Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Не подавайте заявление в 10 класс — продолжение обучения после 9 класса не обязательно.
- 2Покажите маме ч. 4 ст. 43 Конституции РФ и подп. 1 п. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ.
- 3При давлении школы подайте директору письменное заявление о прекращении требований.descriptionЗаявление директору школы о неправомерных требованиях классного руководителя предоставить сведения о поступлении ребенка и давлении на родителя (свободная форма)
- 4Если школа передаст материалы в КДН и назначит заседание: На заседании КДН предъявите аттестат и объясните, что обязательное образование получено.
- 5Заключайте трудовой договор с 16 лет самостоятельно, без согласия родителей.
- 6Убедитесь, что работа не вредная и не опасная, неделя — не более 35 часов.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleАттестат об основном общем образовании (9 классов) — главное доказательство выполнения обязательного уровня.
- check_circleСправка или уведомление колледжа об отказе в зачислении по конкурсу аттестатов.
- check_circleЕсли трудовой договор будет заключён или получено письменное предложение работы: Трудовой договор или письменное предложение работы — подтверждение законной занятости.
- check_circleЖурнал/детализация звонков классного руководителя и переписка с угрозами постановки на учёт.
- check_circleЕсли маме будет предъявлено обвинение по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ: Письменные объяснения мамы о давлении школы — для защиты от штрафа по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleНе подавайте заявление в 10 класс — это ваше право, а не обязанность.
- check_circleПокажите маме ч. 4 ст. 43 Конституции РФ: обязательное образование вы уже получили.
- check_circleПри давлении школы подайте директору письменное заявление в двух экземплярах, оставьте себе с отметкой.
- check_circleНа заседание КДН возьмите аттестат и объясните: обязательная ступень образования завершена.
- check_circleСохраните аттестат и документы о попытках поступления в колледж как подтверждение.
scheduleСроки и риски
- check_circleОбязательное образование вами получено — аттестат за 9 классов; обязанности идти в 10 класс нет.
- check_circleШтраф маме по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ не грозит: обязанность обеспечить общее образование выполнена.
- check_circleПостановка на учёт в КДН по факту отказа от 10 класса законных оснований не имеет.
- check_circleТрудовой договор с 16 лет заключаете сами, без согласия родителей (ст. 63 ТК РФ).
- check_circleРабота не должна быть вредной/опасной; неделя — не более 35 часов (ч. 1 ст. 92 ТК РФ).
- check_circleУвольнение по инициативе работодателя до 18 лет — только с согласия ГИТ и КДН (ст. 269 ТК РФ).
blockЧего не делать
- check_circleНе подавайте заявление в 10 класс, если не хотите продолжать обучение.
- check_circleНе соглашайтесь на уговоры школы «ради спокойствия» — обязанность учиться после 9 класса отсутствует.
- check_circleНе верьте угрозам постановки на учёт в КДН — вы не относитесь к профилактическим категориям.
- check_circleНе пугайтесь штрафа маме: обязанность обеспечить общее образование уже исполнена аттестатом.
- check_circleНе соглашайтесь на вредные, опасные или подземные работы — до 18 лет они запрещены.
- check_circleНе работайте больше 35 часов в неделю — для 16–18 лет это предельная норма.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли школа реализует угрозу постановки на учёт или передачи в КДН: Школа угрожает постановкой на учёт или передачей в КДН — нужен адвокат для защиты.
- check_circleЕсли маме будет предъявлено обвинение по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ: Маме грозят штрафом по ст. 5.35 КоАП РФ — адвокат поможет доказать отсутствие состава.
- check_circleЕсли директор откажется принять письменное заявление или не даст ответ: Директор отказывается принять письменное заявление или не даёт ответ — обратитесь к адвокату.
- check_circleЕсли дело будет передано в КДН и назначено заседание: Дело уже передано в КДН и назначено заседание — без адвоката легко наговорить лишнего.
- check_circleЕсли работодатель откажет в официальном трудоустройстве: Работодатель отказывает в официальном трудоустройстве в 16 лет — адвокат защитит ваше право на труд.
- check_circleЕсли конфликт со школой перерастёт в жалобы и проверки: Конфликт со школой перерос в жалобы и проверки — адвокат выстроит позицию и представит вас.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПри давлении школы подайте директору письменное заявление с просьбой прекратить требования.
