Шумные соседи-квартиранты днем в воскресенье: что делать, если участковый оштрафовал, но музыку продолжают слушать?

В какие часы шум запрещён — днём в воскресенье это законно или нет

Периоды тишины и запрет на шум устанавливаются региональными законами субъектов РФ, а не единым федеральным законом. Поэтому ответ зависит от вашего региона — ниже показаны нормы на примере наиболее вероятных случаев.

1. Ночное время - период времени с 23 часов до 7 часов. (В редакции законов Москвы от 21.11.2007 № 45 ; от 14.12.2016 № 47 ) 2. Защищаемыми от нарушения покоя граждан и тишины в ночное время помещениями и территориями в городе Москве являются: (В редакции Закона Москвы от 14.12.2016 № 47 ) а) помещения больниц, диспансеров, санаториев, домов отдыха, пансионатов; б) квартиры жилых домов, помещения дошкольных образовательных организаций, организаций социального обслуживания ; (В редакции Закона Москвы от 14.12.2016 № 47 ) в) номера гостиниц и жилые комнаты общежитий; г) подъезды, кабины лифтов, лестничные клетки и другие места общего пользования жилых домов, больниц , диспансеров, санаториев , домов отдыха, пансионатов, гостиниц и общежитий, организаций социального обслуживания ; (В редакции Закона Москвы от 14.12.2016 № 47 ) д) территории больниц , диспансеров, санаториев , домов отдыха, пансионатов, дошкольных образовательных организаций, организаций социального обслуживания , гостиниц и общежитий, придомовые территории; (В редакции Закона Москвы от 14.12.2016 № 47 ) е) площадки отдыха на территории микрорайонов и групп жилых домов. Статья 2. Действия, нарушающие покой граждан и тишину в городе Москве 1.
   — п. 1 ст. 1 Закона г. Москвы от 12.07.2002 № 42

а) использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли - киосках, павильонах, лотках, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; б) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; в) использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; г) использование пиротехнических средств, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; д) производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; е) иные действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве. (Часть в редакции Закона Москвы от 29.01.2003 № 4 ) Положения настоящего Закона не распространяются: а) на действия юридических лиц и граждан, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— п. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 12.07.2002 № 42

Это означает, что сам по себе факт «громкой музыки» сам по себе не наказуем: наказуемо использование звуковоспроизводящих устройств, повлёкшее нарушение покоя граждан именно в ночное время — то есть с 23:00 до 7:00. Ваш случай (музыка в воскресенье в 10 утра и днём, «на протяжении дня») в ночной интервал не попадает, поэтому в Москве по общему правилу в это время нарушения тишины в понимании Закона № 42 нет.

Но это верно не для всех регионов. Сравните норму Московской области (соседний с Москвой субъект):

Нарушение тишины Совершение на территории населенных пунктов Тверской области действий, сопровождаемых шумом, нарушающих тишину и препятствующих отдыху граждан в период с 23 часов до 7 часов, а в выходные дни (субботу и воскресенье) и нерабочие праздничные дни - с 23 часов до 10 часов, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей. (Статья 54.1 в редакции Закона Тверской области от 26.03.2014 N 9-ЗО )
— ст. 54.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО

А вот как близкий по смыслу пример регулирования в другом субъекте — Тверская область:

Совершение действий, повлекших за собой нарушение требований по обеспечению тишины и покоя граждан, установленных областным законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до двадцати тысяч рублей. 2. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (Действие приостановлено - Закон Омской области от 25.12.2018 г. № 2131-ОЗ ) Статья 49. Нарушение общественного порядка при посещении объектов с массовым пребыванием граждан Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по ограничению доступа на территорию, в помещения объектов с массовым пребыванием граждан, повлекшее нарушение общественного порядка, если эти обязанности установлены нормативным правовым актом Омской области либо муниципальным нормативным правовым актом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей . (В редакции Закона Омской области от 20.07.2007 г. N 937-оз) Примечание.
— ст. 48 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, п. 1

То есть в Тверской области в выходные дни покой охраняется с 23:00 до 10:00 — и звонок в 10:00 в воскресенье был бы ещё нарушением. И наоборот, в Москве и Подмосковье днём (после 10:00 и до 13:00, с 15:00 до 19:00) шуметь по общему правилу можно, кроме проведении ремонтных работ:

