Могут ли перевести ребенка на 8 вид (для умственно отсталых), если он не сдал один предмет на промежуточной аттестации во 2 классе по программе 7 вида (ЗПР)? Нужно ли согласие родителей и заключение ПМПК?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
  2. 2
  3. 3
  4. 4
    Обратитесь в ПМПК для подтверждения или уточнения ранее данных рекомендаций.
  5. 5
    Если школа примет решение или совершит действия, нарушающие права ребёнка: Обжалуйте действия школы в комиссию по урегулированию споров.descriptionЖалоба в комиссию по урегулированию споров (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Заключение ПМПК, по которому дочь обучается по программе 7 вида.
  • Письменное заявление о пересдаче математики с отметкой о принятии.
  • Протокол и результаты промежуточной аттестации по всем предметам.
  • Письменные возражения родителей против смены программы без ПМПК.
  • Если обращения в комиссию, орган управления образованием или прокуратуру будут поданы: Копии обращений в комиссию по спорам, орган управления образованием, прокуратуру.
  • Срочно: первые шаги

    • Письменно заявите директору: перевод на 8 вид без нового заключения ПМПК и вашего согласия незаконен.
    • Подайте директору заявление о пересдаче математики — не более двух раз в течение года.
    • Потребуйте письменное уведомление школы о любом решении по переводу — для обжалования.
    • Не подписывайте согласие на ПМПК и смену программы, пока не решите сами.
    • Зафиксируйте дату, когда узнали о требовании перевода, — срок обращения в суд три месяца.
  • Сроки и риски

    • Пересдача математики возможна не более двух раз в течение года с момента задолженности.
    • В срок пересдачи не включаются болезнь, академический отпуск, отпуск по БиР.
    • До ликвидации задолженности ребёнок переводится в следующий класс условно.
    • При неликвидированной задолженности маршрут выбираете вы; перевод на 8 вид — только по ПМПК.
    • Риск: школа может настаивать на смене программы без ПМПК и вашего согласия — это незаконно.
    • Срок оспаривания действий школы в суде — три месяца со дня, когда узнали о нарушении.
  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на перевод на 8 вид без нового заключения ПМПК.
    • Не подписывайте никаких документов о смене программы без заключения ПМПК.
    • Не позволяйте школе проводить обследование ребёнка без вашего письменного согласия.
    • Не считайте одну неудовлетворительную оценку основанием для смены программы.
    • Не отказывайтесь от права на пересдачу математики — до двух раз в течение года.
    • Не оставляйте устные заявления школы без письменного ответа — требуйте документ.
  • Когда нужен адвокат

    • Если школа будет настаивать на переводе без нового заключения ПМПК и согласия родителей: Школа настаивает на переводе на 8 вид без нового заключения ПМПК и вашего согласия.
    • Если администрация проигнорирует письменное заявление о пересдаче: Администрация игнорирует письменное заявление о пересдаче математики в порядке ч. 5 ст. 58.
    • Если учителя будут оказывать давление или отказывать в документах: Учителя оказывают давление, угрожают переводом или отказывают в документах.
    • Если возникнет необходимость судебного оспаривания действий школы: Требуется оспорить действия школы в суде в порядке гл. 22 КАС РФ.
    • Если потребуется подготовка жалобы в комиссию или прокуратуру: Нужно подготовить жалобу в комиссию по урегулированию споров или в прокуратуру.
    • Если возникнет спор о содержании рекомендаций ПМПК: Возник спор о содержании рекомендаций ПМПК и необходимости их изменения.
  • Альтернативные пути

    • Запросите у школы письменное обоснование перевода — устные угрозы не имеют силы.
    • Предложите провести пересдачу математики в сроки, установленные школой, до двух раз.
    • Инициируйте внеплановое заседание ПМПК для уточнения рекомендаций по программе.
    • Обжалуйте действия школы в прокуратуру или районный суд по месту нахождения школы.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ребёнок обучается во 2 классе по адаптированной основной общеобразовательной программе для детей с задержкой психического развития (вариант 7.1 или 7.2 — программа «7 вида»). По итогам промежуточной аттестации получена одна неудовлетворительная оценка — по математике. Остальные предметы сданы удовлетворительно. Школа заявляет о возможном переводе ребёнка на программу для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) — «8 вид». Согласие родителей на такой перевод отсутствует, новое заключение ПМПК не представлено.

