Контролеры в автобусе обвинили в безбилетном проезде, хотя я оплатила картой: что грозит, законно ли фото и хранение данных карты, кто прав?

Правомерна ли проверка оплаты и в чём именно ошибся контролёр: право безбилетного оплатить проезд

Проверка оплаты проезда в салоне — это законное полномочие контролёра, а не произвол: пассажир по требованию проверяющего обязан подтвердить факт оплаты.

1. Наличие у пассажиров билетов, багажных квитанций и квитанций на провоз ручной клади контролируется должностными лицами, уполномоченными перевозчиками, а также иными лицами, на которые такой контроль возложен в соответствии с федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации (далее - контролер). Если регулярная перевозка осуществляется с использованием именных билетов, предусмотренных пунктом 47 настоящих Правил, посадка пассажиров в транспортное средство осуществляется при предъявлении контролеру именного билета, а также документа, удостоверяющего личность пассажира в соответствии с законодательством Российской Федерации (для детей в возрасте до 14 лет - свидетельства о рождении), на основании которого был оформлен именной билет. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2011 № 757) 83. Безбилетным является лицо: а) обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета; б) предъявившее билет без отметки о гашении, если гашение билета является обязательным; в) предъявившее поддельный билет; г) предъявившее билет, срок действия которого истек или в котором указана фамилия и номер документа, удостоверяющего личность, не соответствующие фамилии и номеру, которые указаны в предъявленном этим лицом документе, удостоверяющем личность; д) предъявившее ранее использованный билет;
   — п. 82 Правил перевозок пассажиров, утв. Постановлением Правительства РФ № 112 от 14.02.2009

1. В течение всей поездки по требованию работника перевозчика, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - представитель перевозчика), и (или) должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностного лица органа местного самоуправления либо должностного лица подведомственного такому органу государственного или муниципального учреждения, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты), пассажир обязан подтвердить факт оплаты своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, перевозки багажа, провоза ручной клади. (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 26-ФЗ) 7.
   — ч. 6 ст. 20 Устава автомобильного транспорта (ФЗ № 259-ФЗ)

Однако ключевая норма для вашей ситуации — порядок действий в отношении того, кто признан безбилетным. Закон прямо предусматривает, что такому лицу предоставляется возможность оплатить проезд, а не сразу наказывается штрафом.

1. Лицо, являющееся безбилетным, оплачивает проезд от пункта посадки до пункта назначения в порядке, установленном перевозчиком. Если указанное лицо заявляет о желании покинуть транспортное средство, оплате подлежит проезд до пункта, в котором такое лицо покинет транспортное средство. Если невозможно определить пункт посадки, стоимость проезда исчисляется от начального пункта отправления транспортного средства. 85. Билет, предназначенный для лица, которому предоставлено преимущество по оплате проезда, при непредоставлении документа, подтверждающего право на указанное преимущество, изымается. Изъятие билета оформляется актом, первый экземпляр которого вручается лицу, предъявившему указанный билет. 86. В случае перевозки детей, следующих вместе с пассажиром, контролеры вправе потребовать от такого пассажира предъявления документов, подтверждающих возраст ребенка (свидетельство о рождении или паспорт родителей с записью о рождении ребенка). 87. В случае обнаружения в транспортном средстве багажа или ручной клади, перевозка или провоз которых подлежит оплате и на которые не оформлена багажная квитанция или квитанция на провоз ручной клади, владелец этого багажа или этой ручной клади обязан оплатить их перевозку от пункта посадки до пункта назначения в порядке, установленном перевозчиком.
   — п. 84 Правил перевозок пассажиров, утв. Постановлением Правительства РФ № 112 от 14.02.2009

Для вашей ситуации это означает следующее. Если валидатор при входе дал зелёную галочку, а банковская выписка подтверждает списание (или списание не прошло по технической причине), вопрос об оплате решается через предоставление вам возможности оплатить — и именно этого вы требовали. Контролёр, перегородившая вам доступ к валидатору и заявившая, что она «заблокировала» устройство, лишила вас предусмотренной п. 84 Правил возможности оплатить проезд. Такое воспрепятствование выходит за рамки порядка, установленного п. 82–86 Правил, и прямо противоречит ч. 2 ст. 1.6 КоАП РФ, запрещающей применение принуждения вне пределов компетенции должностного лица.

1. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом. 3. При применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство.
   — ч. 2-3 ст. 1.6 КоАП РФ

Кроме того, отказ в оплате и последующее привлечение к ответственности при наличии неустранимых сомнений (работал ли валидатор, прошла ли оплата, кто создал помеху) толкуются в вашу пользу.

1. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3 1 - 3 4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. (Дополнение примечанием - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) (В редакции федеральных законов от 21.04.2011 № 69-ФЗ , от 28.07.2012 № 133-ФЗ , от 14.07.2022 № 287-ФЗ , от 31.07.2023 № 405-ФЗ )
   — ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ

Что касается бремени доказывания: вина должна быть доказана административным органом, а не предполагаться. Вы не обязаны доказывать свою невиновность.

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Примечание.
   — ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ

Вывод. Контролёр вправе проверять оплату и требовать её подтверждения, но была обязана дать вам возможность оплатить проезд в порядке п. 84 Правил № 112. Воспрепятствование оплате (блокирование валидатора, перегораживание доступа) неправомерно; при доказанной оплате или доказанном воспрепятствовании оплате состав «безбилетного проезда» отсутствует, и постановление о штрафе подлежит отмене. Итог зависит от подтверждения первой оплаты (зелёная галочка, списание по карте, выписка банка) и от воспрепятствования оплате; для этого запросите в банке выписку за дату поездки и зафиксируйте в жалобе фамилии/номера контролёров и показания пассажиров-свидетелей. Если подтвердится, что первая оплата прошла — состав отсутствует; если оплата не прошла, но вам не дали оплатить — постановление незаконно по процедуре.

Что грозит: какой штраф и по какой норме, порядок его наложения

Федеральной ответственности за безбилетный проезд в городском транспорте КоАП РФ не содержит (ст. 11.18 КоАП РФ, ранее предусматривавшая безбилетный проезд, утратила силу). Ответственность за проезд без билета в наземном городском транспорте устанавливается законами субъектов РФ (ч. 1 ст. 1.1, п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ). Например, в Санкт-Петербурге штраф за проезд без билета — 500 рублей (ст. 41 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях»); в Москве действует ст. 10.1 КоАП Москвы. Размер зависит от вашего региона.

Поскольку штраф невелик, контролёр вправе назначить его без составления протокола, прямо на месте, вынеся постановление.

1. В случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 09.11.2009 № 249-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 07.04.2025 № 59-ФЗ) 1 1 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.10.2007 № 225-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 2 .
   — ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ

Для вас это означает: «бумажка», которую вам выдали, — это постановление по делу об административном правонарушении (ст. 28.6 КоАП РФ), и именно его нужно обжаловать. Обжаловать постановление можно в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Обжалуется постановление, вынесенное должностным лицом, — вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 02.05.2026 № 119-ФЗ) 2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
   — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ

При рассмотрении жалобы проверяются законность и обоснованность постановления на основе имеющихся и дополнительно представленных материалов — то есть вы вправе приложить выписку банка, показания свидетелей, запись.

1. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба; 2) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; 3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; 4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы; 5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы; 6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства; 7) оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении; 8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении;
   — п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ

Вывод. Вам грозит только административный штраф по закону вашего субъекта РФ за проезд без билета (типовые размеры — 500–1000 руб.); лишение свободы, арест или иные тяжёлые последствия за это не предусмотрены. Если постановление уже выдано на руки — обжалуйте его в течение 10 дней со дня вручения; при пропуске срока подайте ходатайство о восстановлении. Жалоба подаётся вышестоящему должностному лицу вынесшего постановление органа (перевозчика/уполномоченного учреждения) либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Уплата штрафа до рассмотрения жалобы не лишает вас права её подать, но в случае отмены постановления уплаченная сумма подлежит возврату.

