Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Мелкое хулиганство

Отказали в приёме в колледж после школы: что делать и могут ли заставить поступать дальше?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Выберите законную форму продолжения общего образования: повторное обучение или семейное образование.
  2. 2
    Если у внучки имеются особенности развития, требующие специальных условий обучения: Обратитесь в ПМПК за получением или обновлением заключения с рекомендациями по обучению.
  3. 3
    Если у внучки имеются особенности развития, требующие специальных условий обучения: Уточните в органе управления образованием организации с адаптированными и профессиональными программами.
  4. 4
    Подайте документы на профессиональное обучение при одновременном продолжении общего образования.

Документы и доказательства

  • Свидетельство об обучении внучки — подтверждает отсутствие основного общего образования.
  • Если у внучки имеются особенности развития, требующие специальных условий обучения: Заключение ПМПК с рекомендациями по форме и программе обучения.
  • Письменные отказы колледжей в приёме с указанием причин.
  • Документы о попытках подачи заявлений в колледжи (копии, отметки о приёме).
  • Если у внучки имеются особенности развития, требующие специальных условий обучения: Справка органа управления образованием о доступных организациях для детей с ОВЗ.
  • Документы, подтверждающие выбранную форму продолжения общего образования (заявление, договор).

  • Срочно: первые шаги

    • Срочно оформите продолжение общего образования внучки до 18 лет — иначе штраф по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
    • Обратитесь в орган управления образованием по месту жительства за перечнем доступных организаций.
    • Подайте документы на повторное обучение по адаптированной программе либо оформите семейное образование.
    • Сохраните письменные отказы колледжей — они понадобятся при обжаловании.

  • Сроки и риски

    • Обязанность обеспечить общее образование внучки сохраняется до её 18 лет.
    • Если ни одна законная форма обучения не выбрана — риск ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
    • Штраф за неисполнение обязанностей по обучению — от 500 до 2000 рублей.
    • При оставлении несовершеннолетней без обучения возможно вмешательство комиссии по делам несовершеннолетних.
    • Отказы колледжей правомерны: свидетельство об обучении не подтверждает уровень основного общего образования.
    • Приём в колледж станет возможен только после получения аттестата об основном общем образовании.

  • Чего не делать

    • Не оставляйте внучку без обучения до 18 лет — это грозит вам штрафом от 500 до 2000 рублей.
    • Не требуйте зачисления в колледж со свидетельством об обучении — отказ правомерен.
    • Не считайте отказы колледжей дискриминацией и не обжалуйте их как неправомерные.
    • Не выбирайте только профессиональное обучение без одновременного общего образования до 18 лет.
    • Не игнорируйте заключение ПМПК при выборе формы и программы обучения.
    • Не отказывайтесь от повторного обучения или семейного образования со сдачей ГИА.

  • Когда нужен адвокат

    • Отказ колледжа правомерен: со свидетельством об обучении приём на СПО невозможен.
    • Нужен адвокат, если без обучения внучку хотят привлечь по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
    • Нужен адвокат при споре с органом образования о форме и программе обучения.
    • Если у внучки имеются особенности развития, требующие специальных условий обучения: Нужен адвокат, если ПМПК отказывает или затягивает заключение по внучке.
    • Нужен адвокат, если комиссия по делам несовершеннолетних вмешивается в семью.

  • Альтернативные пути

    • Подайте документы на повторное обучение по адаптированной программе в школе по месту жительства.
    • Оформите семейное образование с последующей сдачей ГИА для получения аттестата.
    • Запишите внучку на программы профессиональной подготовки по профессии рабочего или должности служащего.
    • Профессиональное обучение до 18 лет допускается только при одновременном освоении общего образования.
    • После получения аттестата об основном общем образовании подайте документы в колледж на общих основаниях.
    • Уточните в органе управления образованием организации, реализующие адаптированные программы для детей с ОВЗ.