Юридически значимые факты:

  • ребёнок имеет статус обучающегося с ОВЗ и осваивает адаптированную программу, рекомендованную ПМПК;
  • одна неудовлетворительная оценка по одному предмету образует академическую задолженность, а не основание для смены вида программы;
  • перевод на программу «8 вида» означал бы изменение ранее данных рекомендаций ПМПК;
  • согласие родителей на изменение образовательной программы отсутствует.

Из этого следует: правовых оснований для перевода ребёнка на программу для обучающихся с умственной отсталостью по инициативе школы в данной ситуации нет.

Вправе ли школа по своей инициативе перевести ребёнка с программы 7 вида на 8 вид из‑за одной несданной промежуточной аттестации

Смена образовательной программы ребёнка с ОВЗ — это изменение рекомендуемого ему варианта адаптированной программы. Закон ставит такое решение в прямую зависимость от двух условий: заключения ПМПК и согласия родителей.

  1. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.
    — ч. 3 ст. 55 ФЗ № 273-ФЗ

Из этой нормы следует: обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе (а программа 7 вида и программа 8 вида — это две РАЗНЫЕ адаптированные программы, рассчитанные на разные категории детей и разные образовательные результаты) допускается только с согласия родителей и на основании рекомендаций ПМПК. Значит, у школы нет самостоятельного полномочия «переквалифицировать» ребёнка с одного варианта программы на другой — это возможно лишь через новое заключение ПМПК и с вашего согласия.

  1. Условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида). (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ) 2. Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии.
    — ч. 1–2 ст. 79 ФЗ № 273-ФЗ

Условия организации обучения ребёнка с ОВЗ определяются именно в рекомендациях ПМПК, и общее образование таких детей осуществляется по адаптированным программам в соответствии с рекомендациями ПМПК. Пока ПМПК не изменила свои рекомендации (и пока ребёнок не переведён на другую программу с вашего согласия), школа обязана обучать дочь по той программе, которая рекомендована и осваивается сейчас, — то есть по программе 7 вида.

  1. При центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи создаются психолого-медико-педагогические комиссии в целях своевременного выявления детей, имеющих особенности физического и (или) психического развития и (или) отклонения в поведении, проведения их комплексного психолого-медико-педагогического обследования и подготовки по его результатам рекомендаций по организации обучения и воспитания, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендаций.
    — ч. 5 ст. 42 ФЗ № 273-ФЗ

Подтверждение, уточнение или изменение ранее данных рекомендаций — это исключительная функция ПМПК, а не школы. Именно ПМПК решает, нуждается ли вариант программы в изменении; промежуточная аттестация по одному предмету таким основанием для самой школы не является.

Ключевой практический вывод: сама по себе неудовлетворительная оценка по математике за промежуточную аттестацию НЕ даёт школе права перевести ребёнка с программы 7 вида на программу 8 вида. Изменение варианта адаптированной программы возможно только по результатам нового обследования ПМПК и с письменного согласия родителей.

Что означает одна неудовлетворительная оценка: академическая задолженность и её ликвидация

Одна оценка «2» по математике — это не «перевод на другую программу», а академическая задолженность, у которой по закону есть конкретные правовые последствия.

  1. Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью.
    — ч. 2 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Неудовлетворительный результат по ОДНОМУ предмету признаётся академической задолженностью. Закон не связывает с академической задолженностью автоматический перевод на программу для детей с умственной отсталостью — это лишь задолженность, которую надо ликвидировать в установленном порядке.

  1. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам.
    — ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Ваш ребёнок имеет право пересдать математику — причём не более двух раз в сроки, определяемые школой, в пределах одного года с момента образования задолженности (в этот период не включается время болезни). То есть прежде чем обсуждать смену программы, школе надлежало предоставить право на пересдачу, а не сразу ставить вопрос о другом виде программы.

  1. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации. 11. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
    — ч. 8 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

До тех пор, пока задолженность не ликвидирована, ребёнок переводится в следующий класс условно. И только если задолженность не ликвидирована в срок, встаёт вопрос о выборе дальнейшего маршрута — но при этом закон прямо указывает, что это происходит по усмотрению родителей, а перевод на адаптированные программы — в соответствии с рекомендациями ПМПК.

