Расформирование учебной группы в вузе перед началом года: законно ли без приказа и согласия студентов, какие документы должны предоставить

Что такое учебная группа с точки зрения права и вправе ли вуз её переформировать

Учебная группа в вузе — это не самостоятельный объект образовательных отношений, а организационная единица, порядок формирования которой определяет сама образовательная организация. Вуз обладает автономией и вправе принимать локальные нормативные акты, регулирующие организацию образовательного процесса.

1. Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
   — ч. 1 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ

Значит, само по себе переформирование/укрупнение учебных групп относится к внутренней организации образовательного процесса и находится в компетенции вуза. Отсюда следует, что требовать «сохранить группу любой ценой» нельзя, но изменения должны проводиться в рамках устава и локальных актов.

1. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
   — ч. 2 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ

Эта норма показывает, где именно закреплён порядок формирования и изменения состава обучающихся — в локальных актах, принимаемых по установленной процедуре, а не в устном решении куратора. Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений с обучающимися обязательно должен быть письменно закреплён.

1. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
   — ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ

Это ключевая гарантия: если локальный акт или фактическое решение ухудшает ваше положение (например, лишает права на обучение в сложившемся составе без оснований) либо принято с нарушением установленного порядка, оно не подлежит применению. Именно на эту норму опирается ваше несогласие с устным «расформированием».

1. Для проведения занятий лекционного типа учебные группы могут объединяться в учебные потоки. По решению организации возможно объединение в один учебный поток учебных групп по различным специальностям и (или) направлениям подготовки. Для проведения занятий семинарского типа формируются учебные группы обучающихся из числа обучающихся по одной специальности или направлению подготовки. Занятия семинарского типа проводятся для одной учебной группы. По решению организации возможно объединение в одну учебную группу обучающихся по различным специальностям и (или) направлениям подготовки. Численность обучающихся в учебных группах устанавливается организацией самостоятельно с учетом применяемых при реализации образовательных программ образовательных технологий и материально-технического обеспечения.
   — п. 28 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245

Это и есть та самая норма о группах: закон прямо допускает объединение и переформирование учебных групп по решению организации, а численность группы вуз определяет самостоятельно. Значит, сам факт переформирования правомерен, но закон требует, чтобы было именно решение организации — то есть распорядительный акт, а не слова куратора.

Вывод: расформирование (переформирование) учебной группы законно по существу — это компетенция вуза по организации учебного процесса. Однако закон требует, чтобы это было оформлено как решение организации (распорядительный акт в рамках устава и локальных актов), а не как устное объявление. Вашу группу могут переформировать, но обязаны оформить это документально и по процедуре, установленной локальными актами, которые вы вправе получить для ознакомления.

Прекращаются ли ваши образовательные отношения самим расформированием (ветка «вас хотят отчислить/перевести»)

Важно различать две вещи: (а) переформирование группы как способ организации занятий — оно не прекращает вашего статуса студента, и (б) прекращение или изменение образовательных отношений — оно возможно только по указанным в законе основаниям и оформляется распорядительным актом.

1. Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.
   — ч. 1 ст. 53 ФЗ № 273-ФЗ

1. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение или в договоре об образовании, заключенном с индивидуальным предпринимателем.
   — ч. 4 ст. 53 ФЗ № 273-ФЗ

Ваши права и обязанности как обучающихся возникли из распорядительного акта о зачислении и существуют сами по себе — они привязаны к факту обучения по программе, а не к номеру группы. Переформирование группы их не затрагивает: вы остаётесь студентами с той же программой, направлением и формой обучения.

1. Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: 1) в связи с получением образования (завершением обучения); 2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.
   — ч. 1 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

1. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; 3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность; 4) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
   — ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Перечень оснований досрочного прекращения отношений закрыт: инициатива обучающегося, дисциплинарное отчисление либо невыполнение учебного плана, обстоятельства, не зависящие от воли сторон (например, ликвидация организации), иные случаи, прямо указанные в законе. Расформирования группы в этом перечне нет — значит, оно не может служить основанием ни для отчисления, ни для автоматического исключения вас из числа обучающихся.

1. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
   — ч. 4 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Даже если вуз выйдет за рамки и попытается изменить ваш статус «под видом» реорганизации, юридически это возможно только распорядительным актом; а если с вами заключён договор об оказании платных образовательных услуг, договор расторгается только на основании распорядительного акта об отчислении. Устное решение таких последствий не порождает.

