Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Мелкое хулиганство

Считается ли действительным паспорт с надрывом 1 см возле страницы с фотографией и можно ли его склеить скотчем или клеем?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Осмотрите паспорт: убедитесь, что надрыв не задел фотографию, реквизиты и машиночитаемую запись.
  2. 2
    Не заклеивайте надрыв скотчем или клеем — это запрещено и создаёт основание для замены.
  3. 3
    Если все данные читаемы и целостность бланка не нарушена — пользуйтесь паспортом дальше.
  4. 4
    Если надрыв затронул реквизиты, фотографию или элементы защиты — подайте заявление о замене паспорта.descriptionЗаявление о замене паспорта гражданина РФ в связи с повреждением страницы в подразделение по вопросам миграции МВД (свободная форма)
  5. 5
    Если подано заявление о замене паспорта: На период оформления нового паспорта получите временное удостоверение личности гражданина РФ.

Документы и доказательства

  • Сам паспорт с надрывом — для осмотра бланка в подразделении МВД по вопросам миграции.
  • Если надрыв задел реквизиты или фотографию: Личные фотографии установленного образца — для замены паспорта, если надрыв задел реквизиты или фотографию.
  • Если подаётся заявление на замену паспорта: Заявление по форме, установленной МВД России, — при подаче на замену паспорта.

  • Срочно: первые шаги

    • Если реквизиты и фотография читаемы, страница не оторвана — пользуйтесь паспортом дальше.
    • Если подаётся заявление на замену паспорта: При подаче на замену возьмите сам паспорт и личные фотографии; перечень уточните в подразделении МВД.

  • Сроки и риски

    • Надрыв ~1 см по краю без повреждения реквизитов и фото — паспорт действителен.
    • Окончательную оценку пригодности даёт подразделение МВД по вопросам миграции при осмотре.
    • Признание паспорта непригодным влечёт замену; срок оформления — не более 5 рабочих дней.
    • Риск: заклеивание скотчем или клеем само создаёт основание для замены паспорта.
    • Риск: при утрате читаемости реквизитов возможно предупреждение или штраф 100–300 рублей.

  • Чего не делать

    • Не заклеивайте надрыв скотчем — это изменение бланка, не предусмотренное Положением.
    • Не заклеивайте надрыв клеем — это может повредить элементы защиты и ламинацию.
    • Не пытайтесь иным способом «реставрировать» бланк — самостоятельный ремонт запрещён.
    • Не отрывайте и не увеличивайте надрыв — это создаст основание для замены паспорта.

  • Когда нужен адвокат

    • Если надрыв задел реквизиты, машиночитаемую запись или фотографию — нужен адвокат.
    • Если сотрудник МВД или банка признал паспорт непригодным — обжалование лучше с адвокатом.
    • Если вам вменяют порчу паспорта по ст. 19.16 КоАП РФ — защищайтесь с адвокатом.
    • Если отказ в приёме паспорта нарушает ваши права — спор ведите через адвоката.

  • Альтернативные пути

    • Продолжайте пользоваться паспортом, если реквизиты, фото и машиночитаемая запись читаемы.
    • При отказе в приёме документа (банк, ГИБДД) предъявите другой документ, удостоверяющий личность.
    • Обратитесь в подразделение МВД по вопросам миграции за оценкой пригодности бланка.
    • При сомнениях подайте заявление о замене паспорта добровольно, не дожидаясь требования.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Гражданин Российской Федерации случайно надорвал паспорт гражданина РФ: разрыв составляет примерно 1 см по краю возле страницы с фотографией, страница не оторвана полностью, реквизиты, машиночитаемая запись и фотография не затронуты. Паспорт не утрачен, находится у владельца.

Из этого следует: документ сохраняет юридическую силу, поскольку повреждение не отвечает критериям непригодности, установленным подпунктом «ж» пункта 22 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267, — целостность бланка не нарушена (страница или её часть не отсутствует), реквизиты и фотография однозначно визуально определяются. Обязанности немедленно менять паспорт в описанной ситуации не возникает.