Вправе ли были контролёры требовать паспорт и угрожать вывозом в полицию

Требование паспорта контролёром перевозчика не основано на законе: паспорт вы обязаны предъявлять только сотрудникам полиции и в оговорённых случаях (именной билет тоже предполагает предъявление документа, удостоверяющего личность, — п. 82 Правил № 112, — но не обычный билет). Право применять административное задержание — то есть кратковременное ограничение свободы и доставление — закон предоставляет ограниченному кругу лиц, и сотрудник перевозчика в него не входит.

1. Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять: 1) должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях; (В редакции федеральных законов от 07.02.2011 № 4-ФЗ;
   — ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ

Для вашей ситуации это означает: ни контролёр, ни перевозчик не вправе вас задерживать, принудительно выводить из автобуса, «увозить для установления личности». Установление личности и доставление в отдел полиции — функция сотрудников полиции, а не контролёров. Заявление «сейчас вызовите полицию и увезут» — это правомерная на словах угроза (полицию вызвать может любой), но удерживать вас до её приезда контролёр не вправе. Воспрепятствование выходу/поездке, блокирование дверей, принуждение покинуть салон вопреки вашей воле — это выход за пределы полномочий.

За пределами полномочий оказались и действия контролёра по самовольному «блокированию» валидатора и воспрепятствованию оплате: должностное лицо не вправе осуществлять своё предполагаемое право вопреки установленному порядку. Такие действия подпадают под признаки самоуправства.

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9 1 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 250-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 19.1 КоАП РФ

Вывод. Требование паспорта и угрозы вывозом в полицию со стороны контролёра неправомерны — контролёр не наделён правом задерживать, доставлять и требовать документы; это полномочия полиции. Если действия контролёра (блокирование валидатора, воспрепятствование оплате, удержание) причинили вам вред, их можно квалифицировать как самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ) и как превышение полномочий должностным лицом; подайте жалобу перевозчику и заявление в полицию/прокуратуру с указанием даты, маршрута, времени и примет контролёров, приложив показания свидетелей.

Могут ли контролёры использовать ваше фото и остались ли данные карты

Фотографирование вас контролёром — само по себе получение изображения; обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина допускается только с его согласия, но согласия не требуется, когда съёмка ведётся в местах, открытых для свободного посещения, и изображение не является основным объектом использования.

1. Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. Такое согласие не требуется в случаях, когда: (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) 1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; 2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования; 3) гражданин позировал за плату. 2. Изготовленные в целях введения в гражданский оборот, а также находящиеся в обороте экземпляры материальных носителей, содержащих изображение гражданина, полученное или используемое с нарушением пункта 1 настоящей статьи, подлежат на основании судебного решения изъятию из оборота и уничтожению без какой бы то ни было компенсации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 142-ФЗ) 3.
   — п. 1 ст. 152.1 ГК РФ

Транспорт — место, открытое для свободного посещения, поэтому сам факт фотосъёмки нарушения (как фиксация события правонарушения) допустим и отдельного согласия не требует. Но как только фото начинает «использоваться» вне целей фиксации (публикация, распространение, размещение в сети, использование как основного объекта) без вашего согласия — это уже нарушение ст. 152.1 ГК РФ, и вы вправе требовать удаления изображения и компенсации.

По вашим персональным данным (в том числе данным транспортной/банковской карты) законодательство исходит из того, что обработка допускается для достижения целей, предусмотренных законом, и для выполнения возложенных на оператора функций.

допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; 3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах; (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 223-ФЗ ) 3 1 ) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта);
— п. 1 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных»

А как субъект данных вы имеете право на доступ к информации об обработке и требование уточнить, заблокировать или уничтожить данные, если они неточные, незаконно полученные или не нужны для заявленной цели, причём ответ оператор обязан дать в срок.

1. Субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав. 2. Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, должны быть предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных, за исключением случаев, если имеются законные основания для раскрытия таких персональных данных. 3. Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором в течение десяти рабочих дней с момента обращения либо получения оператором запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации.
   — ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных»

1. Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором в течение десяти рабочих дней с момента обращения либо получения оператором запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя. Запрос может быть направлен в форме электронного документа и подписан электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оператор предоставляет сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, субъекту персональных данных или его представителю в той форме, в которой направлены соответствующие обращение либо запрос, если иное не указано в обращении или запросе. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ ) 4.
   — ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных»

Отвечая прямо на вопрос: на техническом устройстве контролёра данные вашей карты могут сохраняться в объёме операций и идентификатора карты (это типично для терминала проверки), и вы вправе запросить у оператора (перевозчика/уполномоченного учреждения) информацию об обработке данных, о целях и сроках хранения, а также потребовать уничтожения данных, если цель обработки исчерпана. Отказать — только мотивированно.