Вывод: само по себе расформирование группы не прекращает образовательные отношения и не является законным основанием для отчисления. Вы остаётесь обучающимися на прежних условиях (программа, направление, форма, основа финансирования) до тех пор, пока не издан законный распорядительный акт по одному из оснований, предусмотренных законом, — а расформирования группы среди этих оснований нет.

Какие документы вам обязаны предоставить и как получить локальные акты

Обязанность «скинуть бумагу» возникает не автоматически из акта о расформировании, а из правил документального оформления и информационной открытости. Приказ о переформировании групп — внутренний организационно-распорядительный документ; закон прямо не предписывает выдавать его копию каждому студенту, однако он должен существовать, а локальные акты, определяющие порядок, — быть доступны.

1. копий: а) устава образовательной организации; б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 27.12.2019 № 478-ФЗ ) в) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
   — подп. 2 п. 2 ст. 29 ФЗ № 273-ФЗ

Так, копии устава и локальных нормативных актов, регулирующих образовательные отношения (в том числе порядок перевода, отчисления, режим занятий), правила внутреннего распорядка должны быть открыты и доступны. Из этого следует ваше право получить (в том числе истребовать письменно) устав и локальный акт, устанавливающий порядок формирования учебных групп и их изменения. Именно в этом локальном акте вы найдёте ответ, должен ли вуз вас уведомлять и знакомить с приказом.

Далее — процедура требования через обращение:

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
   — ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Подайте письменное (в том числе через канцелярию, с отметкой о приёме, либо через сайт) заявление на имя ректора/проректора: просите предоставить копию распорядительного акта о переформировании групп, выписку из него в части вашей группы, ссылку на локальный акт-основание и копии устава и соответствующего локального акта. По закону вам обязаны дать письменный ответ по существу в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Вывод: вуз не обязан по закону вручать каждому студенту копию приказа о переформировании, но обязан иметь локальный акт, регулирующий порядок формирования групп, и обеспечить доступ к уставу и этим локальным актам. Подав письменное обращение, вы вправе требовать: копию/выписку из распорядительного акта, ссылку на норму локального акта-основания и сам локальный акт; ответ вам должны дать письменно в 30-дневный срок. Устные обещания «скинуть потом» юридически ничтожны — фиксируйте требование письменно.

Ответственность вуза и способы защиты, если действия незаконны

Если переформирование фактически ограничивает ваши права как обучающихся (например, вам отказывают в допуске к занятиям, грозят отчислением, меняют условия обучения без законного акта), это образует состав административного правонарушения.

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ )
   — ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Часть 2 этой статьи прямо охватывает «нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод» — штраф для должностных лиц от 10 до 30 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб. Протоколы составляют органы Рособрнадзора (его территориальные управления).

Судебный порядок оспаривания действий и решений вуза:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 3. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вуз, принимая обязательные для студентов решения (зачисление, отчисление, перевод), выступает как организация, наделённая публичными полномочиями, — поэтому его решения и действия (бездействие) можно оспаривать по правилам главы 22 КАС РФ. Административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. До обращения в суд можно (и полезно) использовать внесудебный порядок — обращение к руководству вуза и в надзорные органы.

Надзорный орган:

1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. (В редакции Федерального закона от 09.11.2020 № 367-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 09.11.2020 № 367-ФЗ) 2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
   — ч. 1 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе образовательными организациями, и вправе провести проверку по вашему обращению и принять меры прокурорского реагирования (представление, требование об устранении нарушений).

Вывод: при незаконном ограничении прав обучающихся вуз (его должностные лица) несёт административную ответственность по ст. 5.57 КоАП РФ; вы вправе: (1) подать письменное обращение ректору, (2) обратиться с жалобой в прокуратуру и в Рособрнадзор, (3) оспорить решение/действие/бездействие вуза в суде по правилам главы 22 КАС РФ в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении. Если расформирование не оформлено надлежащим распорядительным актом — оснований для изменения вашего статуса нет, и именно этот довод является главным при защите.

