Могут ли после 17 лет отчислить из колледжа без согласия матери и грозят ли учёт, закрытие или принудительный труд?

Вправе ли 17-летняя обучающаяся колледжа отчислиться по собственному желанию

Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно, в том числе «по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося». То есть и сама обучающаяся, и её мать вправе инициировать отчисление — это прямо названное законом основание, а не нарушение.

1. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
   — п. 1 ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Ключевое: досрочное прекращение обучения по инициативе обучающегося не влечёт для неё никаких дополнительных, в том числе материальных, обязательств перед колледжем, если иное не установлено федеральными законами. Значит, отчисление само по себе не создаёт долгов и не является правонарушением.

1. Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность , если иное не предусмотрено федеральными законами
   — ч. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Академическое право на выбор формы обучения возникает «после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет». Девушка уже получила основное общее образование (после 9 класса), поэтому выбор — продолжать обучение в колледже или нет — её законное право, а не обязанность.

1. выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет;
   — п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ (сокр.)

Основанием прекращения отношений является распорядительный акт колледжа об отчислении; с даты отчисления права и обязанности обучающейся прекращаются. Это техническая процедура: колледж издаёт приказ, а в трёхдневный срок выдаёт справку об обучении.

1. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
   — ч. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ (сокр.)

1. При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.
   — ч. 5 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод по вопросу: отчисление из колледжа по собственному заявлению — законное право обучающейся, реализуемое добровольно; оно не влечёт для неё дополнительных обязательств и не является правонарушением. Проводится распорядительным актом колледжа с выдачей справки об обучении в трёхдневный срок.

Обязательно ли получать среднее профессиональное образование после 18 лет

Конституция гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, но обязательным называет только основное общее образование. Обязанность учиться в колледже (осваивать СПО) законом не установлена.

Статья 43 1. Каждый имеет право на образование. 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. 4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
— ч. 1, 2, 4 ст. 43 Конституции РФ

Родители обязаны обеспечить получение детьми именно общего образования — это их обязанность в отношении несовершеннолетнего ребёнка, и она не равнозначна обязанности дочери продолжать обучение в колледже.

1. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования;
   — п. 1 ч. 4 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Конституционный Суд РФ прямо разъяснил, что обязательность общего образования «применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее». Поскольку основное общее образование девушкой получено, а 18 лет ей исполняется через пару месяцев, обязанность продолжать обучение исчерпывается.

среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее
— п. 3 Постановления КС РФ № 15-П от 17.04.2018

Вывод по вопросу: среднее профессиональное образование (колледж) не относится к обязательным уровням; обязательность общего образования сохраняет силу лишь до 18 лет и лишь если образование не получено. По достижении 18 лет и при полученном основном общем образовании никто не вправе заставлять девушку учиться в колледже.

Пределы учёта в ПДН: что такое «взрослый учёт» и прекращается ли профилактическая работа

Индивидуальная профилактическая работа ведётся в отношении несовершеннолетних по основаниям, закреплённым в законе, и ПДН проводит её в отношении лиц, перечисленных в пунктах 4–14 ст. 5, а в иных случаях — при необходимости и с согласия начальника ОВД. Самостоятельного вида «взрослый учёт» для отчислившейся из колледжа закон не предусматривает.

Статья 5. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа 1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:
— п. 1 ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ

1. Подразделения по делам несовершеннолетних районных, городских отделов (управлений) внутренних дел, отделов (управлений) внутренних дел иных муниципальных образований, отделов (управлений) внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, отделов (управлений) внутренних дел на транспорте: 1) проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении: несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4 - 14 пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) других несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя;
   — п. 1 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 120-ФЗ

Профилактическая работа и ведение наблюдательного дела прекращаются при достижении 18 лет. То есть по достижении совершеннолетия учёт в ПДН снимается по возрасту, а не «переводится во взрослый» из-за отчисления.

1. Прекращение ведения наблюдательного дела и снятие смешанной группы с учета осуществляются по основаниям, предусмотренным подпунктами 95.6.1 - 95.6.3 настоящей Инструкции, а также при достижении 18-летнего возраста всеми несовершеннолетними участниками группы.
   — п. 101 Инструкции, утв. Приказом МВД России № 845

Деятельность в колледже сотрудник ПДН ведёт только в рамках профилактической работы с администрацией — он вправе вносить руководителю предложения, а не решать вопрос об отчислении или о судьбе девушки.

105.4.1. Руководителю образовательного учреждения предложения по повышению эффективности индивидуальной профилактической работы с учащимися образовательного учреждения, их родителями или иными законными представителями.
— п. 105.4.1 Инструкции, утв. Приказом МВД России № 845

Вывод по вопросу: «взрослый учёт», в который якобы «переведут» за отчисление, законом не предусмотрен; профилактическая работа и наблюдательное дело прекращаются по достижении 18 лет, а инспектор в колледже ограничен профилактическими мероприятиями и не решает вопрос об отчислении.

Могут ли «куда-то закрыть»: помещение в закрытое учреждение и ЦВСНП

Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа возможно только в отношении лиц от 11 до 18 лет и лишь при совершении общественно опасного деяния до достижения возраста уголовной ответственности (либо по приговору за преступление средней тяжести/тяжкое). Отчисление из колледжа к этим случаям не относится.