- check_circleНа заседании КДН предъявите аттестат — он подтверждает исполнение обязанности.
- check_circleСовмещайте работу с самообразованием по ч. 2 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ, если решите учиться.
- check_circleПри отказе в приёме из-за отсутствия мест обратитесь в орган управления образованием.
helpЧто уточнить, чтобы ответ стал точнее
- check_circleИмеется ли инвалидность/особые медицинские показания (для спецпрограмм обучения)
-
Ситуация. Заявителю 16 лет, он получил аттестат об основном общем образовании (окончил 9 классов), то есть исполнил конституционно обязательный уровень образования. В колледж по конкурсу не прошёл, в другой не успел из-за закрытия набора. Намерен официально трудоустроиться и взять паузу для выбора дальнейшего образовательного маршрута. Школа в лице классного руководителя требует подать заявление в 10 класс, угрожает постановкой на учёт и передачей в КДН, а матери — штрафом. Юридически значимо: аттестат уже на руках, образовательные отношения со школой завершены, заявитель достиг возраста, с которого самостоятельно выбирает форму и организацию обучения, а также вправе заключать трудовой договор без согласия родителей.
-
Затронутые правоотношения:
- Конституционно-образовательные — обязанность получить основное общее образование выполнена; среднее общее образование является правом, а не обязанностью, поэтому отказ от 10 класса не образует нарушения.
- Административно-образовательные (учёт и «профилактика») — школа ведёт учёт детей, имеющих право на общее образование, но не вправе принудительно удерживать выпускника с аттестатом; угрозы постановки на учёт не основаны на законе.
- Трудовые — с 16 лет заявитель вправе самостоятельно заключить трудовой договор; действуют ограничения по характеру работ и продолжительности рабочего времени.
- Семейно-ответственные (родительская обязанность) — обязанность родителей обеспечить получение детьми общего образования выполнена в части основного общего; неполучение среднего общего образования после 9 класса не образует состава правонарушения для штрафа.
-
Юридически значимые обстоятельства:
- Заявитель достиг 16 лет и имеет аттестат об основном общем образовании — обязательная ступень образования завершена.
- После 9 класса выбор организации, формы получения образования и формы обучения принадлежит самому обучающемуся, а не школе.
- Заявитель не подавал заявление в 10 класс и не зачислен в школу — образовательные отношения не возникли, принудительное «удержание» невозможно.
- Заявитель намерен официально трудоустроиться — это законная альтернатива немедленному продолжению учёбы и не является уклонением от образования.
- Родитель не может быть оштрафован за отказ ребёнка от продолжения обучения после 9 класса, поскольку обязанность обеспечить получение общего образования в обязательной части исполнена.
Обязательно ли учиться в 10–11 классе после 9 класса
Ключ к ситуации — разграничение «обязательного» и «доступного» уровня образования. Конституция гарантирует право на образование, а обязательным называет только основное общее образование (9 классов), которое вы уже получили и подтвердили аттестатом:
- Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. 5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
— ч. 4 ст. 43 Конституции РФ
Это означает: после получения аттестата об основном общем образовании конституционная обязанность учиться выполнена. Среднее общее образование (10–11 класс) — не обязанность, а право, реализуемое добровольно.
Тот же смысл следует из закона об образовании: общее образование включает несколько уровней, и среднее общее образование может быть получено в разных формах, но его выбор — за вами (после 9 класса) и вашими родителями:
- Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования. Среднее общее образование может быть получено в форме самообразования.
— ч. 2 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ
- Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка. 5. Органы местного самоуправления муниципальных районов , муниципальных округов и городских округов ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района , муниципального округа или городского округа, на территориях которых они проживают. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 114-ФЗ )
— ч. 4 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ
Обратите внимна ч. 4 ст. 63: форму получения образования и форму обучения определяют родители (законные представители). После получения основного общего образования право выбора организации, формы получения образования и формы обучения принадлежит уже самому обучающемуся:
- выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет;
— подп. 1 п. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ
Школа не «заставляет учиться дальше» — она лишь обязана обеспечить доступность образования; требование подать заявление в 10 класс — это предложение, а не законная обязанность. Принудительное удержание в школе взрослого выпускника с аттестатом не предусмотрено ни одной процитированной нормой. Цель среднего общего образования — подготовка к «самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности»:
- Среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности. 3 1 . Порядок осуществления мероприятий по профессиональной ориентации обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.08.2023 № 479-ФЗ ) 4. Организация образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования может предусматривать углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей соответствующей образовательной программы (профильное обучение) с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся. (В редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 371-ФЗ ) 5. Начальное общее образование, основное общее обр
— ч. 3 ст. 66 ФЗ № 273-ФЗ
То есть работа после 9 класса — один из прямо признаваемых законом вариантов, а не нарушение.