Риски и их минимизация

Главный риск в вашей ситуации — процессуальный: пока расформирование объявлено только на словах, у вас нет документа, который можно оспорить. Административный иск по главе 22 КАС РФ подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), а доказательством «узнал» при устном объявлении служат только ваши свидетельские показания. Поэтому первое действие — превратить устное в письменное: подать коллективное обращение на имя ректора с просьбой предоставить распорядительный акт и локальный акт-основание (ответ в 30-дневный срок по ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).

Второй риск — фактическое ограничение прав без бумаги: недопуск к занятиям, изменение расписания, угрозы отчислить «за непосещение». Здесь работает общая гарантия — изменение условий обучения, ухудшающее ваше положение и не оформленное по установленному порядку, не подлежит применению:

1. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
   — ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ

На любое такое действие отвечайте письменным заявлением с просьбой разъяснить правовое основание и ссылкой на отсутствие распорядительного акта. Если вуз начнёт отчислять до издания законного акта, это образует состав ст. 5.57 КоАП РФ и даёт основание для обращения в прокуратуру и Рособрнадзор.

Третий риск — пассивность. Пока вы «соглашаетесь на словах», вас фактически распределят по группам, и спорить потом будет сложнее. Важно, что обязанности обучающегося привязаны к добросовестному освоению программы, а не к номеру группы:

1. Обучающиеся обязаны: 1) добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы;
   — ч. 1 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

Поэтому в первые дни до начала занятий зафиксируйте письменно (заявление, коллективное обращение), что вы не согласны с изменениями до предъявления документов, и продолжайте посещать занятия прежней программы и исполнять обязанности обучающегося — это лишает вуз поводов предъявить вам претензии и закрепляет ваш статус.

Вывод: ключевые риски — невозможность оспорить устное решение, фактические ограничения без документа и пропуск сроков из-за бездействия. Минимизируются так: немедленно подать письменное коллективное обращение с требованием предъявить распорядительный акт и локальный акт-основание, фиксировать все дальнейшие действия вуза письменно, продолжать исполнять обязанности обучающегося.

Денежный аспект: платное обучение (развилка по факту)

Здесь всё зависит от того, обучаетесь вы за счёт бюджета или платно. Если за счёт бюджета — денежный вопрос не возникает: переформирование группы не меняет основание финансирования, и вы продолжаете учиться бесплатно.

Если вы платите за обучение по договору об оказании платных образовательных услуг, ситуация иная. Переформирование группы — это изменение организации учебного процесса, несущественное для договора (его предметом являются программа, форма, срок, стоимость). Принципиально здесь то, как закон связывает прекращение отношений и расторжение платного договора:

1. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
   — ч. 4 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Из этого следует, что договор платного обучения продолжает действовать, пока не издан распорядительный акт об отчислении. Переформирование группы таким актом не является, поэтому вуз не вправе ни расторгнуть договор, ни в одностороннем порядке изменить его существенные условия (стоимость, объём услуг) без письменного согласия.

Само право вуза варьировать состав и численность групп ограничено условиями организации занятий, а не договором с каждым студентом:

1. Для проведения занятий лекционного типа учебные группы могут объединяться в учебные потоки. По решению организации возможно объединение в один учебный поток учебных групп по различным специальностям и (или) направлениям подготовки. Для проведения занятий семинарского типа формируются учебные группы обучающихся из числа обучающихся по одной специальности или направлению подготовки. Занятия семинарского типа проводятся для одной учебной группы. По решению организации возможно объединение в одну учебную группу обучающихся по различным специальностям и (или) направлениям подготовки. Численность обучающихся в учебных группах устанавливается организацией самостоятельно с учетом применяемых при реализации образовательных программ образовательных технологий и материально-технического обеспечения.
   — п. 28 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245

Таким образом, если переформирование лишь меняет состав группы и численность, это не основание для пересмотра платы. Если же фактически меняются объём или качество предоставляемой услуги, вы вправе потребовать письменного разъяснения, заключения дополнительного соглашения либо расторжения договора с перерасчётом платы за фактически оказанные услуги — через письменное обращение (ФЗ № 59-ФЗ, ответ в 30 дней), а при отказе — в суде.