Обучающиеся, освоившие в полном объеме соответствующую образовательную программу учебного года, переводятся в следующий класс. ______________________________ 29 Абзац шестой подпункта 3.4.16 Санитарно-эпидемиологических требований и правил. 30 Абзацы первый и второй подпункта 3.4.14 Санитарно-эпидемиологических требований и правил. 31 Таблица 6.6 Гигиенических нормативов. 32 Часть 1 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 33 Пункт 10 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2012, № 53, ст. 7598). 34 Часть 3 статьи 59 Федерального закона № 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс условно 35 . Обучающиеся в Организации по общеобразовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей), оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным общеобразовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
— п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 115 от 22.03.2021

Тот же порядок воспроизведён в подзаконном акте: условный перевод при задолженности и последующий выбор (повторное обучение, другая адаптированная программа или индивидуальный учебный план) — только по усмотрению родителей и с рекомендациями ПМПК.

Вывод: несданная промежуточная аттестация по одному предмету влечёт академическую задолженность и право на пересдачу (до двух раз в течение года), а не автоматический перевод на 8 вид. Даже после неликвидированной задолженности решение принимается по усмотрению родителей и с учётом рекомендаций ПМПК.

Нужно ли заключение ПМПК и согласие родителей: пределы полномочий школы

Школа обладает автономией в части промежуточной аттестации, но не в части изменения образовательного маршрута ребёнка с ОВЗ.

  1. осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения; 10 1 ) поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.05.2014 № 135-ФЗ ) 11) индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях; (В редакции Федерального закона от 27.05.2014 № 135-ФЗ ) 12) использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения; 13) проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования; 14) обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся; 15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; 15 1 ) проведение социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
    — п. 10 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ

К компетенции школы относится организация и порядок промежуточной аттестации. Однако установление оценки и порядка аттестации НЕ включает право менять рекомендованный ребёнку вариант адаптированной программы — это выходит за пределы данной компетенции и регулируется ст. 55, 58, 79 ФЗ № 273-ФЗ.

  1. выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
    — п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Ваше право как родителей — выбирать форму получения образования и обучения с учётом рекомендаций ПМПК. Перевод на иную адаптированную программу — это изменение условий получения образования, а значит, требует вашего волеизъявления, а не только решения педсовета.

  1. получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся;
    — п. 6 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Вы имеете право получать информацию о любых планируемых обследованиях, давать согласие на них или отказаться, а также знать результаты. Ни одно обследование ребёнка и, тем более, вывод о необходимости иной программы не может проводиться и навязываться без вашего согласия.

Вывод: перевод с программы 7 вида на программу 8 вида без согласия родителей и без заключения ПМПК неправомерен. Школа вправе лишь организовать пересдачу и (при необходимости) предложить вам пройти ПМПК, но не может перевести ребёнка на другую программу самостоятельно.

Как защитить права ребёнка: досудебный и судебный порядок, ответственность школы

Если школа настаивает на переводе без вашего согласия, у вас есть несколько уровней защиты — от комиссии по спорам до суда и контролирующих органов.

  1. обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.
    — п. 2–3 ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Вы вправе обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (по вопросам реализации права на образование) и использовать иные не запрещённые законом способы защиты. Обращение в такую комиссию — обязательный и быстрый внутришкольный шаг, её решение обязательно для участников образовательных отношений.

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Решение или действие школы (в том числе незаконный перевод или создание препятствий к обучению) можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства: по правилам главы 22 КАС РФ, с требованием признать решение незаконным и обязать школу устранить нарушение. Одновременно либо до суда вы можете обратиться в орган управления образованием (по подведомственности) и к прокурору.

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. Пропустив этот срок без уважительных причин, вы рискуете получить отказ, поэтому при реальном риске отчисления/перевода действовать нужно быстро.

  1. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
    — ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ

За нарушение или незаконное ограничение прав обучающихся установлена административная ответственность: должностные лица привлекаются к штрафу от десяти до тридцати тысяч рублей, юридические лица — от пятидесяти до ста тысяч рублей. Это дополнительный рычаг: жалоба в Рособрнадзор/орган управления образованием может повлечь привлечение школы к ответственности.

Вывод: при попытке перевести ребёнка без согласия родителей следует: (1) письменно заявить школе о несогласии и потребовать предоставить право на пересдачу по ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ; (2) обратиться в комиссию по урегулированию споров; (3) при необходимости — жалоба в орган управления образованием/прокуратуру и административный иск по главе 22 КАС РФ в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении прав.