Дополнительно: сама возможность отчисления обучающегося 15+ из школы предусмотрена лишь как мера дисциплинарного взыскания за проступки (ч. 8 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ), т.е. школа не «забирает» и не «удерживает» выпускника, а образовательные отношения с ним по общему правилу завершаются выдачей аттестата.
Вывод по вопросу. Нет, школа не вправе обязать вас учиться в 10–11 классах: обязательным является только основное общее образование, которое вы уже получили (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ, ч. 4 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ). Вы вправе не подавать заявление в 10 класс, не поступать в СПО и при этом не совершаете никакого правонарушения. Требования «подать заявление, иначе поставим на учёт» законного механизма принуждения не образуют.
«Свободный год»: можно ли не учиться весь год, работать и решить потом
Ваш вариант «поработать год и позже определиться с поступлением» прямо опирается на нормы о правах обучающихся: после основного общего образования выбор организации, формы получения образования и формы обучения, включая продолжение образования в любой момент, — ваше право:
- выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет;
— подп. 1 п. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ
Закон не устанавливает предельного возраста или «дедлайна» для получения среднего общего образования; право на образование сохраняется за вами и после 16 лет. Когда решите вернуться, вы сможете либо вновь поступить в 10 класс (поступление по общему правилу доступно всем, имеющим право на данный уровень), либо пойти в колледж:
В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. (В редакции федеральных законов от 08.08.2024 № 232-ФЗ, от 28.12.2024 № 544-ФЗ) 4 1 . Прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования в государственные или муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется по направлению исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, посредством использования региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 настоящего Федерального закона.
— ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ
Исключение — только отсутствие свободных мест (тогда решают через орган управления образованием), а также индивидуальный отбор в профильные/специализированные организации (ч. 5–6 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ).
Если хотите учиться с сохранением работы, закон прямо допускает получение среднего общего образования по заочной/очно-заочной форме и в форме самообразования (ч. 2 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ) — тогда и доход, и учёба совмещаются.
Форму обучения (очно, заочно, семейно) определяют родители, поэтому при желании учиться «на бумаге» без ежедневного посещения школы об этом можно договориться с мамой и уведомить орган местного самоуправления (ч. 5 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ).
Вывод по вопросу. Да, «свободный год» — законный вариант: получить аттестат = исполнить единственную обязательную ступень образования. Вы можете официально работать и вернуться к учёбе позже — возрастных ограничений для продолжения образования нет; за отказ учиться в этом году ни вас, ни маму «забрать» или оштрафовать нельзя.
Официальное трудоустройство в 16 лет
С 16 лет вы вправе заключить трудовой договор самостоятельно, без согласия родителей — письменное согласие требуется только лицам до 14 и 14–15 лет:
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Лица, получившие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.
— ст. 63 ТК РФ
То есть «берут с 16 лет, оформим официально» — полностью законно; никаких дополнительных разрешений школы или органа опеки для этого не нужно.
Одновременно закон защищает вас от неподходящей работы: в 16 лет запрещён труд на вредных и опасных работах, под землёй, а также там, где работа вредит здоровью и нравственному развитию:
Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 05.04.2013 № 58-ФЗ) Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (В редакции Федерального закона от 07.06.2025 № 144-ФЗ)
— ч. 1 ст. 265 ТК РФ
Сохраняются и гарантии по режиму труда: сокращённое рабочее время и ограниченная смена:
для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю; для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ) На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени, указанная в абзаце пятом части первой настоящей статьи, может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.