1. В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с законодательством об образовании могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они: (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 1) не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность; 2) достигли возраста, предусмотренного частями первой или второй статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации , и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими; 3) осуждены за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном частью второй статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 427-ФЗ) 5. Основаниями содержания несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа являются: (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 1) решение суда - в отношении лиц, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 445-ФЗ) 2) приговор суда - в отношении лиц, указанных в подпункте 3 пункта 4 настоящей статьи. 6. В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, реализующие адаптированные основные образовательные программы, помещаются отдельные категории несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья или несовершеннолетних, имеющих заболевания, вызывающие необходимость их содержания, воспитания и обучения в таких учреждениях, на основании документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.
   — п. 4, 5 ст. 15 ФЗ № 120-ФЗ

Основанием содержания в таком учреждении является решение либо приговор суда, а направление материалов производится административным исковым заявлением органа внутренних дел или прокурора в суд. Максимальный срок — до 18 лет и не более трёх лет.

1. Несовершеннолетний может быть направлен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года. Продление срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа по истечении срока, установленного судом, в случае необходимости дальнейшего применения этой меры воздействия к несовершеннолетнему осуществляется по решению суда, принимаемому в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации . При этом общий срок пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не может превышать три года.
   — п. 7 ст. 15 ФЗ № 120-ФЗ

1. Для рассмотрения вопроса о возможности помещения несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа орган внутренних дел или прокурор направляет в суд по месту жительства (пребывания) несовершеннолетнего, а в случае его отсутствия - по месту фактического нахождения несовершеннолетнего административное исковое заявление в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации .
   — п. 1 ст. 27 ФЗ № 120-ФЗ

Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) — краткосрочная мера (не более 48 часов по постановлению, далее — только по решению суда) и применяется строго к перечисленным категориям: направляемым судом, ожидающим суд, самовольно ушедшим из закрытого уччреждения, совершившим общественно опасное деяние и т.п. Отчислившаяся из колледжа совершеннолетняя/почти совершеннолетняя девушка под эти основания не подпадает.

1. В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние: (В редакции Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ) 1) направляемые по приговору суда или по решению суда в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 445-ФЗ) 2) временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 26 настоящего Федерального закона; 3) самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; 4) совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;
   — п. 2, 3, 4 ст. 22 ФЗ № 120-ФЗ

1. Основаниями помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел являются: (В редакции Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ) 1) приговор или решение суда - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 445-ФЗ) 2) решение суда - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 2 настоящей статьи. (В редакции федеральных законов от 07.07.2003 № 111-ФЗ, от 21.11.2022 № 445-ФЗ) 4. Несовершеннолетние, указанные в подпунктах 3 - 6 пункта 2 настоящей статьи, могут быть помещены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел на срок не более 48 часов на основании постановления руководителя органов внутренних дел или уполномоченного сотрудника органов внутренних дел, замещающих должности, перечень которых утверждается министром внутренних дел Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Документы и материалы в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 2 настоящей статьи, представляются в суд в порядке и сроки, которые установлены Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации , для решения вопроса о дальнейшем содержании или об освобождении несовершеннолетних .
   — п. 3 ст. 22 ФЗ № 120-ФЗ

Вывод по вопросу: «закрыть куда-то» только за отчисление из колледжа закон не позволяет. Помещение в закрытое учреждение или ЦВСНП возможно исключительно по судебному акту и лишь при наличии перечисленных в законе оснований (общественно опасное деяние, преступление), которых в данной ситуации нет. Угроза «заберут по заявлению матери» правового механизма не имеет — такие меры применяются не по заявлению родителя, а по решению суда.

Можно ли заставить работать и требуется ли согласие матери на отчисление

Труд свободен, и принудительный труд запрещён как Конституцией, так и Трудовым кодексом.

Статья 37 1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 2. Принудительный труд запрещен.
— ч. 1, 2 ст. 37 Конституции РФ

Статья 4. Запрещение принудительного труда Принудительный труд запрещен.
— ст. 4 ТК РФ

Принудительный труд — это выполнение работы под угрозой наказания; именно на этом строится запрет. Никакой нормы, позволяющей обязать отчислившуюся девушку работать, в законе нет.

Что касается согласия матери: отчисление по инициативе обучающегося — её собственное академическое право, возникшее после получения основного общего образования. Родительское право выбора формы обучения существует «до завершения получения ребенком основного общего образования»; после этого возраста (и тем более при достижении 18 лет) согласие матери для отчисления не является условием, предусмотренным законом. При этом сама мать тоже вправе инициировать отчисление — но её согласие не является тем «разрешением», без которого колледж не может издать приказ, если заявление подаёт сама обучающаяся; в любом случае и переход в иной статус, и трудовые обязанности от согласия матери не зависят.

1. выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность
   — п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод по вопросу: принудительный труд прямо запрещён, обязать девушку работать за отчисление нельзя. Согласие матери не является установленным законом условием отчисления по инициативе обучающейся, а по достижении 18 лет обучение и вовсе не обязательно.

Как защититься от неправомерных действий и угроз инспектора ПДН

Решения, действия (бездействие) должностного лица органа внутренних дел могут быть оспорены в суде в порядке административного судопроизводства.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению за счёт казны; это охватывает и незаконные угрозы, и любые неправомерные меры.

Статья 1069. Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации
— ст. 1069 ГК РФ

Если такими действиями причинены нравственные страдания, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Статья 151. Компенсация морального вреда Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

Нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом влечёт административный штраф — это дополнительный рычаг, если жалоба на действия инспектора не будет рассмотрена надлежащим образом (жалоба подаётся руководителю ОВД, прокурору).

Статья 5.59. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ

Вывод по вопросу: угрозы и неправомерные требования инспектора обжалуются руководителю территориального органа МВД России, прокурору и в районный суд по правилам КАС РФ (ст. 218). При причинении вреда и нравственных страданий возможно взыскание возмещения вреда (ст. 1069 ГК РФ) и компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ); за нарушение порядка рассмотрения обращения предусмотрена ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ. Требовать от девушки продолжения учёбы, принуждать к работе или угрожать помещением в закрытое учреждение из-за отчисления инспектор не вправе.