  • Региональные особенности

    • Уточните в местном органе управления образованием перечень организаций с адаптированными программами и профобучением.
    • Обратитесь в ПМПК за заключением с рекомендациями по форме и программе обучения внучки.
    • Уточните в органе управления образованием организации профподготовки для лиц до 18 лет с ОВЗ.
    • При оставлении внучки без обучения возможен вызов на комиссию по делам несовершеннолетних.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Внучка клиентки завершила обучение в школе, но получила свидетельство об обучении, а не аттестат об основном общем или среднем общем образовании. Свидетельство об обучении выдается лицам с ограниченными возможностями здоровья (с нарушением интеллекта), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам (ч. 13 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ). Этот документ не подтверждает получение какого-либо уровня общего образования, поэтому внучка формально не имеет основного общего образования.

Отказы колледжей в приеме обусловлены именно этим: к освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются только лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего (ч. 2 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ). Свидетельство об обучении такого уровня образования не подтверждает, следовательно, прием на программы СПО с одним только свидетельством объективно невозможен. Отказы «мест нет» или «не подходите» в данном случае правомерны, поскольку у поступающего отсутствует документ об образовании требуемого уровня.

Внучка не достигла 18 лет, поэтому требование обязательности общего образования сохраняет для нее силу (ч. 5 ст. 66 ФЗ № 273-ФЗ). Основное общее образование ею не получено, а значит, обязанность продолжить обучение сохраняется.

Что означает «свидетельство» вместо аттестата и почему отказывают колледжи

Ключевой момент: внучка получила не «аттестат об основном общем образовании», а «свидетельство об обучении». Это принципиально разные документы с разными правовыми последствиями.

Лицам с ограниченными возможностями здоровья ( с нарушением интеллекта ), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, выдается свидетельство об обучении
— ч. 13 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Свидетельство об обучении — это документ об обучении, который выдается, по общему правилу, лишь определённой категории лиц — детям с ограниченными возможностями здоровья (с нарушением интеллекта), которые не имеют основного общего и среднего общего образования и обучались по адаптированным основным общеобразовательным программам. Для вашей внучки это означает, что итоговая аттестация за курс основной школы не пройдена (или не могла быть пройдена) и уровень образования «основное общее образование» ею формально не получен.

К освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 3. Получение среднего профессионального образования на базе основного общего образования осуществляется с одновременным получением среднего общего образования в пределах соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования. В этом случае образовательная программа среднего профессионального образования, реализуемая на базе основного общего образования, разрабатывается на основе требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего общего и среднего профессионального образования и положений федеральной основной общеобразовательной программы среднего общего образования, а также с учетом получаемой профессии или специальности среднего профессионального образования. (В редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 371-ФЗ) 4. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью.
— ч. 2 ст. 68 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Приём в колледж (на программы среднего профессионального образования) допускает только лиц, имеющих образование не ниже основного общего или среднего общего. Свидетельство об обучении такого уровня образования не подтверждает — именно поэтому колледж объективно не может зачислить ребёнка с одним только свидетельством: у поступающего отсутствует документ об образовании требуемого уровня. Отказ в этом случае — не дискриминация и не «мы не подходим» в бытовом смысле, а следствие прямого требования закона к уровню образования.

Вывод: со свидетельством об обучении поступление на программы СПО (колледж/техникум) с получением диплома среднего профессионального образования в принципе невозможно, пока не будет получен документ об основном общем образовании. Однако это не означает конца образовательного маршрута — доступные законные варианты продолжения образования описаны ниже (повторное обучение/семейная форма с последующей ГИА либо профессиональное обучение). Отказы «нет мест» или «не подходите» в данном случае правомерны постольку, поскольку у поступающего нет документа об образовании требуемого уровня.

Обязанность продолжить обучение и возможность принуждения

Согласно части 5 статьи 66 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования (требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее
— ч. 5 ст. 66 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ (по тексту письма Минобрнауки)

Начальное общее, основное общее и среднее общее образование — обязательные уровни образования. Для вашей внучки это правило действует до достижения ею 18 лет (если только общее образование не будет получено раньше). Поскольку она с ограниченными возможностями здоровья обучалась по адаптированной программе и не прошла итоговую аттестацию, основное общее образование ею не получено.

Обучающиеся, не прошедшие ГИА, обязаны освоить образовательные программы основного общего образования и могут продолжить обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, либо вне таких организаций, в форме семейного образования. Обучающиеся, не прошедшие ГИА и желающие продолжить обучение по образовательным программам основного общего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение
— п. 1 письма Минобрнауки России от 24.04.2014 № НТ-443/08

Прямого механизма «принудительно заставить ребёнка именно поступать в конкретный колледж» закон не содержит: выбор формы обучения и образовательной организации — право семьи. Принуждение возможно только в смысле обязанности обеспечить получение общего образования в одной из законных форм.