— ч. 1 ст. 92 ТК РФ
Дополнительно предусмотрена защита от увольнения по инициативе работодателя: с работником до 18 лет расторжение трудового договора по инициативе работодателя (кроме ликвидации) допускается только с согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних:
Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 269 ТК РФ
Вывод по вопросу. Официальное трудоустройство в 16 лет законно и не требует ничьего согласия (ст. 63 ТК РФ); работа должна быть не вредной и не опасной, рабочая неделя — не более 35 часов (ст. 265, 92 ТК РФ). Трудоустройство реально снижает риск претензий, поскольку школа одновременно может видеть в вас лицо, нуждающееся в помощи с занятостью, но не «неучащегося без уважительной причины» (см. блок об учётных мерах).
Грозит ли маме штраф за то, что вы не учитесь
Обязанность родителей — «обеспечить получение детьми общего образования», и именно за её неисполнение возможна административная ответственность:
Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 2. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
— ч. 1 ст. 63 СК РФ
Конкретная санкция установлена КоАП РФ:
- Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ , от 31.07.2025 № 302-ФЗ ) 2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) 3.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ
Однако обязанность родителей считается исполненной, когда ребёнок получил основное общее образование (9 классов). Вы аттестат получили — значит, мама свою обязанность выполнила, и состава правонарушения в её действиях нет. Более строгая ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ касается совсем иных действий (воспрепятствование общению с родителями, сокрытие места нахождения ребёнка и т.п.) и к вашей ситуации не относится:
- Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) Статья 5.35 1 . Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1.
— ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ
Важно: субъектом этой ответственности является родитель, а не ребёнок; вас самого к ответственности за отказ идти в 10 класс привлечь нельзя, поскольку вы не совершаете правонарушения. Формулировка ч. 6 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ лишь отсылает к общим правилам об ответственности за неисполнение обязанностей:
- За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
— ч. 6 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ
Срок давности по таким делам — 60 дней (90 дней, если дело рассматривает судья) со дня совершения правонарушения:
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Поскольку длящегося нарушения не может быть после получения аттестата, привлечь маму спустя месяцы после окончания 9 класса школа объективно не может.
Вывод по вопросу. Штраф маме не грозит: обязанность «обеспечить получение детьми общего образования» исполнена получением аттестата об основном общем образовании. Даже в спорном случае максимум по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ — предупреждение или штраф 500–2000 руб., и то с соблюдением 60-дневного (90-дневного для суда) срока давности; «уголовной» или иной серьёзной ответственности за непоступление в 10 класс не существует.
Правомерны ли угрозы «поставить на учёт и передать в КДН»
Учёт несовершеннолетних — это не наказание, а индивидуальная профилактическая работа, и её основания ограничены законом. Подразделения по делам несовершеннолетних проводят такую работу в отношении лиц, совершивших правонарушения/антиобщественные действия, либо — с согласия начальника ОВД и «при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений» — в отношении других несовершеннолетних, а также родителей, не исполняющих обязанностей по обучению:
- проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении: несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4 - 14 пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) других несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений
— подп. 1 п. 1 ст. 21 ФЗ № 120-ФЗ
Ключевое: сам по себе отказ 16-летнего выпускника с аттестатом идти в 10 класс не является ни правонарушением, ни антиобщественным действием. Система профилактики ориентирована в первую очередь на помощь, а не на наказание; при выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи (в т.ч. в трудоустройстве), соответствующие органы лишь информируются:
- орган, осуществляющий управление в сфере образования - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 8) орган по делам молодежи - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости; 9) орган службы занятости - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в трудоустройстве, а также о несовершеннолетних, оставивших образовательную организацию в установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" случаях и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в трудоустройстве. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 27.06.2018 № 170-ФЗ) 3. Информация, указанная в пункте 2 настоящей статьи, подлежит хранению и использованию в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность. 4.
— подп. 7 п. 2 ст. 9 ФЗ № 120-ФЗ
Обратите внимание: в п. 7 говорится о «прекращении по неуважительным причинам занятий», т.е. о тех, кто числится обучающимся и не посещает занятия, либо ушёл из школы до получения основного общего образования. Вы получили аттестат и завершили обучение правомерно, поэтому формальных оснований для постановки на учёт именно за непоступление в 10 класс нет. Даже если материал попадёт в КДН, для вас (16 лет) закон предусматривает возможность освобождения от ответственности с применением мер воздействия — и то лишь при наличии правонарушения:
- Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
— ст. 2.3 КоАП РФ, п. 1
Вывод по вопросу. Угрозы «поставят на учёт и передадут в КДН» юридически несостоятельны: отказ продолжать обучение после получения аттестата не образует ни правонарушения, ни антиобщественного действия (подп. 1 п. 1 ст. 21, подп. 7 п. 2 ст. 9 ФЗ № 120-ФЗ). В закрытые учреждения, на принудительные работы и т.п. вас за это отправить нельзя — Конституция запрещает принудительный труд:
- Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 2. Принудительный труд запрещен.
