Можно ли отказаться только от родного русского языка, сохранив родную русскую литературу и государственный язык республики в школе?

Правомерно ли требование школы отказаться и от родной литературы при отказе от родного русского языка

Ключевой правовой вопрос здесь — связаны ли предметы «родной язык» и «родная литература» так, что выбор одного невозможен без другого. Федеральный закон и ФГОС прямо трактуют их как самостоятельные учебные предметы, в отношении которых действует отдельный свободный выбор по заявлению родителей.

Свобода выбора устанавливается на уровне закона:

1. Язык, языки образования определяются локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализуемым ею образовательным программам, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Свободный выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме (переводе) на обучение по образовательным программам дошкольного образования, имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования.
   — ч. 6 ст. 14 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Это право конкретизировано: родители выбирают язык (языки) образования и изучаемые предметы вплоть до завершения ребёнком основного общего образования:

1. выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
   — п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Непосредственно предметную структуру задаёт ФГОС основного общего образования (в актуальной редакции, введённой Приказом Минпросвещения № 467 от 18.06.2025). Обратите внимание: «Родной язык» и «Родная литература» перечислены в учебном плане как два разных, отдельных учебных предмета, и оба включаются в программу только «при наличии возможностей Организации и по заявлению родителей»:

В учебный план входят следующие обязательные для изучения учебные предметы: "Русский язык", "Литература", "Родной язык (язык народа Российской Федерации) и (или) государственный язык республики Российской Федерации", "Родная литература (литература на языке народа Российской Федерации)", "Иностранный язык", "Второй иностранный язык", "Математика", "Информатика", "История", "Обществознание", "География", "Физика", "Химия", "Биология", "Изобразительное искусство", "Музыка", "Духовно-нравственная культура России", "Труд (технология)", "Физическая культура", "Основы безопасности и защиты Родины". Учебный предмет "Математика" включает в себя учебные курсы "Алгебра", "Геометрия", "Вероятность и статистика". Достижение обучающимися планируемых результатов освоения программы основного общего образования по учебному предмету "Математика" в рамках государственной итоговой аттестации включает результаты освоения рабочих программ учебных курсов "Алгебра", "Геометрия", "Вероятность и статистика". Учебный предмет "История" включает в себя учебные курсы "История России", "Всеобщая история" и "История нашего края". Для Организаций, в которых языком образования является русский язык, изучение родного языка и родной литературы из числа языков народов Российской Федерации, государственных языков республик Российской Федерации осуществляется при наличии возможностей Организации и по заявлению обучающихся, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.
— п. 3 Изменений, утв. Приказом Минпросвещения России от 18.06.2025 № 467 (ФГОС ООО: «Родной язык» и «Родная литература» — самостоятельные учебные предметы)

Для начального уровня (ФГОС НОО) структура аналогична — «Родной язык» и «Литературное чтение на родном языке» являются отдельными предметами, которые также вводятся «по заявлению родителей»:

В учебный план входят следующие обязательные для изучения учебные предметы (учебные модули): "Русский язык", "Литературное чтение", "Родной язык (язык народа Российской Федерации) и (или) государственный язык республики Российской Федерации", "Литературное чтение на родном языке (языке народа Российской Федерации)", "Иностранный язык", "Математика", "Окружающий мир", "Основы религиозных культур и светской этики" (включающие учебный модуль "Основы православной культуры", учебный модуль "Основы иудейской культуры", учебный модуль "Основы буддийской культуры", учебный модуль "Основы исламской культуры", учебный модуль "Основы религиозных культур народов России", учебный модуль "Основы светской этики"), "Изобразительное искусство", "Музыка", "Труд (технология)", "Физическая культура". Для Организаций, в которых языком образования является русский язык, изучение родного языка и родной литературы из числа языков народов Российской Федерации, государственных языков республик Российской Федерации осуществляется при наличии возможностей Организации и по заявлению родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.
— п. 2 Изменений, утв. Приказом Минпросвещения России от 18.06.2025 № 467 (ФГОС ООО, учебный план — предметная область «Родной язык и родная литература»)

Из этих норм следует: предметы «родной язык» и «родная литература» юридически не являются единой «связкой». Основанием их включения в образовательную программу является заявление родителя по каждому предмету (или по выбору родителя в отношении каждого из них). Ни ФЗ № 273-ФЗ, ни ФГОС не устанавливают правила, по которому выбор «родной литературы» был бы возможен только вместе с «родным языком». Поэтому позиция классного руководителя («если отказался от родного языка — литературу тоже не оставят») не основана на законе.

Важно: «русский язык как обязательный предмет» и «родной русский язык» — это разные правовые категории. Обязательный предмет «Русский язык» и «Литература» входят в учебный план безусловно, а «Родной язык (русский)» и «Родная литература» — только по заявлению родителей. Ваш отказ от «родного русского языка» как дополнительного предмета не затрагивает обязательный «Русский язык».

Вывод: требование школы «отказываясь от родного языка, отказываешься и от литературы» неправомерно. Родитель вправе отказаться только от изучения родного (русского) языка, но сохранить родную русскую литературу и государственный язык республики — это самостоятельные предметы с самостоятельным выбором по заявлению.