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей 1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Статья 65. Осуществление родительских прав 1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
— п. 2 ст. 63 СК РФ

Забота об обучении — обязанность родителей (законных представителей). В данном случае «законные представители» внучки (её родители или опекуны) должны обеспечить продолжение обучения. Если ребёнку 18 лет ещё не исполнилось, семья сохраняет обязанность устроить её на одну из законных форм получения общего образования: повторное обучение в организации либо семейное образование с последующей аттестацией.

Вывод: заставить ребёнка «пойти именно в колледж» нельзя, а вот обеспечить продолжение общего образования до 18 лет — обязанность семьи, за неисполнение которой установлена административная ответственность. Принудительного направления в конкретное учреждение закон не предусматривает, но оставление без обучения (вообще без любой разрешённой формы) может повлечь вмешательство комиссии по делам несовершеннолетних и ответственность по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Какие законные варианты реально доступны: профессиональное обучение и общеобразовательные формы

Профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования
— ч. 1 ст. 73 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Профессиональное обучение — отдельный, более короткий образовательный маршрут (программа профессиональной подготовки по профессии рабочего/должности служащего), который не требует наличия основного общего образования и не изменяет уровень образования. По итогам выдаётся свидетельство о профессии рабочего/должности служащего. Это единственный профессиональный путь, реально открытый ребёнку со свидетельством об обучении, ещё не получившему основного общего образования.

Лица в возрасте до восемнадцати лет могут осваивать основные программы профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих или должностям служащих при условии их обучения по основным общеобразовательным программам или образовательным программам среднего профессионального образования, предусматривающим получение среднего общего образования, и при успешной сдаче квалификационного экзамена получить соответствующее свидетельство
— п. 2 письма Минобрнауки России от 24.04.2014 № НТ-443/08

Однако для лиц младше 18 лет профессиональное обучение разрешено лишь при условии, что ребёнок одновременно продолжает осваивать основные общеобразовательные программы (или программы СПО, предусматривающие получение среднего общего образования). То есть отказаться от общего образования полностью до 18 лет нельзя — профессиональная подготовка идёт «в связке» с продолжением общего образования.

Частью 5 статьи 66 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования. Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет
— ч. 5 ст. 66 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Параллельный, а не альтернативный трек — повторное прохождение программы основного общего образования (повторное обучение в организации либо семейная форма с последующей сдачей ГИА), после чего ребёнок сможет получить аттестат и стать полноправным абитуриентом колледжа.

Вывод: законных путей несколько, и ни один из них не означает «всё бросить». До 18 лет ребёнок обязан продолжать общее образование в доступной форме (очно в организации, семейное образование с последующей аттестацией), а профессиональное обучение по выбранной рабочей профессии возможно одновременно с этим. После получения аттестата об основном общем образовании откроется и приём в колледж на общих основаниях.

Ответственность семьи и гарантии общедоступности приёма

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Если семья полностью устранится от обеспечения продолжения обучения несовершеннолетней (не устроит её ни на одну из законных форм получения общего образования), законные представители могут быть привлечены к административной ответственности за неисполнение обязанностей по обучению — предупреждение либо штраф от 500 до 2000 рублей.

Прием на обучение по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе
— ч. 3 ст. 55 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Само по себе наличие свидетельства об обучении не лишает ребёнка права на общедоступность образования там, где требование к уровню образования соблюдено. Приём на общеобразовательные программы, а также на программы СПО за бюджетный счёт ведётся на общедоступной основе — отказ в приёме в общеобразовательную организацию возможен, по общему правилу, только при отсутствии свободных мест (либо несоответствии уровню образования при приёме на СПО). «Мест нет» — применительно к общеобразовательной организации — это основание, которое семья может обжаловать, обратившись в орган управления образованием.

Для вашей внучки практический маршрут защиты прав такой: уточнить в органе управления образованием по месту жительства, какие организации реализуют адаптированные программы и программы профессионального обучения для детей с ОВЗ; получить (обновить) заключение ПМПК с рекомендациями по форме и программе обучения. Отказ, основанный не на законе (например, отказ в общеобразовательную организацию без реального отсутствия мест), обжалуется в региональный орган управления образованием, а при необходимости — в прокуратуру.

