Может ли учитель заставить первоклассника переписывать итоговую контрольную работу летом на каникулах, если оценка уже выставлена и табель выдан?

Законно ли требование переписывать работу в летние каникулы

1. каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком; 11 1 ) день отдыха в день сдачи крови и (или) ее компонентов и в день связанного с этим медицинского осмотра в порядке, установленном локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2024 № 554-ФЗ ) 12) академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования , а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 13) перевод для получения образования по другой профессии, специальности , направлению подготовки или научной специальности , по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством об образовании;
   — п. 11 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ

Каникулы по закону — это плановые перерывы для отдыха и иных социальных целей, а не учебное время. Значит, летний период не предназначен для обязательной учебной работы, и возложение на первоклассника обязанности переписать работу «после каникул» выходит за пределы учебного года.

Обязанность обучающегося выполнять задания педагога закон связывает строго с заданиями в рамках образовательной программы и учебного плана:

1. добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы; 2) выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности; (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 3) заботиться о сохранении и об укреплении своего здоровья, стремиться к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию; 4) уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися; 4 1 ) не использовать средства подвижной радиотелефонной связи во время проведения учебных занятий при освоении образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, за исключением случаев возникновения угрозы жизни или здоровью обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, иных экстренных случаев;
   — п. 1 ч. 1 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

«Переписывание» летом — не задание, данное в рамках образовательной программы и учебного плана (учебный год завершён, календарный график каникул — по Порядку № 115), а внеурочное мероприятие. Федеральной обязанности учиться в каникулы ст. 43 не устанавливает; перечень обязанностей обучающегося, приведённый в ч. 1 ст. 43, является закрытым, а иные обязанности могут вводиться только законом или договором об образовании (ч. 2 ст. 43). Требование учителя, прозвучавшее в чате, ни к тому, ни к другому не относится.

Отдельно закон прямо ограничивает меры воздействия в каникулярный период для младших школьников:

Меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития или нарушением интеллекта ). (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ ) 6. Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. 7. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей. 8. По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания.
— ч. 5 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

Из этой нормы следуют два вывода для фактов клиента: во-первых, к обучающимся начального общего образования дисциплинарные взыскания вообще не применяются; во-вторых, любые меры дисциплинарного характера не допускаются в каникулы. Поэтому «наказательных» последствий за отказ переписать работу летом быть не может.

Вывод. Требование учителя переписать итоговую контрольную работу в летние каникулы как обязанность незаконно: каникулы — время отдыха (п. 11 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ), обязанности выполнять учебные задания в каникулы закон не устанавливает (ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ), а дисциплинарное принуждение к первокласснику в каникулы прямо запрещено (ч. 5, 6 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ). Участие в переписывании возможно только добровольно, с согласия родителей. Окончательная оценка зависит от локального акта школы (положение о текущем контроле и промежуточной аттестации) — см. блок 4. Если школа настаивает, действия затрагивают права ребёнка (жалоба директору → комиссия по урегулированию споров → Рособрнадзор/прокуратура).

Отметка за работу в 1 классе и значение выданного табеля

В первом классе балльное оценивание вообще не применяется — это прямо установлено подзаконным актом Минпросвещения:

В первом классе обучение проводится без балльного оценивания знаний обучающихся и домашних заданий. 25. Освоение общеобразовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) общеобразовательной программы, сопровождается текущим контролем успеваемости и промежуточной аттестацией обучающихся 32 . Формы, периодичность и порядок проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся определяются Организацией самостоятельно 33 . 26. Освоение обучающимися образовательных программ основного общего и среднего общего образования завершается итоговой аттестацией, которая является обязательной 34 . Обучающиеся, освоившие в полном объеме соответствующую образовательную программу учебного года, переводятся в следующий класс. ______________________________ 29 Абзац шестой подпункта 3.4.16 Санитарно-эпидемиологических требований и правил. 30 Абзацы первый и второй подпункта 3.4.14 Санитарно-эпидемиологических требований и правил. 31 Таблица 6.6 Гигиенических нормативов. 32 Часть 1 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 33 Пункт 10 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2012, № 53, ст. 7598). 34 Часть 3 статьи 59 Федерального закона № 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598).
— п. 24 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 115 от 22.03.2021

Для фактов клиента это означает: сама постановка вопроса об отметке «3» за итоговую работу у первоклассника противоречит порядку — в 1 классе обучение ведётся без балльного оценивания и без домашних заданий. Если в электронном дневнике выставлена отметка, это как минимум расхождение с п. 24 Порядка № 115, а требование «исправить» отметку путём переписывания тем более лишено смысла: исправлять в буквальном смысле нечего, поскольку балльная отметка в 1 классе не должна выставляться.