1.1. Помимо случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину, при проведении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме и (или) нежилого помещения, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, иных ремонтных работ в данных помещениях с 19 часов до 9 часов и с 13 часов до 15 часов, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни (кроме случаев, когда указанные работы осуществляются в течение полутора лет со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию). (Дополнена - Закон Москвы от 09.12.2015 № 68 ) Статья 3. Административная ответственность за нарушение покоя граждан и тишины Нарушение покоя граждан и тишины в городе Москве влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом города Москвы об административных правонарушениях. (В редакции Закона Москвы от 09.12.2015 № 68 ) (Статья в редакции Закона Москвы от 21.11.2007 № 45 ) Статья 4. Ответственность в виде предупреждения (Исключена - Закон Москвы от 21.11.2007 № 45 ) Статья 5. Ответственность в виде штрафа (Исключена - Закон Москвы от 21.11.2007 № 45 ) Статья 6. Составление протокола об административном правонарушении (Исключена - Закон Москвы от 21.11.2007 № 45 ) Статья 7. Производство по делам о нарушении покоя граждан и тишины в ночное время (Исключена - Закон Москвы от 21.11.2007 № 45 ) Статья 8.
— п. 1.1 ст. 2 Закона г. Москвы от 12.07.2002 № 42

Это ключ к вашему вопросу: запрет на «громкую музыку» в дневное время в большинстве регионов отсутствует — днём регулируются только ремонтно-строительные работы (в Москве — запрет с 19:00 до 9:00, с 13:00 до 15:00, а также весь день в воскресенье и праздники). Отдельно от часа суток шум может нарушать санитарные требования по уровню шума в жилых помещениях, которые действуют круглосуточно и не привязаны к «ночному времени»:

1. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) 2. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. 3. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Статья 24. Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта 1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2.
   — п. 1 ст. 23 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ

Это значит: даже если по закону о тишине время не «ночное», никто не вправе создавать шум, превышающий допустимые уровни звука; измерение уровня шума фиксируется аккредитованной лабораторией (Роспотребнадзор).

Вывод по вопросу: днём в воскресенье (после 10:00) в Москве и Московской области по общему правилу шуметь разрешено — запрет действует в ночные часы (в Москве с 23:00 до 7:00, в Подмосковье — по Закону Московской области). Ваше заявление о 10:00 в воскресенье и «тихой» музыке днём привлечением к ответственности за нарушение тишины не закончится (если только ваш регион не устанавливает продлённый выходной период тишины, как Тверская область — тогда жаловаться можно). Если вас беспокоит день, единственный реальный рычаг — санитарный: замер уровня шума и ст. 6.4 КоАП. Точный ответ по часам возможен только после уточнения вашего региона — это и определяет режим тишины.

Как возбудить дело и что должно быть выдано заявителю — видео, копия постановления

Основанием для разбирательства служит само ваше заявление:

сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса); (В редакции федеральных законов от 07.06.2013 № 113-ФЗ;
— п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ

Значит, ваш талон-уведомление от заявления — правильный след: заявление физического лица является поводом к возбуждению дела. По составу за дневной шум применима санитарная норма:

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (В редакции федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 6.4 КоАП РФ

По общему правилу протоколы об административных правонарушениях по компетенции составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела, в том числе должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в пределах перечня дел:

1. должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.10 - 5.12, 5.14 - 5.16, 5.22, частями 1 - 4 статьи 5.26, статьями 5.35 - 5.38, 5.40, 5.43, 5.47, 5.49, 5.69, 6.1 1 , частью 1 статьи 6.8, частью 1 статьи 6.9, статьями 6.9 1 - 6.12, частями 1 - 3 статьи 6.13, статьями 6.13 1 , 6.15, 6.16, частью 1 статьи 6.16 1 , статьями 6.18, 6.20, частями 1 - 4 статьи 6.21, частями 1 и 2 статьи 6.21 1 , частями 1 и 2 статьи 6.21 2 , статьями 6.22, 6.23, статьей 6.36 (в случае обращения граждан или организаций), статьей 7.2 (в части уничтожения или повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования), частью 1 статьи 7.3, статьями 7.5, 7.17, 7.19, статьей 7.20 (в части самовольного подключения к централизованным системам водоснабжения и (или) самовольного пользования такими системами), статьями 7.27, 7.27 1 , частями 1, 3 1 - 3 4 статьи 8.2 (в случае непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения либо обращения граждан или организаций), статьей 8.3 (в части административных правонарушений, относящихся к нарушению правил
   — п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ

Фактически это означает, что по «дневной музыке» юридически точная работа участкового — не «тишина», а ст. 6.4 КоАП (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений), производство по которой ведёт Роспотребнадзор; участковый же работает по составу нарушения тишины, уполномочия по которому переданы региональным законом и по которому он вправе составить протокол.

Ключевой практический вопрос — доказательства. Ваша видеозапись с телефона допустима как доказательство:

1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 4. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2018 № 410-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ

Это прямо говорит о том, что видеозапись с телефона — допустимое доказательство, её не обязательно получать «специальными средствами». Однако показания «специальных технических средств» и протоколы выше по силе; поэтому запись следует сохранять в оригинале (файл с датой/временем), лучше приобщить её к заявлению в виде копии.

Отдельно — про копию постановления. Вы напрасно её не получили: закон прямо обязывает вручать копию постановления потерпевшему по его просьбе:

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. (В редакции федеральных законов от 23.07.2010 № 175-ФЗ, от 07.04.2025 № 59-ФЗ) Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол , в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2 1 .
— ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ

Это значит, что требование выдать вам копию постановления (или его резолютивной части) — законное: копия вручается потерпевшему по его просьбе либо высылается по почте в течение 3 дней со дня вынесения. Отказ или отговорка участкового «просто оштрафовал на пару тысяч» нарушают ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ. Более того, если вам стало известно о вынесенном постановлении — важно получить сведения о нём, поскольку это напрямую влияет и на ваши права как потерпевшего, и на срок обжалования:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) Статья 5.60. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) (Утратила силу - Федеральный закон от 28.07.2012 № 141-ФЗ ) Статья 5.61. Оскорбление 1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 2.
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Вывод по вопросу: участковый был обязан по вашей просьбе вручить под расписку копию постановления либо выслать её почтой в течение 3 дней; ссылка на «оштрафовал, а копию не дам» неправомерна. Ваша видеозапись допустима как доказательство. Если в течение установленных сроков вам не дали документ и не разъяснили исход, это самостоятельный порок производства, который можно обжаловать в порядке ст. 30.1 КоАП РФ вышестоящему должностному лицу или в районный суд.

Сроки обращения и обжалования: что и в какие сроки

В вашем случае сроки делятся на два самостоятельных трека.

Первый — жалоба на постановление (если оно есть и вас как потерпевшего не устраивает его исход): общий срок жалобы на постановление по делу об административном правонарушении — 10 суток:

1.1. Помимо случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину, при проведении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме и (или) нежилого помещения, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, иных ремонтных работ в данных помещениях с 19 часов до 9 часов и с 13 часов до 15 часов, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни (кроме случаев, когда указанные работы осуществляются в течение полутора лет со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию). (Дополнена - Закон Москвы от 09.12.2015 № 68 ) Статья 3. Административная ответственность за нарушение покоя граждан и тишины Нарушение покоя граждан и тишины в городе Москве влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом города Москвы об административных правонарушениях. (В редакции Закона Москвы от 09.12.2015 № 68 ) (Статья в редакции Закона Москвы от 21.11.2007 № 45 ) Статья 4. Ответственность в виде предупреждения (Исключена - Закон Москвы от 21.11.2007 № 45 ) Статья 5. Ответственность в виде штрафа (Исключена - Закон Москвы от 21.11.2007 № 45 ) Статья 6. Составление протокола об административном правонарушении (Исключена - Закон Москвы от 21.11.2007 № 45 ) Статья 7. Производство по делам о нарушении покоя граждан и тишины в ночное время (Исключена - Закон Москвы от 21.11.2007 № 45 ) Статья 8.
— п. 1.1 ст. 2 Закона г. Москвы от 12.07.2002 № 42

Дополнительно норма определяет адресата:

1. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) 2. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. 3. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Статья 24. Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта 1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2.
   — п. 1 ст. 23 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ

То есть жалобу на постановление должностного лица (участкового) подают вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, а срок — 10 дней со дня вручения или получения копии постановления; при пропуске он восстанавливается по ходатайству. Практический вывод: пока копия постановления вам не вручена, вы не имеете возможности реализовать это право — поэтому истребуйте копию.