Изучение государственного языка республики — обязательно ли оно и можно ли его сохранить отдельно

Изучение государственного языка республики урегулировано отдельной нормой и не связано с выбором «родного» языка:

1. В государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории республики Российской Федерации, может вводиться преподавание и изучение государственных языков республик Российской Федерации в соответствии с законодательством республик Российской Федерации. Преподавание и изучение государственных языков республик Российской Федерации в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами. Преподавание и изучение государственных языков республик Российской Федерации не должны осуществляться в ущерб преподаванию и изучению государственного языка Российской Федерации.
   — ч. 3 ст. 14 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ключевое: преподавание государственных языков республик «может вводиться» в соответствии с законодательством самой республики. Это означает, что объём и обязательность изучения государственного языка республики определяются законодательством конкретной республики, а не зависят от выбора родителя по «родному языку». Единственное жёсткое ограничение — изучение государственного языка республики не должно идти «в ущерб» русскому языку.

Поскольку вы согласны на изучение государственного языка республики, а отказываетесь лишь от «родного русского языка», эти две позиции юридически не конфликтуют: ваш выбор по государственному языку республики школа обязана учесть независимо от отказа по «родному языку».

В то же время сам набор предметов «государственный язык республики» и «родной язык» в учебном плане конкретного класса определяется образовательной программой и локальным актом школы (ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ). Если школа пытается «перераспределить часы», изъяв государственный язык республики из-за вашего отказа по родному языку, — такой подход также не следует из закона: государственный язык республики — отдельный предмет, вводимый по законодательству республики и по заявлению (для добровольной части), а не «зависимый» от родного языка.

Вывод: ваш отказ от родного русского языка не влечёт по закону отмены ни изучения государственного языка республики, ни родной русской литературы.

Ответственность школы за нарушение права свободного выбора родителя

Отказ школы учесть письменное заявление родителя по выбору изучаемого языка и литературы нарушает установленное законом право и свободу выбора. За это предусмотрена административная ответственность:

1. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
   — ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Эта норма (ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ) охватывает именно «нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся». Наложение школой по сути обязанности одновременно отказаться и от литературы при отказе от родного языка — это незаконное ограничение права родителя на свободный выбор, подпадающее под данную санкцию (штраф на должностных лиц от 10 до 30 тыс. руб., на юрлицо от 50 до 100 тыс. руб.).

Кроме того, локальный акт школы, устанавливающий «связку» предметов вопреки закону, не подлежит применению:

1. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
   — ч. 4 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

То есть даже если школа оформит своё правило («нельзя отказаться от языка без литературы») локальным актом или решением педсовета, такой акт ухудшает положение обучающегося по сравнению с законодательством об образовании и в силу ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ не подлежит применению.

Вывод: настаивание школы на «связанном» выборе является нарушением закона, влекущим административную ответственность школы и её должностных лиц; локальный акт с таким правилом применению не подлежит.

Что делать, если школа настаивает: порядок защиты и сроки

Механизм защиты прав родителей установлен ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ. Первый шаг — письменное обращение в органы управления школой:

1. направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;
   — п. 1 ч. 1 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Спор о выборе предметов относится к «разногласиям по вопросам реализации права на образование», для которых создаётся комиссия по урегулированию споров:

1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.
   — ч. 2 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Её решение обязательно для участников образовательных отношений и подлежит исполнению:

1. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.
   — ч. 4 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Порядок практических действий:

1. Зафиксируйте свой выбор письменно — подайте (повторно) заявление директору с чёткой формулировкой: «прошу обеспечить изучение государственного языка республики и родной (русской) литературы; от изучения родного (русского) языка отказываюсь». Сдайте в двух экземплярах, на своём требуйте отметку о принятии (входящий номер, дата); при отказе принять — направьте заказным письмом с описью вложения.
2. Потребуйте письменный мотивированный ответ школы.
3. При отказе — обратитесь в комиссию по урегулированию споров и одновременно в орган управления образованием субъекта и в прокуратуру, а также можно в Рособрнадзор (орган по контролю в сфере образования).

Сроки рассмотрения письменных обращений:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов
— ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Если административный порядок не дал результата — обжалуйте действия школы в суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ). Срок на обращение в суд:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: у родителя есть весь инструментарий — письменное заявление, комиссия по спорам, жалоба в орган образования/прокуратуру/Рособрнадзор и административный иск в суд. Подсудность — районный (городской) суд по месту нахождения школы, срок обращения — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении.

Гражданско-правовые последствия незаконных действий школы

Если незаконные действия школы (принудительное лишение ребёнка изучения родной литературы или государственного языка республики) причинили вред, возможно возмещение. Школа — муниципальное/государственное учреждение, поэтому применяется специальная норма о возмещении вреда публичным субъектом:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов
— ст. 1069 ГК РФ

При нарушении личных неимущественных прав (здесь — право ребёнка на образование и свободный выбор) возможно взыскание компенсации морального вреда:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Для практического применения: моральный вред взыскивается в судебном порядке при доказанности нарушения со стороны школы. Это дополнительный (не основной) механизм, который целесообразно подключать в рамках административного или гражданского иска, если отказ школы привёл к реальным негативным последствиям для ребёнка.

Вывод: помимо административного обжалования, при доказанном вреде родитель вправе требовать компенсации морального вреда с образовательной организации в порядке ст. 151, 1069 ГК РФ.