Вывод. Использовать ваше фото контролёр вправе только для фиксации события правонарушения; публикация, распространение и любое иное использование вашего изображения без согласия незаконны (ст. 152.1 ГК РФ) — вы вправе требовать удаления и компенсации. Данные о вашей карте на устройстве контролёра могут храниться; вы вправе письменно запросить у перевозчика сведения об их обработке (ч. 1, 3, 7 ст. 14 Федерального закона № 152-ФЗ) и потребовать их блокирования или уничтожения, если обработка не нужна для заявленной цели; ответ должен быть дан в течение 10 рабочих дней. Если на фото/данные будут ссылаться как на доказательство, требуйте их представления в дело и знакомьтесь с материалами (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ).

Кто прав и что можно взыскать: компенсация вреда, морального вреда и роль обстоятельств непреодолимой силы

Правовую оценку вашей ситуации определим как: вы правы в части процедуры — обязаны были получить возможность оплатить; контролёр права была проверить оплату, но неправомерно вам в оплате отказала. Если первая оплата действительно прошла или вам помешали оплатить повторно — состава нарушения нет (см. блок 1).

Вторая ветка: если первая оплата не прошла (валидатор не сработал), но вам не дали оплатить, контролёр действовала неправомерно, постановление обжалуется по процедуре. Если же и оплата не прошла, и препятствий не было — тогда штраф по закону субъекта РФ правомерен.

Действия контролёра повлекли для вас физические и нравственные страдания (вас трясло от страха, вам угрожали вывозом в полицию). Моральный вред компенсируется в судебном порядке.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Вы вправе требовать возмещения вреда, причинённого действиями контролёра, с работодателя контролёра — перевозчика или уполномоченного учреждения (а не с самого контролёра).

1. Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. 2. Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива.
   — п. 1 ст. 1068 ГК РФ

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
   — п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Помимо морального вреда, вы вправе требовать возмещения убытков (например, уплаченного штрафа, если постановление отменят, но штраф уже взыщут, а также расходов на юридическую помощь).

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Также учтите: поскольку вы потребитель услуги перевозки, на отношения распространяется законодательство о защите прав потребителей (ч. 4 ст. 1 Устава автомобильного транспорта), и моральный вред, причинённый вам как потребителю, решением суда также компенсируется.

1. К отношениям, связанным с перевозками пассажиров и багажа, грузов для личных, семейных, домашних или иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, применяются также положения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе 1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 336-ФЗ) 1) багаж - вещи пассажира, принятые для перевозки в установленном порядке; 2) билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира; 3) груз - материальный объект, принятый для перевозки в установленном порядке; 4) грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; 5) грузополучатель - физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза; 6) заказ-наряд - форма договора фрахтования; 7) контейнер - оборудование, имеющее объем не менее одного кубического метра, пригодное для многократного пользования и приспособленное для погрузки, выгрузки груза, его перегрузки с одного транспортного средства на другое транспортное средство без промежуточной перегрузки груза; 8) маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;
   — ч. 4 ст. 1 Устава автомобильного транспорта (ФЗ № 259-ФЗ)

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Вывод. По обстоятельствам дела правы вы: контролёр обязана была дать вам возможность оплатить, а её отказ и действия по «блокировке» валидатора неправомерны. Обжалуйте штраф в 10-дневный срок (блок 2), а при желании взыскать компенсацию — подайте иск к перевозчику (владельцу автобуса): возмещение морального вреда (ст. 151, 1064, 1068 ГК РФ; ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей») и убытков (ст. 14, 15 ГК РФ). Иск о защите прав потребителей подаётся по вашему выбору, в том числе по месту вашего жительства; госпошлина с вас не взимается. По общему правилу срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда составляет три года, для требований из Закона о защите прав потребителей — также три года; по штрафу действует специальный 10-дневный срок обжалования.