Вывод: ответственность семье грозит только за реальное уклонение от обеспечения получения общего образования (ни одна законная форма не выбрана), а не за то, что ребёнок не прошёл в конкретный колледж. При выборе любой разрешённой законом формы обучения до 18 лет ответственность исключается. Неправомерный отказ в приёме туда, куда ребёнок имеет право поступить, подлежит обжалованию.

Заставить внучку поступать именно в колледж не могут, но до достижения ею 18 лет семья обязана обеспечить продолжение получения общего образования в одной из законных форм — иначе законным представителям грозит административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Отказы колледжей в приёме со свидетельством об обучении правомерны: согласно ч. 2 ст. 68 ФЗ «Об образовании в РФ» к освоению программ среднего профессионального образования допускаются только лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего. Свидетельство об обучении, выданное на основании ч. 13 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ, такого уровня образования не подтверждает — поэтому приём на программы СПО объективно невозможен, и это не является дискриминацией.

Обязанность продолжать обучение сохраняется. В силу ч. 5 ст. 66 ФЗ № 273-ФЗ начальное общее, основное общее и среднее общее образование являются обязательными уровнями образования, и требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им 18 лет, если образование не было получено ранее. Поскольку внучка не прошла ГИА и не получила основного общего образования, эта обязанность для семьи сохраняется. Согласно п. 2 ст. 63 СК РФ родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования, при этом выбор формы обучения и образовательной организации остаётся за семьёй.

Принудительно направить в конкретный колледж не могут. Закон не содержит механизма принуждения к поступлению в определённое учебное заведение. Однако полное оставление несовершеннолетней без обучения (ни одна законная форма не выбрана) влечёт вмешательство комиссии по делам несовершеннолетних и административную ответственность законных представителей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ — предупреждение или штраф от 500 до 2000 рублей.

Доступные законные варианты продолжения образования. Согласно п. 1 письма Минобрнауки России от 24.04.2014 № НТ-443/08 обучающиеся, не прошедшие ГИА, обязаны освоить образовательные программы основного общего образования и по усмотрению родителей оставляются на повторное обучение либо продолжают обучение в форме семейного образования с последующей аттестацией. Параллельно, в силу ч. 1 ст. 73 ФЗ № 273-ФЗ и п. 2 письма Минобрнауки России от 24.04.2014 № НТ-443/08, внучка может осваивать программы профессионального обучения (профессиональной подготовки по профессии рабочего или должности служащего) — это не требует наличия основного общего образования и не изменяет уровень образования, но для лиц до 18 лет допускается только при условии одновременного продолжения обучения по основным общеобразовательным программам. После получения аттестата об основном общем образовании приём в колледж станет возможным на общих основаниях в силу ч. 4 ст. 68 и ч. 3 ст. 55 ФЗ № 273-ФЗ.

Пошаговые действия

  1. Обратиться в орган управления образованием по месту жительства — уточнить, какие образовательные организации реализуют адаптированные основные общеобразовательные программы и программы профессионального обучения для детей с ОВЗ. Это позволит определить доступные варианты продолжения обучения.

  2. Получить или обновить заключение ПМПК — обратиться в психолого-медико-педагогическую комиссию для получения (актуализации) заключения с рекомендациями по форме и программе обучения, учитывающими особенности внучки.

  3. Выбрать и оформить одну из законных форм продолжения общего образования — подать документы на повторное обучение в образовательной организации по адаптированной программе либо перейти на семейное образование с последующей сдачей ГИА. Это обязательно до достижения внучкой 18 лет.

  4. Параллельно рассмотреть возможность профессионального обучения — подать документы в организацию, реализующую программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих или должностям служащих, при условии одновременного продолжения общего образования.

  5. При неправомерном отказе в приёме в общеобразовательную организацию (например, отказ без реального отсутствия свободных мест) — обжаловать его в региональный орган управления образованием, а при необходимости — в прокуратуру. Отказ в приёме на программы СПО со свидетельством об обучении обжалованию не подлежит, поскольку основан на прямом требовании закона к уровню образования.