2. Затронутые правоотношения

  • Административно-правовые отношения по выдаче и замене паспорта гражданина РФ — затронуты, поскольку повреждение бланка потенциально подпадает под основание замены «непригодность паспорта для дальнейшего использования»; однако при надрыве ~1 см по краю без утраты читаемости реквизитов и без нарушения целостности страницы основание для замены не наступает.
  • Отношения по соблюдению требований к обращению с паспортом — затронуты, поскольку Положение запрещает вносить в паспорт не предусмотренные им сведения, отметки и записи; самостоятельная «реставрация» скотчем или клеем квалифицируется как такое не предусмотренное изменение бланка и сама создаёт основание для замены.
  • Административно-деликтные отношения (ст. 19.16 КоАП РФ) — затронуты в части оценки правомерности поведения владельца: случайный надрыв без умысла на порчу и без утраты документа не образует состава административного правонарушения, поэтому ответственность не наступает.
  • Отношения по предъявлению паспорта третьим лицам (банки, ГИБДД, работодатель, нотариус и др.) — затронуты, поскольку приём документа зависит от того, читаемы ли реквизиты; при сохранении читаемости паспорт подлежит приёму, при её утрате — может быть отказано.

3. Юридически значимые обстоятельства

  • Характер и локализация повреждения: надрыв ~1 см по краю, страница не оторвана, реквизиты, машиночитаемая запись и фотография не затронуты — паспорт сохраняет действительность, основание для замены по подпункту «ж» пункта 22 Положения № 2267 отсутствует.
  • Читаемость сведений и реквизитов: возможность однозначно визуально определить фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер, серию, дату выдачи, машиночитаемую запись и фотографию — решающий критерий пригодности паспорта.
  • Отсутствие самостоятельного вмешательства в бланк: наклеивание скотча или заклейка клеем запрещены пунктом 9 Положения № 2267 и сами по себе создают основание для замены паспорта, поэтому от такого «ремонта» следует воздержаться.
  • Отсутствие умысла на порчу и отсутствие утраты паспорта: исключает административную ответственность по статье 19.16 КоАП РФ.
  • Усмотрение принимающего лица при предъявлении паспорта: даже при формальной действительности документа конкретное должностное лицо или организация вправе отказать в приёме, если сочтёт бланк нечитаемым или вызывающим сомнение; при таком отказе либо при фактическом ухудшении состояния бланка паспорт подлежит замене в подразделении МВД.

Действителен ли паспорт с надрывом ~1 см по краю страницы с фотографией

Паспорт гражданина РФ становится «непригодным» и подлежит замене не при любом повреждении, а только когда повреждение отвечает критериям, прямо перечисленным в законе: нарушены элементы защиты бланка так, что нельзя установить подлинность, либо нарушена целостность бланка (отсутствует страница или её часть, предназначенная для отметок/записей), либо износ/повреждение таков, что невозможно однозначно определить реквизиты, машиночитаемую запись или фотографию.

  1. Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: а) достижение гражданином Российской Федерации 20-летнего возраста; б) достижение гражданином Российской Федерации 45-летнего возраста; в) изменение гражданином Российской Федерации фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, внесение изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; г) существенное изменение внешности в связи с перенесенным заболеванием либо медицинским вмешательством; д) невозможность проставления на страницах паспорта отметок, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Положения, а также невозможность изменения сведений о детях, не достигших 14-летнего возраста, отметки о которых ранее были внесены в паспорта родителей; е) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей; ж) непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка или обеспечить защиту от изменения содержащихся на нем записей, изображений, реквизитов, либо вследствие повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить реквизиты паспорта, наличие в паспорте тех или иных сведений либо их содержание; з) наличие в паспорте сведений, отметок и записей, не предусмотренных настоящим Положением; и) утрата (хищение) ранее выданного паспорта; к) признание паспорта органами предварительного расследования вещественным доказательством по уголовному делу.
    — п. 22 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Ключевое — критерий установлен функциональный, а не формальный: важна не длина надрыва как таковая, а то, утратилась ли возможность «однозначно визуально определить» сведения и реквизиты. Надрыв на 1 см по краю, не оторвавший страницу и не задевший сведения (фамилию, номер, серию, машиночитаемую запись, фотографию), сам по себе не делает паспорт непригодным: целостность страницы с отметками не нарушена (страница не отсутствует), а реквизиты и фото остаются читаемыми. В отличие от старого Положения № 828, где основание формулировалось как общий «износ/повреждение», действующее положение связывает замену с конкретным последствием — невозможностью установить данные.

