Законно ли не пускать здорового ребенка в детский сад, если его брат или сестра болеет энтеровирусной инфекцией, а в группе карантина нет?

Кто и при каких основаниях вправе ограничить допуск ребёнка в детский сад

Допуск ребёнка к посещению детского сада может быть ограничен только по основаниям, которые следуют из санитарного законодательства, — а не по усмотрению руководства организации. Ограничительные мероприятия (карантин) — это формализованная мера, вводимая уполномоченными органами.

ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных; инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку; инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия); массовые неинфекционные заболевания (отравления) - заболевания человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических, и (или) химических, и (или) социальных факторов среды обитания;
— ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ

Для рассматриваемой ситуации принципиально, что полномочие вводить и отменять ограничительные мероприятия принадлежит не детскому саду, а органам власти. На уровне организации и объекта — т.е. конкретного детского сада — решение о введении карантина принимается главным государственным санитарным врачом (его заместителем) либо органами власти по его предложению.

введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, санитарно-гигиеническому просвещению населения и пропаганде здорового образа жизни; (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 429-ФЗ) обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) установление перечня медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в соответствии с настоящим Федеральным законом. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2021 № 357-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ) Статья 7. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) ГЛАВА II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ Статья 8.
— абз. 4 ст. 6 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 6

введение и отмена на территории Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина); введение и отмена санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; подготовка и опубликование ежегодных государственных докладов о санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации; координация научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; международное сотрудничество Российской Федерации и заключение международных договоров Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; реализация мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, санитарно-гигиеническому просвещению населения и пропаганде здорового образа жизни; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 429-ФЗ) контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) своевременное и полное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о санитарно-эпидемиологической обстановке, о проводимых и (или) планируемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях, в том числе об ограничительных, о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях).
— абз. 12 ст. 5 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 6

Это означает: если в группе второго ребёнка официального карантина нет и предписанием Роспотребнадзора ограничительные мероприятия именно в отношении этой группы (или всего сада) не вводились, то у руководства детского сада отсутствует правовое основание для недопуска ребёнка только по мотиву «был контакт с болеющим братом/сестрой». Самостоятельно, «от себя», детский сад карантин вводить не может — это прерогатива санитарных врачей и органов власти.

Единственная норма, способная формально задействовать «контактных» лиц, — это полномочие главного санитарного врача выносить мотивированные постановления об изоляции:

проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах; 7) за нарушение санитарного законодательства выносить мотивированные постановления о: наложении административных взысканий в виде предупреждений или штрафов; направлении в правоохранительные органы материалов о нарушении санитарного законодательства для решения вопросов о возбуждении уголовных дел; 8) вносить предложения: в федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства, а также предложения, касающиеся развития территорий, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны и укрепления здоровья населения, охраны окружающей среды;
— подп. 6 п. 1 ст. 51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ

Здесь важно два ограничителя. Во-первых, изоляция граждан, находившихся в контакте, допускается только в отношении лиц, контактировавших с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих (тяжёлое течение, высокий уровень смертности, быстрое распространение — см. определение в > ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных; инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку; инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия); массовые неинфекционные заболевания (отравления) - заболевания человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических, и (или) химических, и (или) социальных факторов среды обитания;

— ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ), и только при угрозе возникновения и распространения таких заболеваний. Во-вторых, это всегда мотивированное постановление уполномоченного должностного лица, а не устное распоряжение заведующей или воспитателя.

Вывод по вопросу 1: недопуск здорового ребёнка с медицинской справкой о возможности посещать сад только потому, что его брат/сестра болеет, при отсутствии официального карантина в группе ребёнка и при отсутствии мотивированного постановления главного санитарного врача об изоляции именно этого ребёнка — правового основания не имеет и является неправомерным.

Право ребёнка на дошкольное образование и границы автономии сада

Ребёнок, зачисленный в детский сад, имеет закреплённое законом право на получение дошкольного образования; его отстранение от посещения без законного основания нарушает это право.

Получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте. 2. Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 3. Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. (В редакции Федерального закона от 18.03.2020 № 53-ФЗ) 3 1 .
— п. 1 ст. 67 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Образовательная организация обязана при реализации образовательных программ соблюдать государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, а охрана здоровья обучающихся прямо включает проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий:

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: 1) наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 313-ФЗ ) 2) проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; 3) соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
— п. 4 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Охрана здоровья обучающихся включает в себя: 1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; 2) организацию питания обучающихся; 3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; 4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; 5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; 6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 286-ФЗ ) 7) профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции , потребления путем вдыхания сжиженных углеводородных газов, содержащихся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их паров, а также употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; (В редакции федеральных законов от 31.07.2020 № 303-ФЗ , от 30.11.2024 № 438-ФЗ ) 8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;
— п. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Санитарные правила при этом обязательны для всех, а решения юридических лиц по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия не должны им противоречить:

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 4. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам. (В редакции федеральных законов от 19.07.2011 № 248-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) Статья 40. Особенности лицензирования отдельных видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека (Наименование в редакции Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ) 1. Отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ) 2. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: (В редакции Федерального закона от 08.11.2007 № 258-ФЗ) абзац;
— п. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ

Автономия детского сада (самостоятельность в принятии локальных актов, приёме обучающихся) не безгранична — она осуществляется «в соответствии» с законом и иными нормативными актами:

Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. 2. Образовательные организации при реализации образовательных программ свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 371-ФЗ ) 3. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: 1) разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;
— п. 1 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Применительно к ситуации это означает следующее. Детский сад действительно обязан проводить противоэпидемические мероприятия (п. 10 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ, п. 2 п. 4 ст. 41) и, при наличии предписания Роспотребнадзора, обязан его исполнять. Но обязанность соблюдать санитарные правила не даёт организации права по собственному усмотрению расширять круг изолируемых лиц и вводить ограничения там, где их не вводил уполномоченный орган. Ни локальный акт сада, ни устное указание медработника не могут служить самостоятельным (не основанным на постановлении санитарного врача) основанием для отстранения ребёнка от посещения — такой локальный акт противоречил бы ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ (> Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 4. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам. (В редакции федеральных законов от 19.07.2011 № 248-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) Статья 40. Особенности лицензирования отдельных видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека (Наименование в редакции Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ) 1. Отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ) 2. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: (В редакции Федерального закона от 08.11.2007 № 258-ФЗ) абзац;

— п. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Вывод по вопросу 2: при отсутствии официального карантина и мотивированного постановления об изоляции ребёнок вправе посещать детский сад; отказ допустить его нарушает право на дошкольное образование и не может быть оправдан ни автономией организации, ни её локальными актами.

Ответственность сада и способы защиты (жалобы, суд, моральный вред)

Если детский сад неправомерно отстраняет ребёнка, это образует как минимум самоуправное ограничение права на образование и — в части несоблюдения противоэпидемического режима — может затрагивать санитарные требования. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей влечёт административную ответственность:

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения 1. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей. 2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (Статья в редакции Федерального закона от 05.06.2012 № 52-ФЗ) Статья 6.8. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (Наименование в редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 161-ФЗ; от 19.05.2010 № 87-ФЗ) 1.
— ст. 6.7 КоАП РФ, п. 3

Здесь уточню границу: сама по себе ст. 6.7 КоАП РФ наказывает за несоблюдение санитарных требований. В нашем случае сад, напротив, проявляет «сверхбдительность», не имея на то предписания. Поэтому прямая квалификация самоуправного недопуска по ст. 6.7 возможна не всегда; однако надзорный орган (Роспотребнадзор) вправе проверить, имеется ли вообще основание для ограничений, и выдать предписание устранить нарушение прав ребёнка.

Гражданско-правовая защита: если отказ от допуска причинил нравственные страдания ребёнку и (или) родителям, возможна компенсация морального вреда:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Для фиксации незаконности действий сада родителю следует: (1) получить письменный отказ (требование) о недопуске с указанием основания; (2) имея на руках справку педиатра о допуске, подать жалобу в территориальный орган Роспотребнадзора (проверит законность ограничений и порядок их введения) и/или учредителю сада и в орган управления образованием; (3) при неправомерном отказе — оспорить его в суде в порядке КАС РФ, а при доказанности нравственных страданий — заявить требование о компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ. Надзорные органы (Роспотребнадзор, прокуратура) и суд — единые для всех видов защиты; специальных сроков на подачу жалобы в Роспотребнадзор нет, а административный иск об оспаривании незаконного решения подаётся в трёхмесячный срок.

Вывод по вопросу 3: при неправомерном недопуске рекомендованы: письменное требование допуска и письменный отказ сада → жалоба в Роспотребнадзор (о законности ограничений) и учредителю/органу управления образованием → судебное оспаривание отказа и взыскание компенсации морального вреда при его причинении.

Ветка «если карантин всё же введён постановлением» — законность ограничения

Приведённые выше выводы действуют при отсутствии официального карантина. Если же Роспотребнадзор вынес мотивированное постановление об изоляции контактных лиц либо о введении ограничительных мероприятий в организации, положение меняется: такие меры становятся обязательными.

проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах; 7) за нарушение санитарного законодательства выносить мотивированные постановления о: наложении административных взысканий в виде предупреждений или штрафов; направлении в правоохранительные органы материалов о нарушении санитарного законодательства для решения вопросов о возбуждении уголовных дел; 8) вносить предложения: в федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства, а также предложения, касающиеся развития территорий, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны и укрепления здоровья населения, охраны окружающей среды;
— подп. 6 п. 1 ст. 51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ

В этом случае решающее значение приобретает содержание самого постановления: распространяется ли оно на данную группу и на брата/сестру больного из другой группы. Энтеровирусная (неполио) инфекция относится к инфекциям с преимущественно контактно-бытовым и водно-пищевым путём передачи; круг «контактных» в детском организованном коллективе определяется, как правило, по общей группе (совместное пребывание, общие помещения, общий персонал). Если второй ребёнок посещает другую группу, не контактировал с больным в детском саду и постановлением прямо не охвачен, изоляция именно его по факту родства (совместное проживание в семье) выходит за пределы круга лиц, которых вправе изолировать санитарное постановление в образовательной организации. Тем не менее до выяснения содержания предписания сад вправе приостановить допуск только при наличии такого постановления/предписания, а не на основании устного требования.

Вывод: законность недопуска прямо зависит от одного факта — наличия и содержания письменного постановления (предписания) Роспотребнадзора. Если его нет или оно не охватывает группу/ребёнка — недопуск неправомерен. Если постановление есть и прямо охватывает ребёнка — отказ от допуска законен на период действия постановления, и требовать допуска до его отмены нельзя.