей соблюдать права и санитарные требования (ч. 4 ст. 17, ч. 4 ст. 30 ЖК РФ). Гражданский иск подаётся в районный суд; требование имущественного характера о возмещении вреда уплачивается госпошлиной по общим правилам. Административное наказание виновника не освобождает его от возмещения вреда (ст. 2 Закона Тверской области № 46-ЗО).

Как зафиксировать нарушение и куда обращаться

Начать надо с вызова полиции в момент шума. Обязанности полиции прямо установлены ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»: принять и зарегистрировать заявление и прибыть на место незамедлительно, задокументировать обстоятельства:

1. прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;
   — п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

1. принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя;
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

Прибывший наряд составляет рапорт, при подтверждении — протокол; сообщение о правонарушении само по себе является поводом к возбуждению дела (ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ):

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
— ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ

Если письменно обращаетесь к участковому или в административную комиссию, действуют сроки рассмотрения обращений по ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Учтите давность: нарушение тишины, рассматриваемое мировым судьёй, — длящееся; важно не откладывать обращение, т.к. постановление по таким делам не может быть вынесено по истечении установленного срока:

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Практическая фиксация: в момент шума вызывайте полицию (фиксируется факт и время), ведите журнал дат/времени, снимайте видео с датой, привлекайте свидетелей-соседей, для дневного шума — замеряйте уровень шума лабораторно.

Вывод: на каждый эпизод шума вызывайте полицию (это обязанность наряда — прибыть и задокументировать по п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»), письменное заявление подавайте участковому; материал по ст. 54.1 Закона № 46-ЗО рассматривает мировой судья, по ст. 6.4 КоАП РФ — тот же порядок административного производства. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). Ветвление по срокам: если шум происходит сейчас — вызывайте наряд немедленно и просите зафиксировать время; если шум был несколько недель назад, привлекать по конкретному эпизоду может быть невозможно из-за давности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), тогда ориентируйтесь на систематические свежие эпизоды и гражданский иск. Если полиция не реагирует — обжалуйте бездействие прокурору и в суд; при отказе в привлечении у вас остаётся гражданский иск об устранении препятствий и взыскании компенсации.

Доказательства, риски для заявителя и исполнение наказания

Доказательства. Самостоятельной нормы, регулирующей «набор» доказательств по делу о нарушении тишины, нет — применяются общие правила административного процесса: данные о событии правонарушения фиксируются протоколом, объяснениями, показаниями. Ключевой документ по региональному составу — рапорт прибывшего наряда и объяснения (для временно́го запрета измерение не обязательно, достаточно фиксации факта и времени); по федеральному составу ст. 6.4 КоАП РФ — обязательно лабораторный замер уровня шума (аккредитованная лаборатория/Роспотребнадзор), подтверждающий превышение норматива. Собирайте: датированные видео/аудиозаписи, показания свидетелей-соседей, журнал эпизодов, ответы полиции.

Риски для заявителя (важно, чтобы не навредить себе в обратную сторону). Подача жалобы на реальный шум — правомерна и рисков не несёт. Опасность возникает только при заведомо ложном доносе: если вы сообщите о правонарушении, которого заведомо не было, это влечёт самостоятельную ответственность. Основание — федеральная норма о заведомо ложных сведениях при возбуждении дела (ст. 28.1 КоАП РФ предусматривает, что поводом являются поступившие материалы, содержащие данные, указывающие на событие правонарушения), а за заведомо ложное сообщение о преступлении (более грубое) — ст. 306 УК РФ. Поэтому в жалобе указывайте только достоверные факты (реальное время, реальный источник шума), не преувеличивая. Наказание самого шумящего по ст. 54.1 — предупреждение или штраф, что для вас нейтрально.

Исполнение наказания. Назначенный мировым судьёй штраф по ст. 54.1 Закона № 46-ЗО исполняется в общем порядке: если нарушитель добровольно не заплатил, взыскание осуществляется принудительно (судебный пристав-исполнитель). Предупреждение принудительного исполнения не требует — это профилактическая мера. Гражданское решение суда (запрет деятельности, компенсация морального вреда) исполняется через службу судебных приставов на основании исполнительного листа.

Вывод: для административного состава по времени достаточно рапорта полиции и объяснений; для дневного шума по ст. 6.4 КоАП РФ нужен лабораторный замер. Жалоба правомерна при достоверных фактах; заведомо ложное сообщение о правонарушении (тем более о преступлении) влечёт самостоятельную ответственность, поэтому фиксируйте только реальные эпизоды. Штраф взыскивается принудительно через приставов, предупреждение — мера без принудительного исполнения.