Однако окончательная оценка — за уполномоченным лицом при осмотре бланка: именно подразделение МВД по вопросам миграции при приёме документов квалифицирует, наступила ли непригодность по тому же критерию.

85.14. Непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии. (Дополнение подпунктом - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.11.2021 № 854 ) 86. Заявление о выдаче (замене) паспорта может быть подано через Единый портал при наличии оснований, указанных в подпунктах 85.5 - 85.11, 85.14 пункта 85 Административного регламента. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.11.2021 № 854 ) 87. Заявление о выдаче (замене) паспорта может быть подано через многофункциональный центр при наличии оснований, указанных в подпунктах 85.5 - 85.11, 85.14 пункта 85 Административного регламента. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.11.2021 № 854 ) 88.
— подп. 85.14 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД России от 23.11.2017 № 889

Вывод: надрыв ~1 см по краю возле страницы с фотографией, не оторвавший страницу и не задевший реквизиты, машиночитаемую запись или фотографию, как правило не делает паспорт недействительным и не является безусловным основанием для замены. Паспорт сохраняет силу, если все сведения по-прежнему однозначно визуально определяются. Если же надрыв затронул защитные элементы, реквизиты, машиночитаемую зону или фотографию — паспорт считается непригодным и подлежит замене.

Можно ли «починить» паспорт скотчем или клеем

Ремонтировать паспорт самостоятельно скотчем, клеем или любым иным способом нельзя. Действующее Положение прямо запрещает вносить в паспорт то, что им не предусмотрено, и устанавливает ответственность за нарушение.

  1. Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением. 10. Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    — п. 9, 10 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Наклеивание скотча или заклейка надрыва клеем — это физическое изменение бланка, не предусмотренное Положением. Более того, такая «починка» сама по себе создаёт самостоятельное основание для замены, поскольку вводит в документ посторонние элементы (клеевой слой, плёнку), а в ряде случаев может повредить элементы защиты и ламинацию страницы с фотографией, после чего документ перестаёт соответствовать образцу бланка и описанию. Это парадоксальный риск: скотч/клей не «сохраняют» паспорт, а как раз увеличивают вероятность того, что должностное лицо признает его непригодным по подпункту «ж» пункта 22 (нарушение элементов защиты) либо установит наличие не предусмотренных сведений по подпункту «з».

Вывод: ни скотчем, ни клеем паспорт ремонтировать не следует. Самостоятельная реставрация бланка не предусмотрена и сама может стать основанием для замены. Правильный вариант — либо оставить паспорт как есть (если он остался читаемым и целостность не нарушена), либо идти на замену.

Чем грозит использование повреждённого паспорта и что делать

Административная ответственность. Небрежное хранение наказуемо только в связке с конкретным последствием — утратой паспорта; умышленная порча — самостоятельное деяние.

Умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 19.16 КоАП РФ

Случайно надорванный паспорт с сохранённой читаемостью реквизитов не подпадает ни под «умышленную порчу» (отсутствует умысел на повреждение документа), ни под «небрежное хранение, повлёкшее утрату» (паспорт не утрачен). То есть сам факт случайного надрыва административной ответственности не влечёт. Риск возникает иной: если повреждённый паспорт фактически стал непригодным (не читаются реквизиты), то его дальнейшее использование в качестве удостоверения личности может встретить отказ со стороны банков, ГИБДД, работодателя, нотариуса и иных лиц, которые вправе не принять нечитаемый документ, а подразделение МВД при выявлении не пригодного к использованию паспорта может потребовать его замену.

Обязанность бережного хранения закреплена и в ныне действующем порядке использования паспорта: изложенные требования обязывают хранить документ бережно.

Замена. Если бланк всё же признан непригодным, замена производится МВД (территориальным органом) по заявлению с приложением подлежащего замене паспорта и двух фотографий; на период оформления выдаётся временное удостоверение личности, а срок оформления нового паспорта не превышает 5 рабочих дней.

  1. На период оформления нового паспорта гражданину Российской Федерации Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации. Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации возвращается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, оформивший паспорт. В таком случае представляется дополнительная личная фотография.
    — п. 34 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267
  1. Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом документов от заявителя, должностных лиц многофункциональных центров или от должностных лиц организаций, указанных в пункте 12 настоящего Положения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
    — п. 30 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Вывод: случайный надрыв сам по себе ответственности не влечёт. Если данные читаемы — паспортом можно продолжать пользоваться, но с учётом, что приём такого документа зависит от усмотрения конкретного лица, его принимающего. Если надрыв затронул реквизиты/защиту/фото — паспорт считается непригодным и подлежит замене в подразделении МВД; новый оформляется в срок до 5 рабочих дней, на время оформления выдаётся временное удостоверение личности.

Паспорт с надрывом ~1 см по краю возле страницы с фотографией, не задевшим реквизиты, машиночитаемую запись или фотографию, как правило, сохраняет действительность. Самостоятельно заклеивать его скотчем или клеем нельзя — это может само по себе стать основанием для замены.

Действительность паспорта. Согласно подп. «ж» п. 22 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267, паспорт признаётся непригодным только при наличии конкретных последствий: нарушение элементов защиты, при котором невозможно установить подлинность бланка; повреждение, нарушающее целостность бланка (отсутствие страницы или её части, предназначенной для отметок и записей); износ или повреждение, при котором невозможно однозначно визуально определить реквизиты, наличие сведений либо их содержание. Аналогичный критерий закреплён в подп. 85.14 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД России от 23.11.2017 № 889: непригодность наступает, когда невозможно однозначно визуально определить ФИО, дату и место рождения, пол, орган, выдавший документ, номер/серию, дату выдачи, машиночитаемую запись либо фотографию. Надрыв длиной ~1 см по краю, не оторвавший страницу и не задевший перечисленные элементы, под эти критерии не подпадает — паспорт остаётся действительным. Окончательную оценку при осмотре бланка даёт подразделение МВД по вопросам миграции.

Ремонт скотчем или клеем. Пункты 9 и 10 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267, прямо запрещают вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением, и устанавливают ответственность за нарушение. Наклеивание скотча или заклейка надрыва клеем — это физическое изменение бланка, не предусмотренное нормативным актом. Такая «реставрация» может повредить элементы защиты или ламинацию страницы с фотографией и создать самостоятельное основание для замены по подп. «ж» или «з» п. 22 Положения. Поэтому паспорт нельзя ремонтировать ни скотчем, ни клеем.

Ответственность. Статья 19.16 КоАП РФ устанавливает предупреждение или штраф от 100 до 300 рублей за умышленные уничтожение или порчу паспорта либо небрежное хранение, повлёкшее его утрату. Случайный надрыв без умысла на повреждение и без утраты документа под этот состав не подпадает — административная ответственность не наступает.

Замена. Если надрыв всё же затронул реквизиты, машиночитаемую зону, фотографию или элементы защиты, паспорт считается непригодным и подлежит замене. Срок оформления нового паспорта — не более 5 рабочих дней со дня приёма документов (п. 30 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267). На период оформления выдаётся временное удостоверение личности гражданина РФ (п. 34 того же Положения).

Пошаговые действия

  1. Осмотрите паспорт. Убедитесь, что надрыв не задевает фотографию, машиночитаемую запись, серию, номер, ФИО и другие реквизиты, а страница не оторвана и не отсутствует её часть, предназначенная для отметок.
  2. Не заклеивайте и не ремонтируйте паспорт скотчем, клеем или иным способом — это запрещено п. 9 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267, и может привести к признанию документа непригодным.
  3. Если все данные читаемы и целостность бланка не нарушена — продолжайте пользоваться паспортом. Имейте в виду, что окончательное решение о пригодности документа при его предъявлении принимает уполномоченное лицо (например, сотрудник банка, ГИБДД, подразделения МВД).
  4. Если надрыв затронул реквизиты, машиночитаемую зону, фотографию или элементы защиты — обратитесь с заявлением о замене паспорта в подразделение МВД по вопросам миграции. Как правило, при подаче заявления требуется сам подлежащий замене паспорт и личные фотографии; точный перечень документов и фотографий уточняйте в конкретном подразделении МВД.
  5. На период оформления нового паспорта получите временное удостоверение личности гражданина РФ (п. 34 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267). Срок оформления нового паспорта — не более 5 рабочих дней со дня приёма документов (п. 30 того же Положения).
  6. Если в приёме повреждённого паспорта отказывают (банк, работодатель, иное лицо), а вы считаете его пригодным, — можно обратиться в подразделение МВД по вопросам миграции для официальной оценки состояния бланка и при необходимости подать заявление о замене.