Формы, периодичность и порядок текущего контроля и промежуточной аттестации школа определяет самостоятельно:

Формы, периодичность и порядок проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся определяются Организацией самостоятельно 33 . 26. Освоение обучающимися образовательных программ основного общего и среднего общего образования завершается итоговой аттестацией, которая является обязательной 34 . Обучающиеся, освоившие в полном объеме соответствующую образовательную программу учебного года, переводятся в следующий класс. ______________________________ 29 Абзац шестой подпункта 3.4.16 Санитарно-эпидемиологических требований и правил. 30 Абзацы первый и второй подпункта 3.4.14 Санитарно-эпидемиологических требований и правил. 31 Таблица 6.6 Гигиенических нормативов. 32 Часть 1 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 33 Пункт 10 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2012, № 53, ст. 7598). 34 Часть 3 статьи 59 Федерального закона № 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс условно 35 .
— п. 25 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 115 от 22.03.2021

Из этой нормы следует главный практический шаг: правила игры (в том числе как и когда проводится и пересдаётся итоговая работа) должны быть закреплены в локальном акте школы — положении о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации. Требование, которое в этом акте не предусмотрено (например, обязательное переписывание работы в каникулы), не имеет под собой основания. Родитель вправе с этими документами ознакомиться:

1. знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; 5) защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации;
   — п. 3, 4 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Оценки успеваемости ребёнка родитель вправе знать — это также отражено в п. 4 ч. 3 ст. 44. Выданный табель фиксирует результат учебного года; если ребёнок освоил программу, он переводится в следующий класс (п. 26 Порядка № 115, ч. 8 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ — перевод возможен и «условно», но лишь при непрохождении аттестации, см. блок 4).

Вывод. В 1 классе балльная отметка («3») за итоговую работу выставляться не должна (п. 24 Порядка № 115), поэтому требование «переписать, чтобы исправить отметку» не имеет правового смысла и не может быть обязательным. Обязательными для ребёнка могут быть только те контрольные процедуры, которые предусмотрены учебным планом и локальным актом школы (п. 25 Порядка № 115, п. 10 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ); родителю следует запросить у школы этот локальный акт и проверить, есть ли в нём основания для летнего переписывания. Выданный табель подтверждает завершение учебного года.

Может ли школа превратить «3» в академическую задолженность и чем это грозит

Гипотетически школа могла бы настаивать на переписывании, если бы у ребёнка образовалась академическая задолженность. Проверяем условия её возникновения:

1. Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью. 3. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность. 4. Образовательные организации, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, обеспечивающие получение обучающимся общего образования в форме семейного образования, обязаны создать условия обучающемуся для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации. 5. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. 6. Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия. 7. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. 8.
   — ч. 2, 3, 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Академическая задолженность возникает только из неудовлетворительных результатов промежуточной аттестации либо из её непрохождения без уважительных причин. В ситуации клиента речь идёт об оценке «удовлетворительно» («3»), выставленной в электронном дневнике, и о выданном табеле, то есть об успешном прохождении промежуточной аттестации. Удовлетворительная отметка не является неудовлетворительным результатом и академической задолженности не образует. Следовательно, обязанность «ликвидировать задолженность» (ч. 3 ст. 58) у ребёнка не возникает, и никаких правовых оснований принуждать его к переписыванию летом нет.

Законом предусмотрены и последствия неликвидированной задолженности — они не применимы к успешно аттестованному первокласснику:

1. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации. 11. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. Статья 59. Итоговая аттестация 1. Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. 2.
   — ч. 8 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Даже для действительно задолженности закон не требует сдавать её именно летом: сроки определяет школа в пределах года, а ребёнок переводится условно (ч. 8 ст. 58). Для первоклассника, имеющего «3» и табель, ни условный перевод, ни повторное обучение, ни повторная аттестация не наступают.

Вывод. Квалификация ситуации как академической задолженности невозможна: удовлетворительная отметка не образует задолженности (ч. 2 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ), а значит, отсутствует и обязанность её «ликвидировать» (ч. 3 ст. 58). Ребёнок освоил программу года, переводится в следующий класс; требование переписать работу летом под угрозой каких-либо последствий беспочвенно. Если школа на словах угрожает «оставлением на второй год» или «непереводом», это не имеет опоры в законе при наличии положительного результата аттестации.

Ветка 2: если школа опирается на свой локальный акт — когда такое правило не применяется

Защитная позиция школы могла бы строиться на локальном акте, который предусматривает пересдачу работы. Однако сила локального акта ограничена законом:

1. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. 2. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся. 3. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов). (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 304-ФЗ ) 4.
   — ч. 1, 2 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ

1. осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения; 10 1 ) поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.05.2014 № 135-ФЗ ) 11) индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях; (В редакции Федерального закона от 27.05.2014 № 135-ФЗ ) 12) использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения; 13) проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования; 14) обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся; 15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; 15 1 ) проведение социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
   — п. 10 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ

Школа действительно вправе устанавливать формы и порядок текущего контроля и промежуточной аттестации (п. 10 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ, ч. 2 ст. 30). Но её автономия не безгранична — локальный акт действует «в пределах компетенции» и не может противоречить закону. Поэтому решающее значение имеет оговорка:

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией. Статья 31. Организации, осуществляющие обучение 1. К организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица. 2. Научные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, программам ординатуры, программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 2 1 . Научные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, вправе осуществлять образовательную деятельность по программам специалитета. Порядок формирования перечня научных организаций, в том числе критерии включения в него научных организаций, основания и порядок исключения из него научных организаций устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.02.2023 № 15-ФЗ ) 3.
— ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ

Отсюда алгоритм проверки при защитной ветке: если локальный акт школы (или рабочая программа) обязывает первоклассника переписывать работу в каникулы либо предписывает выставлять балльную отметку в 1 классе, такой акт в соответствующей части не подлежит применению как ухудшающий положение обучающегося по сравнению с законом (п. 24 Порядка № 115, ст. 34, ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ) и требует приведения в соответствие с законом. То же — если акт не принят вовсе: тогда у требования переписывания вообще нет основания.

Вывод. Локальный акт школы не может обязывать первоклассника переписывать работу в летние каникулы и не может вводить балльное оценивание в 1 классе — в этой части он не применяется (ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ). Даже при наличии такого пункта требование учителя незаконно, поскольку ухудшает положение обучающегося относительно закона. Родителю следует запросить у школы положение о текущем контроле и промежуточной аттестации и, при обнаружении противоречия, указать на его неприменимость.

Как оспорить требование и куда обращаться

Закон даёт родителям готовый механизм защиты, не требующий обращения в суд:

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
   — ч. 1, 2, 4 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Последовательность действий: (1) устно и/или письменно обратиться к классному руководителю и директору с просьбой обосновать требование ссылкой на конкретный пункт локального акта; (2) при отказе — направить письменное обращение в школу о применении к работнику мер воздействия за нарушение прав обучающегося (п. 1 ч. 1 ст. 45); (3) обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 45), решение которой обязательно для всех участников образовательных отношений и подлежит исполнению в указанные в нём сроки; (4) при несогласии — обжаловать решение комиссии в вышестоящие органы (Рособрнадзор, региональный орган управления образованием, прокуратуру) либо в суд (п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 45).

Параллельно существует инструмент административного воздействия на школу:

1. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ ) Статья 5.58. Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения и невыполнение требований о его изъятии. Нарушение порядка использования специального знака (марки). Использование заведомо поддельных открепительного удостоверения или специального знака (марки) 1.
   — ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Нарушение установленного порядка реализации прав обучающихся либо их незаконное ограничение влечёт для должностных лиц школы штраф от 10 000 до 30 000 рублей, для школы — от 50 000 до 100 000 рублей. Этот состав применим, если требование переписывать работу в каникулы будет реально предъявлено как обязательное и повлечёт ограничение прав ребёнка.

Доказательствами для обращения служат: скриншоты сообщений учителя в родительском чате, электронный дневник с отметкой, выданный табель, переписка об отсутствии в локальном акте нормы о летней пересдаче.

Вывод. Требование учителя нужно оспаривать в самой школе: письменным обращением к руководителю (п. 1 ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ) и далее в комиссию по урегулированию споров, решение которой обязательно к исполнению (ч. 2, 4 ст. 45). При отказе либо продолжении настаивания — жалоба в Рособрнадзор/региональный орган управления образованием, прокуратуру или иск в суд; нарушение прав обучающихся образует состав административного правонарушения (ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ). Требование переписывания летом правомерно только как добровольное.

Форма и сроки обращения при оспаривании

Для письменного обращения в школу (директору) и в надзорные органы действуют требования к оформлению и срокам рассмотрения:

1. Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме , либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 480-ФЗ ) 2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению в письменной форме документы и материалы либо их копии. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 480-ФЗ ) 3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина , по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
   — ч. 1, 2 ст. 7 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Для обращения достаточно указать адресата (школу/орган), свои ФИО, обратный адрес и суть жалобы; приложить документы можно в копиях — табель, скриншоты сообщений учителя в чате, выписку из электронного дневника.

Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней с даты регистрации:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Эти требования 59-ФЗ прямо распространяются на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления; обращение в саму школу рассматривается по правилам ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ (обязательное рассмотрение с привлечением родителей), а сроки внутреннего рассмотрения школа устанавливает своим локальным актом — при отсутствии такого порядка разумно ориентироваться на те же 30 дней. При обращении в Рособрнадзор, региональный орган управления образованием или прокуратуру действует ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ — 30 дней с возможностью продления ещё на 30.

Вывод. Обращение оформляется письменно (в бумажной или электронной форме) с указанием ФИО и обратного адреса; к нему прилагаются табель и скриншоты чата как доказательства (ч. 1, 2 ст. 7 ФЗ № 59-ФЗ). Срок рассмотрения обращения надзорным органом — 30 дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ); обращение в школу обязательно рассматривается с привлечением родителей (ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ). При отказе или затягивании — жалоба в прокуратуру или иск в суд (обжалование решения комиссии — ч. 5 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ).