Может ли комиссия по делам несовершеннолетних рассмотреть протокол об административном правонарушении в тот же день, когда он составлен, если 15-летнего сына и родителей не ознакомили с материалами и не вручили повестку?

Установлен ли минимальный срок между составлением протокола и рассмотрением дела — можно ли рассмотреть в тот же день

КоАП РФ нормирует только предельные (максимальные) сроки, но не минимальный разрыв между составлением протокола и заседанием.

Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. (В редакции федеральных законов от 30.04.2010 № 69-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 1 . Дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ) 2. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. В случае поступления ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.21 либо 15.30 настоящего Кодекса, срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, не более чем на два месяца.
— ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ

Эта норма задаёт лишь верхнюю границу: дело рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом протокола. Минимальный срок (сутки, трое суток) законом не установлен, поэтому сам факт заседания в день составления протокола формально пятнадцатидневный срок не нарушает. Однако для отдельных категорий дел установлен ускоренный порядок — «в день получения протокола» (например, при наказании в виде административного ареста или выдворения, ч. 4 ст. 29.6), и ссылаться на него комиссия может только тогда, когда санкция соответствующей статьи такой вид наказания предусматривает.

Особенно важно, что ускорение не отменяет извещения и предоставления материалов:

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными
— п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5

Пленум ВС РФ прямо разъяснил, что нарушение сроков ст. 28.5 и ст. 28.8 КоАП РФ (составления и направления протокола) не является пресекательным недостатком — то есть само по себе не влечёт отмену. Это значит, что «быстрое» рассмотрение в тот же день не становится безусловным нарушением только из-за скорости; порок возникает не из срока, а из отсутствия извещения и возможности подготовиться.

Вывод: закон не запрещает комиссии рассмотреть дело в день составления протокола — минимальный срок между составлением протокола и заседанием КоАП РФ не установил, и нарушение сроков составления/направления протокола не является пресекательным. Поэтому заседание «в тот же день» само по себе не является основанием для переноса. Но законность этого заседания прямо зависит от соблюдения права на извещение и ознакомление с материалами (см. блоки 2 и 3), и при их нарушении постановление подлежит отмене.

Обязательно ли надлежащее извещение и что делать, если повестку не вручали

Участники производства извещаются способами, которые обеспечивают фиксацию извещения и его вручение адресату:

Участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении. 2. Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.
— ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ

Если повестка не вручалась и нет данных о ее доставке (в т.ч. согласия на СМС/электронную почту), извещение нельзя считать надлежащим. А надлежащее извещение — обязательное условие рассмотрения дела без участия лица:

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения
— ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ

Пункт 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ обязывает комиссию перед рассмотрением выяснить, извещены ли участники, и по итогам либо рассмотреть дело без них, либо отложить заседание. Если повестку не вручали, у комиссии нет законного основания рассматривать дело в отсутствие сына и родителя — она обязана проверить факт извещения и отложить заседание. Реализуется это через ходатайство, подлежащее обязательному рассмотрению:

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. 2. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
— ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ

выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела
— п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ

Вывод: заседание без врученного извещения — существенное процессуальное нарушение. Практически: заявляйте в заседании письменное ходатайство об отложении (с указанием на невручение повестки), требуйте приобщения ходатайства и вынесения определения. Если постановление всё же вынесено без надлежащего извещения — это основание для его отмены (см. блок 6). Отказ в ходатайстве оформляется определением (ч. 2 ст. 24.4).

Право знакомиться с материалами дела и подготовиться к защите

Лицу, в отношении которого ведётся производство, закон прямо гарантирует доступ ко всем материалам дела:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 02.05.2026 № 119-ФЗ) 2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
— ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ

Неознакомление с протоколом и иными материалами лишает и самого сына, и вас как законного представителя возможности представить доказательства, заявить ходатайства и отводы, воспользоваться помощью защитника. Права несовершеннолетнего реализует законный представитель:

Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. 2. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. 3. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом. 4. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц. 5. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица.
— ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. 3. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом
— ч. 2 ст. 25.3 КоАП РФ (о законных представителях)

Законный представитель обладает теми же правами, что и представляемое лицо (ч. 4 ст. 25.3), поэтому неознакомление с материалами нарушает права не только сына, но и ваше. При рассмотрении дела в отношении лица до 18 лет комиссия вправе признать присутствие законного представителя обязательным — если оно обязательно, а представитель не извещён, рассмотрение невозможно.