Если школе действительно есть основания сомневаться в варианте программы: правильная процедура

Существует законная развилка: если у специалистов есть обоснованные сомнения, что ребёнку нужен другой вариант программы, это решается через ПМПК, а не через педсовет из-за одной «двойки».

  1. Содержание общего образования и условия организации обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной общеобразовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида 49 . Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов специальных технических средств коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания Организации, а также иные условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ 50 .
    — п. 28 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 115 от 22.03.2021

Содержание и специальные условия обучения ребёнка с ОВЗ определяются адаптированной программой; при сомнениях в правильности её выбора обсуждается вопрос о создании иных специальных условий, а не о «переводе» волевым решением. Решение об изменении содержания образования и варианта программы принимается по результатам обследования ПМПК и с согласия родителей.

Развилка и что делать, если ПМПК даст заключение:

  • Если вы не согласны с заключением ПМПК — вы вправе отказаться от его применения (рекомендации для вас носят характер рекомендаций), продолжить обучение по прежней программе и при необходимости обжаловать заключение в вышестоящую ПМПК или в суд.
  • Если вы согласны — перевод на другую программу оформляется добровольно, на основании вашего заявления и заключения ПМПК, а школа обязана создать соответствующие специальные условия.
  • Если школа навязывает смену программы без ПМПК и без вашего согласия — это и есть нарушение, защита по блоку 4.

Выводы

  1. Перевести ребёнка с программы 7 вида на 8 вид только из-за неудовлетворительной оценки по одному предмету школа НЕ вправе. Одна «двойка» — это академическая задолженность с правом на пересдачу (до двух раз в течение года), а не основание для смены варианта программы.
  2. Без заключения ПМПК и без согласия родителей перевод на другую адаптированную программу неправомерен. Обучение по адаптированной программе допускается только с согласия родителей и на основании рекомендаций ПМПК; условия обучения ребёнка с ОВЗ определяются в рекомендациях ПМПК.
  3. Порядок действий: письменно заявить школе о несогласии с переводом и потребовать пересдачу; обратиться в комиссию по урегулированию споров; при необходимости — жалоба в орган управления образованием/прокуратуру и административный иск по главе 22 КАС РФ в течение трёх месяцев. За нарушение прав обучающихся школа и её должностные лица несут административную ответственность по ст. 5.57 КоАП РФ.

Заключение ПМПК носит для родителей рекомендательный характер: вы вправе согласиться с ним или отказаться, а требовать смены программы вопреки вашему согласию школа не может.

Сроки и порядок ликвидации академической задолженности (по итогам целевого поиска)

  1. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам.
    — ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Право на пересдачу — не более двух раз в сроки, определяемые школой, но в пределах одного года с момента образования задолженности; время болезни в этот срок не входит. Законодательно установленного «момента», до которого школа обязана предложить пересдачу, не существует — этот срок школа определяет сама, однако она обязана предоставить такую возможность.

  1. Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия. 7. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. 8. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации. 11. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
    — ч. 6 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Второй раз промежуточная аттестация проводится комиссией, создаваемой школой; плата за пересдачу не допускается. До ликвидации задолженности ребёнок переводится в следующий класс условно, а дальнейший маршрут (повторное обучение, другая адаптированная программа по рекомендациям ПМПК или индивидуальный учебный план) избирается по усмотрению родителей.

Вывод по срокам: задолженность по математике подлежит ликвидации через пересдачу не более двух раз в течение года; на протяжении этого периода никакой перевод на другую программу не является законным последствием несданной аттестации, а выбор дальнейшего маршрута остаётся за родителями.

Куда и как обжаловать незаконный перевод (по итогам целевого поиска)

  1. обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.
    — п. 2–3 ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Первый внутришкольный шаг — обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений: она создаётся в каждой организации именно для разрешения разногласий по вопросам реализации права на образование. Её решение обязательно для участников и исполняется в установленные в нём сроки.

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Решение или действия школы (включая понуждение к смене программы и нарушение права ребёнка с ОВЗ на обучение по рекомендованной ПМПК программе) подлежат оспариванию в суде в порядке главы 22 КАС РФ: либо напрямую, либо после обжалования в вышестоящий орган. Надлежащие органы — учредитель образовательной организации, орган управления образованием субъекта РФ (по подведомственности), а также прокуратура в порядке общего надзора; жалоба может быть подана до обращения в суд или параллельно с ним.