— ч. 1, 2 ст. 37 Конституции РФ
Само по себе получение аттестата означает, что вы честно исполнили единственную обязательную ступень образования, — именно так трактует обязательность КС РФ:
- Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. 5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
— ч. 4 ст. 43 Конституции РФ
Именно органы системы профилактики (в т.ч. КДН, ПДН) — это те инстанции, к которым вы и мама вправе обратиться, чтобы получить помощь с трудоустройством или дальнейшим поступлением, а не инстанции «наказания» за ваш выбор.
Что делать, если школа продолжит давить и угрожать
В законе об образовании есть специальный внутришкольный механизм защиты прав ученика и родителя — жалоба и комиссия по урегулированию споров:
- направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
— подп. 1 п. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ
Та же норма раскрывает, что комиссия создаётся как раз для разногласий «по вопросам реализации права на образование» и её решение обязательно для всех участников образовательных отношений и может быть обжаловано:
- Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6.
— ч. 2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ
Если комиссия или администрация школы не помогут, следующий шаг — обращение в органы управления образованием (муниципальный орган), к уполномоченному по правам ребёнка или в прокуратуру; гарантированная законом возможность защиты — вы вправе использовать любые не запрещённые законом способы. Эти же органы (КДН, ПДН, органы управления образованием) обязаны защищать права несовершеннолетних, а не применять к ним меры за правомерный выбор.
Так как после получения аттестата вы имеете право выбора формы и места продолжения образования, любые «требования» школы подать заявление в 10 класс не могут быть подкреплены санкциями — в том числе угрозой учёта.
Вывод по вопросу. При дальнейшем давлении: 1) напишите (можно письменно, с отметкой о приёме) заявление в школу с просьбой прекратить требования и устно/письменно уведомить о законности вашего выбора; 2) при отказе — жалоба в комиссию по урегулированию споров (ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ), её решение обязательно для школы и обжалуется в обычном порядке; 3) далее — обращение в муниципальный орган управления образованием, к уполномоченному по правам ребёнка или в прокуратуру; 4) уголовной, административной или иной ответственности за отказ продолжать обучение в 10 классе ни для вас, ни для мамы не наступает.
Воинский учёт: не спутайте с «учётом в КДН»
В год достижения 17 лет вас поставят на воинский учёт в военкомате — это обязанность по ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не связанная ни с обучением, ни с работой, ни с какими-либо «учётами» за необучение. Он не является наказанием и не означает, что вас «куда-то забрали».
Важно не смешивать два разных «учёта»: профилактический учёт в КДН/ПДН (о котором говорят в школе) и воинский учёт (постановка на него также является обязанностью и наступает независимо от обучения). Для вашей ситуации имеет значение, что отсрочка от призыва предоставляется в связи с обучением по очным программам — но это вопрос будущего (после 18 лет), а не текущего года: работа после 9 класса сама по себе от этой обязанности не освобождает, равно как и неисполнение не влечёт «постановки в КДН».
Отдельно подчеркну: получение аттестата и работа в 16–17 лет не порождают обязанности идти в армию досрочно и не превращают вас в «уклониста»; призыв наступает по общим правилам по достижении 18 лет (либо с учётом отсрочек, связанных с обучением по очным программам при продолжении образования).
Вывод по вопросу. «Учёт» бывает двух видов: профилактический (КДН/ПДН) — в вашей ситуации законных оснований нет, и воинский (военкомат) — наступит по возрасту независимо от учёбы. Ни тот, ни другой не является санкцией за отказ идти в 10 класс. Это разъяснение снимает опасение, что вас «куда-нибудь заберут» за свободный год: забрать за непоступление в 10 класс нельзя ни в КДН-учреждение, ни в армию преждевременно.
Школа не вправе заставлять вас продолжать обучение в 10–11 классах — обязательным является только основное общее образование (9 классов), которое вы уже получили, а «свободный год» для работы и раздумий законен и не влечёт ни постановки на учёт, ни штрафа для мамы.