Вывод: право на ознакомление со всеми материалами дела и на защиту — самостоятельное процессуальное право, а не формальность. Если до заседания материалы не предоставлялись, вы вправе в самом заседании заявить ходатайство о предоставлении времени для ознакомления и подготовке (ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ), а комиссия обязана его рассмотреть. Рассмотрение дела, при котором лицу и его представителю не дали ознакомиться с материалами, — существенное нарушение, влекущее отмену постановления (блок 6).

Ветка: сыну 15 лет — может ли он вообще нести административную ответственность

Возраст — решающий факт. Ответственность наступает с 16 лет:

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
— ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ

Если на момент совершения правонарушения сыну ещё не исполнилось 16 лет, он не является субъектом административной ответственности, и производство подлежит прекращению. В этом случае предметом заседания КДН будет не привлечение к административной ответственности, а меры профилактического/воспитательного воздействия, поскольку такие несовершеннолетние отнесены к категориям лиц, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа.

Если же 16 лет на момент совершения деяния уже исполнилось, применяется общий порядок: дело по ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ рассматривает КДН, а комиссия с учётом обстоятельств может освободить несовершеннолетнего от ответственности с применением меры воздействия (ч. 2 ст. 2.3 КоАП РФ).

Вывод: развилка принципиальна: (1) если на дату деяния сыну было менее 16 лет — привлечение к административной ответственности неправомерно в принципе, и вы вправе настаивать на прекращении производства; (2) если 16 лет исполнилось — КДН правомочна рассмотреть дело (ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ), и тогда спор идёт только о соблюдении процедуры (блоки 2–3) и о возможном освобождении от ответственности по ч. 2 ст. 2.3 КоАП РФ. Точную дату рождения обязательно сверьте с датой протокола.

Компетенция КДН и срок давности как «страховка» от спешки

Дела несовершеннолетних относятся к компетенции комиссий:

Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 21.10.2013 № 274-ФЗ) 2. Дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 283-ФЗ)
— ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ

То есть сама передача дела в КДН законна, а для дел в области дорожного движения — только при передаче дела комиссии уполномоченным органом. Это ещё один факт, который стоит проверить: правомерно ли протокол вообще передан на рассмотрение именно комиссии по подведомственности.

Спешить комиссию закон не заставляет: по общему правилу постановление не может быть вынесено позже установленного срока давности.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Вывод: КДН вправе рассматривать дела несовершеннолетних, поэтому «другая комиссия» как довод не работает; проверить нужно законность передачи дела по подведомственности. Довод о «необходимости успеть» несостоятелен: у комиссии есть пятнадцатидневный срок на рассмотрение (блок 1) и предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности, так что никакой срочности, вынуждающей провести заседание день в день, у неё нет. Это подкрепляет позицию о переносе заседания.

Если заседание всё же провели: что это даёт для обжалования

Если постановление вынесено без надлежащего извещения и без предоставления материалов, оно подлежит отмене:

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом ; 6) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1 2 статьи 30.1 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 649-ФЗ) 2. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса. 3.
— п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Существенное нарушение процессуальных требований, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, — самостоятельное основание отменить постановление и вернуть дело на новое рассмотрение. Тем самым нарушение права на извещение и ознакомление — не «пустая формальность», а рабочий аргумент в жалобе, даже если по существу сын вину признаёт.

Подаётся жалоба на постановление КДН в районный суд. Отмена постановления влечёт возвращение дела на новое рассмотрение, где спор продолжится с соблюдением процедуры.

Вывод: практический маршрут — (1) в заседании заявить письменное ходатайство об отложении ввиду неизвещения и непредоставления материалов; (2) при отказе или незаконном проведении заседания обжаловать постановление в районный суд, ссылаясь на существенное нарушение процессуальных требований (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ). Если сыну на дату деяния не было 16 лет — дополнительно настаивать на прекращении производства (блок 4).

Доказательства: как зафиксировать невручение копии протокола и неознакомление

Право несовершеннолетнего и его законного представителя на ознакомление с протоколом прямо закреплено, а вручение копии протокола — обязательная гарантия:

физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. (Часть в редакции Федерального закона от 07.04.2025 № 59-ФЗ) 4 1 . В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
— ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ

Из этого следует: если протокол составлен в присутствии сына или вас, должна быть предоставлена возможность ознакомления с ним и сделана запись о разъяснении прав; если составлен без вас — копия направляется в течение трёх дней. Отсутствие копии протокола и записи о разъяснении прав — документируемое доказательство нарушения процедуры.

Дополните это правилом извещения, требующим фиксации вручения повестки адресату:

Участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении. 2. Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.
— ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ

выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела
— п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ

Вывод: для будущей жалобы зафиксируйте: (1) невручение копии протокола (ст. 28.2 КоАП РФ); (2) отсутствие записи о разъяснении прав в протоколе; (3) невручение повестки об извещении (ст. 25.15 КоАП РФ). В заседании заявляйте письменное ходатайство об отложении и требуйте отражения факта невручения повестки в протоколе заседания, а также выдачи копии протокола об административном правонарушении для ознакомления. Эти же документы — основание жалобы (блок 10).

Риски: неявка, обязательность присутствия и привод

Игнорировать заседание рискованно. Дело рассматривается с участием лица, а без него — только при надлежащем извещении и отсутствии ходатайства об отложении:

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения
— ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ

Если извещение надлежащее и ходатайства об отложении не заявлено, комиссия вправе рассмотреть дело заочно (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ). Дополнительный риск — привод: за уклонение от явки без уважительных причин к лицу, участие которого обязательно, а также к законному представителю, может быть применён привод органами внутренних дел (такая мера прямо предусмотрена, в частности, ст. 13 Закона г. Москвы от 13.04.2005 № 12).

Вывод: лучшая тактика — явиться и в самом заседании заявить письменное ходатайство об отложении из-за невручения повестки и непредоставления материалов, а не уклоняться. Явка с ходатайством устраняет риск заочного рассмотрения и привода и создаёт процессуальное основание для переноса. Неучастие или молчаливое присутствие без ходатайства — путь к рассмотрению дела по существу и к возможному приводу.

Альтернативы: может ли законный представитель действовать за сына

Права несовершеннолетнего реализует законный представитель, и его объём прав равен правам представляемого лица:

Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. 2. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. 3. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом. 4. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц. 5. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица.
— ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. 3. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом
— ч. 2 ст. 25.3 КоАП РФ (о законных представителях)

То есть вы вправе знакомиться с материалами, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью защитника — по существу, наравне с сыном. При этом если комиссия признает присутствие законного представителя обязательным (ч. 5 ст. 25.3 КоАП РФ), рассмотрение без вас недопустимо, а значит, ваше неизвещение — тем более самостоятельное нарушение.

Вывод: вы можете вести защиту по делу вместо сына или вместе с ним в пределах прав, предусмотренных ч. 4 ст. 25.3 КоАП РФ. Если комиссия объявит ваше присутствие обязательным, дело без вас рассматривать нельзя — неизвещение представителя становится безусловным основанием для отложения. Дополнительно можно привлечь защитника (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ).

Если комиссия отказала в отложении — обжалование постановления

Отказ в отложении при неврученной повестке оформляется определением (ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ) и обжалуется в итоге вместе с постановлением. Основание для отмены — существенное нарушение процессуальных требований:

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом ; 6) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1 2 статьи 30.1 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 649-ФЗ) 2. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса. 3.
— п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Жалоба на постановление КДН подаётся в районный суд (ст. 30.1–30.3 КоАП РФ). Если постановление отменят, дело направят на новое рассмотрение, где процедура должна быть соблюдена. Если сыну на дату деяния не было 16 лет, параллельно настаивайте на прекращении производства (блок 4).

Вывод: при незаконном рассмотрении дела без извещения и ознакомления обжалуйте постановление в районный суд, ссылаясь на существенное нарушение процессуальных требований (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ). Орган обжалования — районный суд; единый для всех блоков. Результат отмены — возврат дела на новое рассмотрение.