Второй — обращение в порядке ФЗ № 59-ФЗ (жалобы на бездействие, требования разобраться):

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— ч. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

1. принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
   — пп. 3-4 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Срок ответа на письменное обращение:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Это значит: жалоба на бездействие участкового (в том числе на невыдачу копии постановления) рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации; ваш ответ должен быть по существу и подписан уполномоченным лицом. За нарушение порядка рассмотрения обращений предусмотрена административная ответственность должностного лица:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) Статья 5.60. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) (Утратила силу - Федеральный закон от 28.07.2012 № 141-ФЗ ) Статья 5.61. Оскорбление 1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 2.
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Вывод по вопросу: жалобу на постановление подают в течение 10 суток со дня вручения/получения его копии — вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела; обращение-жалоба на бездействие рассматривается в течение 30 дней. Требуйте копию постановления — без неё срок на обжалование фактически не начал для вас течь, а невыдача копии сама по себе подлежит обжалованию.

Гражданско-правовые требования к собственнику и квартирантам

Даже там, где административный штраф «не работает» (дневной шум), у вас остаются гражданско-правовые способы воздействия — они сильнее, потому что действуют все 24 часа и не привязаны к ночному времени. Если шум нарушает ваши права, применяется норма о защите от нарушений, не связанных с лишением владения:

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Это означает: собственник квартиры (и арендаторы как владельцы на момент нарушения) обязаны устранить нарушение вашего права пользования; негаторное требование можно предъявить независимо от штрафа и от времени суток — в том числе и по дневному шуму. Если шум продолжается и угрожает новым нарушением, применяется и норма о предупреждении вреда:

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 2. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
— п. 1 ст. 1065 ГК РФ

Кроме того, при постоянном шуме вы вправе требовать компенсации морального вреда за физические и нравственные страдания:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Это значит, что вы можете в одном иске просить: обязать устранить нарушение (снизить уровень шума, соблюдать тишину) и взыскать компенсацию морального вреда. Ответчиками разумно указать и нанимателей (квартирантов), и собственника — по ст. 304 ГК РФ вы вправе требовать понуждения к устранению нарушений, а бремя доказывания связано с фактом шума.

Отдельно про вашу первоначальную догадку о квартирантах: по жилищному законодательству при нарушении прав соседей именно наниматель/арендатор несёт ответственность за пользование; но если он не устраняет нарушение, вы можете обратиться и к собственнику — но для этого нужны его данные. Получить ФИО и адрес собственника можно через выписку из ЕГРН (сведения из Росреестра), которая доступна по запросу в МФЦ/Росреестр; это снимает проблему «не знаю хозяина».

Вывод по вопросу: дневной шум, который нарушает ваши права, можно устранить через суд по ст. 304 и ст. 1065 ГК РФ, взыскав при этом компенсацию морального вреда по ст. 151 ГК РФ; ответчиками можно указать нанимателей и собственника. Данные собственника устанавливаются через выписку из ЕГРН — отсутствие контакта хозяина проблемой не является. Госпошлина по требованию неимущественного характера (устранение нарушений) и по требованию о компенсации морального вреда — по правилам ст. 333.19 НК РФ.

Если участковый бездействует — альтернативные адресаты жалоб

Даже если по дневному шуму «тишина» формально не нарушена, бездействие по рассмотрению вашего заявления и невыдача документов подлежат самостоятельному обжалованию.

Право на обращение гарантировано, и ваше повторное обращение должно быть рассмотрено по существу:

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— ч. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Обязанность органа (должностного лица) — принять меры и дать письменный ответ:

1. принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
   — пп. 3-4 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Сроки и последствия за их нарушение:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) Статья 5.60. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) (Утратила силу - Федеральный закон от 28.07.2012 № 141-ФЗ ) Статья 5.61. Оскорбление 1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 2.
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Практически это означает следующий набор действий при отказе/молчании участкового:

1. Письменное заявление в дежурную часть / начальнику отдела полиции с требованием зарегистрировать сообщение о правонарушении и выдать талон-уведомление (у вас он есть — сохраните его как ключевое доказательство первичного обращения).
2. Жалоба вышестоящему должностному лицу (начальнику подразделения, а затем — в управление МВД по региону) на бездействие участкового и на невыдачу копии постановления.
3. Жалоба в прокуратуру на нарушение порядка рассмотрения обращений — по ст. 5.59 КоАП РФ должностное лицо, нарушившее порядок рассмотрения обращения, привлекается к ответственности; прокурор также вправе внести представление.
4. Подача заявления в Роспотребнадзор (территориальное управление) — по дневному шуму именно этот орган уполномочен проверять соблюдение санитарных требований по уровню шума (ст. 6.4 КоАП РФ), с проведением инструментальных замеров.
5. Требование письменного ответа с указанием реквизитов вынесенного постановления (номер, дата, статья, наказание) либо мотивированного определения об отказе в возбуждении дела, которое обжалуется в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.

Вывод по вопросу: молчание и отговорки участкового не лишают вас защиты — вы вправе инициировать жалобу в порядке подчинённости, в прокуратуру (нарушение порядка рассмотрения обращений — ст. 5.59 КоАП РФ) и в Роспотребнадзор (санитарный шум — ст. 6.4 КоАП РФ). На каждое письменное обращение вам обязаны дать ответ по существу в течение 30 дней. Все обращения направляйте письменно (или через Госуслуги) с сохранением подтверждения регистрации — это создаёт доказательную базу для последующего обращения в суд в порядке КАС РФ (оспаривание бездействия должностного лица).

Как правильно зафиксировать нарушение: заявление, регистрация, письменные показания

Процедура фиксации складывается из трёх элементов, и по каждому у вас уже есть или должно появиться доказательство на бумаге.

1. Регистрация заявления. Поводом к возбуждению дела служит ваше заявление:

сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса); (В редакции федеральных законов от 07.06.2013 № 113-ФЗ;
— п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ

Факт регистрации подтверждается талоном-уведомлением — у вас он на руках, это доказательство обращения. Регистрация заявлений и сообщений о правонарушениях осуществляется дежурной частью органа внутренних дел; при отказе принять заявление у участкового подавайте его напрямую в дежурную часть (лично под отметку о приёме, либо через портал Госуслуг — с зафиксированной датой).

2. Сроки составления протокола. Если событие подтвердится, протокол должен быть составлен немедленно (или в течение двух суток при необходимости дополнительного выяснения):

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения , за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частью 3 1 статьи 28.1 и частью 1 4 статьи 28.2 настоящего Кодекса . (В редакции Федерального закона от 07.04.2025 № 59-ФЗ) 2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. 3. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ

Это означает, что при длящемся шуме, заставшем его на месте, участковый должен составить протокол немедленно, а не «позже по телефону». Затягивание без вынесения решения — повод для жалобы.

3. Доказательства — видео и показания. Ваша видеозапись допустима (ст. 26.2 КоАП РФ), а сверх того вы и другие соседи можете дать письменные показания:

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. 2. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.
— ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ

Практически: попросите других соседей, которым мешает шум, письменно зафиксировать (даже простым заявлением «подтверждаю, в такие-то даты из квартиры № … доносилась громкая музыка, мешающая отдыху») — показания потерпевшего и свидетелей по прямому указанию закона отражаются в деле и приобщаются к материалам. Это усилит вашу позицию по сравнению с одиночной видеозаписью.

Вывод по вопросу: фиксация происходит в три шага: письменное заявление с отметкой о регистрации (талон-уведомление у вас есть) → требование немедленно составить протокол при зафиксированном шуме (ст. 28.5 КоАП РФ) → закрепление доказательств видеозаписью и письменными показаниями соседей (ст. 26.2, 26.3 КоАП РФ). Все обращения и ответы сохраняйте в письменном виде. Сроки, органы и подтверждающие решения — те же, что в блоках выше (жалоба вышестоящему должностному лицу/в суд — ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ; ответ по обращению — 30 дней, ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).