Вывод: основанием прекращения образовательных отношений и расторжения платного договора является только распорядительный акт об отчислении > 4. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

— ч. 4 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ, а переформирование группы — лишь форма организации занятий, которую вуз определяет самостоятельно в рамках своей компетенции > 28. Для проведения занятий лекционного типа учебные группы могут объединяться в учебные потоки. По решению организации возможно объединение в один учебный поток учебных групп по различным специальностям и (или) направлениям подготовки. Для проведения занятий семинарского типа формируются учебные группы обучающихся из числа обучающихся по одной специальности или направлению подготовки. Занятия семинарского типа проводятся для одной учебной группы. По решению организации возможно объединение в одну учебную группу обучающихся по различным специальностям и (или) направлениям подготовки. Численность обучающихся в учебных группах устанавливается организацией самостоятельно с учетом применяемых при реализации образовательных программ образовательных технологий и материально-технического обеспечения.
— п. 28 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245. Поэтому: при бюджетном обучении денежного вопроса нет; при платном — факт переформирования договор сам по себе не расторгает и плату не отменяет, а вуз не вправе в одностороннем порядке менять существенные условия договора. Если условия фактически меняются — требуйте письменного оформления либо расторжения договора с перерасчётом платы; отказ обжалуется в суде. Точный объём прав зависит от содержания вашего договора — сохраните его текст.

Защитная ветка вуза: в каких пределах допустимо переформирование как проявление автономии

Чтобы оценить ваши перспективы, нужно честно разобрать и позицию вуза. Автономия образовательной организации — это прямо закреплённая законом самостоятельность, и именно на неё администрация сошлётся в ответ на ваши претензии.

1. Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
   — ч. 1 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ

Пределы этой автономии заданы двумя границами. Первая — автономия существует «в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом»: она не даёт права действовать вопреки закону или собственному уставу. Вторая закреплена в процедуре принятия локальных актов:

1. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).
   — ч. 3 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ

А нормы, ухудшающие положение обучающихся или принятые с нарушением порядка, не применяются и подлежат отмене:

1. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
   — ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ

Кроме того, закон связывает решение о группах именно с решением организации как распорядительным актом:

1. Для проведения занятий лекционного типа учебные группы могут объединяться в учебные потоки. По решению организации возможно объединение в один учебный поток учебных групп по различным специальностям и (или) направлениям подготовки. Для проведения занятий семинарского типа формируются учебные группы обучающихся из числа обучающихся по одной специальности или направлению подготовки. Занятия семинарского типа проводятся для одной учебной группы. По решению организации возможно объединение в одну учебную группу обучающихся по различным специальностям и (или) направлениям подготовки. Численность обучающихся в учебных группах устанавливается организацией самостоятельно с учетом применяемых при реализации образовательных программ образовательных технологий и материально-технического обеспечения.
   — п. 28 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245

Поэтому позиция вуза «мы переформировали группы в рамках своей автономии» правомерна по существу, но только при наличии распорядительного акта, его соответствии уставу и локальным актам и отсутствии ухудшения прав обучающихся.

Именно здесь ваша защита: не сам факт переформирования, а его процедура и последствия. Если приказа нет, если порядок, установленный уставом/локальным актом, нарушен, если вам отказывают в допуске к занятиям — автономия заканчивается, и вступают ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ и ответственность по ст. 5.57 КоАП РФ.

Вывод: вуз вправе самостоятельно формировать и переформировать учебные группы, определять их численность и объединять их — это прямо следует из автономии образовательной организации > 1. Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

— ч. 1 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ и её права самостоятельно устанавливать численность и возможность объединения групп по решению организации > 28. Для проведения занятий лекционного типа учебные группы могут объединяться в учебные потоки. По решению организации возможно объединение в один учебный поток учебных групп по различным специальностям и (или) направлениям подготовки. Для проведения занятий семинарского типа формируются учебные группы обучающихся из числа обучающихся по одной специальности или направлению подготовки. Занятия семинарского типа проводятся для одной учебной группы. По решению организации возможно объединение в одну учебную группу обучающихся по различным специальностям и (или) направлениям подготовки. Численность обучающихся в учебных группах устанавливается организацией самостоятельно с учетом применяемых при реализации образовательных программ образовательных технологий и материально-технического обеспечения.
— п. 28 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245. Однако это допустимо только по решению организации (распорядительному акту), в соответствии с уставом и локальными актами, с учётом мнения советов обучающихся > 3. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).
— ч. 3 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ и без ухудшения их положения > 4. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
— ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ. Если приказа нет или процедура нарушена — решение не подлежит применению, а действия вуза обжалуются в прокуратуру, Рособрнадзор и суд.