После получения аттестата об основном общем образовании конституционная обязанность учиться выполнена (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ). Среднее общее образование (10–11 класс) — это право, а не обязанность: его получение добровольно, а выбор организации, формы получения образования и формы обучения после 9 класса принадлежит самому обучающемуся (подп. 1 п. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ). Требования школы «подать заявление, иначе поставим на учёт» не имеют законного механизма принуждения.
По вопросу о «свободном годе»: вы вправе не учиться весь учебный год, официально работать и позже вернуться к образованию. Закон не устанавливает предельного возраста или «дедлайна» для получения среднего общего образования — право на образование сохраняется за вами и после 16 лет (подп. 1 п. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ). Когда решите продолжить, вы сможете поступить в 10 класс или колледж; отказ в приёме в государственную/муниципальную организацию возможен при отсутствии свободных мест, а также в случаях индивидуального отбора (ч. 5–6 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ) и иных исключений, прямо предусмотренных законом (ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ). При желании совмещать работу и учёбу закон прямо допускает получение среднего общего образования в форме семейного образования и в форме самообразования (ч. 2 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ).
По вопросу о трудоустройстве: с 16 лет вы вправе заключить трудовой договор самостоятельно, без согласия родителей (ст. 63 ТК РФ). Работа должна быть не вредной и не опасной (ч. 1 ст. 265 ТК РФ), рабочая неделя — не более 35 часов (ч. 1 ст. 92 ТК РФ). Расторжение трудового договора с вами по инициативе работодателя (кроме ликвидации организации) допускается только с согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 269 ТК РФ).
По вопросу о штрафе для мамы: административная ответственность родителей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ наступает за неисполнение обязанности обеспечить получение детьми общего образования (ч. 1 ст. 63 СК РФ). Но эта обязанность выполнена — вы получили основное общее образование, что подтверждено аттестатом. Отказ от продолжения обучения в 10–11 классе после 9 класса не образует состава правонарушения, поэтому оснований для штрафа от 500 до 2000 рублей (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ) нет. Угрозы школы о постановке на учёт и передаче в КДН не имеют законных оснований: индивидуальная профилактическая работа КДН проводится в отношении несовершеннолетних, указанных в подп. 4–14 п. 1 ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ, к которым вы не относитесь, поскольку не являетесь лицом, уклоняющимся от получения обязательного образования.
Пошаговые действия
-
Не подавайте заявление в 10 класс, если не хотите продолжать обучение — это ваше право, закреплённое подп. 1 п. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ. Письменно зафиксировать отказ не требуется, достаточно не подавать заявление.
-
Сообщите маме о правовых основаниях: покажите ей ч. 4 ст. 43 Конституции РФ и подп. 1 п. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ, подтверждающие, что обязательное образование вы уже получили, а штраф по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ возможен только за неисполнение обязанности обеспечить получение общего образования, которая выполнена.
-
При продолжении давления со стороны школы (звонки, требования, угрозы постановки на учёт) направьте директору школы письменное заявление в свободной форме с указанием: вы получили основное общее образование (аттестат), продолжать обучение в 10 классе не обязаны, просите прекратить требования и разъяснить правовые основания для постановки на учёт. Заявление подайте в двух экземплярах — один с отметкой о принятии оставьте себе.
-
Если школа передаст сведения в КДН или органы управления образованием, на заседании КДН представьте аттестат об основном общем образовании и объясните, что обязательная ступень образования завершена, вы реализуете право на труд (ст. 63 ТК РФ) и планируете продолжить образование позже. Оснований для постановки на учёт нет.
-
При попытке привлечь маму к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ обжалуйте постановление: подайте жалобу в вышестоящий орган или в районный суд по месту рассмотрения дела. Указывайте, что обязанность обеспечить получение общего образования выполнена (аттестат на руках), а среднее общее образование — добровольный уровень.
-
При возникновении разногласий со школой по вопросу реализации вашего права на образование вы вправе обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (ч. 2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ) — она создаётся в самой образовательной организации.
-
При официальном трудоустройстве убедитесь, что работодатель соблюдает ограничения: работа не входит в перечень вредных/опасных (ч. 1 ст. 265 ТК РФ), рабочая неделя не превышает 35 часов (ч. 1 ст. 92 ТК РФ). Согласие родителей для заключения трудового договора в 16 лет не требуется (ст. 63 ТК РФ).