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на судебное оспаривание — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), иск подаётся в районный суд по правилам подсудности главы 2 КАС РФ. Требования формулируются как признание решения/действия незаконным и понуждение школы устранить нарушение (ст. 227 КАС РФ).

  1. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
    — ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Нарушение прав обучающихся влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ: штраф для должностных лиц — от 10 до 30 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб. Жалоба в орган управления образованием (Рособрнадзор/региональный орган) может повлечь привлечение школы к этой ответственности.

Сводный вывод по защите: порядок действий — (1) письменное заявление в школу о несогласии с переводом и требование о предоставлении пересдачи; (2) обращение в комиссию по урегулированию споров; (3) жалоба в орган управления образованием/учредителю и в прокуратуру; (4) административный иск в районный суд по главе 22 КАС РФ в течение трёх месяцев. Во всех блоках единые орган (районный суд) и срок (три месяца) — противоречий нет.

Перевести ребёнка с программы 7 вида на 8 вид только из-за одной неудовлетворительной оценки по математике школа не вправе — для этого необходимо новое заключение ПМПК и ваше письменное согласие (ч. 3 ст. 55, ч. 1–2 ст. 79, ч. 5 ст. 42 ФЗ № 273-ФЗ).

Несданная промежуточная аттестация по одному предмету — это академическая задолженность, которая даёт ребёнку право на пересдачу (до двух раз в течение года), а не основание для смены образовательной программы (ч. 2, ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ).

По существу вашей ситуации

1. Может ли школа самостоятельно перевести ребёнка с 7 вида на 8 вид?

Нет. Обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе (а 7 вид и 8 вид — это две разные адаптированные программы) допускается только с согласия родителей и на основании рекомендаций ПМПК (ч. 3 ст. 55 ФЗ № 273-ФЗ). Условия организации обучения ребёнка с ОВЗ определяются именно рекомендациями ПМПК, и пока эти рекомендации не изменены, школа обязана обучать дочь по текущей программе — 7 вида (ч. 1–2 ст. 79 ФЗ № 273-ФЗ). Подтверждение, уточнение или изменение ранее данных рекомендаций — исключительная функция ПМПК, а не школы (ч. 5 ст. 42 ФЗ № 273-ФЗ). Компетенция школы ограничена организацией и порядком промежуточной аттестации, но не включает право менять рекомендованный ребёнку вариант адаптированной программы (п. 10 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ).

2. Что означает одна неудовлетворительная оценка по математике?

Неудовлетворительный результат по одному предмету признаётся академической задолженностью (ч. 2 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ). Ваш ребёнок имеет право пересдать математику не более двух раз в сроки, определяемые школой, в пределах одного года с момента образования задолженности; в этот период не включаются время болезни, академический отпуск, отпуск по беременности и родам (ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ). До ликвидации задолженности ребёнок переводится в следующий класс условно (ч. 8 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ; п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 115 от 22.03.2021).

3. Что происходит, если задолженность не будет ликвидирована в срок?

Даже в этом случае решение о дальнейшем маршруте принимается по усмотрению родителей: ребёнок может быть оставлен на повторное обучение, переведён на обучение по адаптированной программе (но только в соответствии с рекомендациями ПМПК) либо переведён на обучение по индивидуальному учебному плану (ч. 9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ; п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 115 от 22.03.2021). Школа не вправе навязывать вам перевод на 8 вид — это ваше право выбора как родителей (п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ).

4. Нужно ли ваше согласие на обследование и перевод?

Да. Вы имеете право получать информацию о всех планируемых обследованиях ребёнка, давать согласие на их проведение или отказаться от них, а также получать информацию о результатах (п. 6 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ). Никакое обследование и тем более вывод о необходимости иной программы не могут проводиться и навязываться без вашего согласия.

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте позицию школы письменно. Если учителя или администрация устно заявляют о возможном переводе на 8 вид, попросите предоставить письменное уведомление о таком решении с указанием основания. Это понадобится для последующего обжалования.

  2. Потребуйте организовать пересдачу. Обратитесь к директору школы с письменным заявлением о предоставлении ребёнку возможности ликвидировать академическую задолженность по математике в порядке ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ (не более двух попыток в течение года). Школа обязана определить сроки пересдачи.

  3. Если школа настаивает на переводе без ПМПК и вашего согласия — подайте письменное возражение директору школы со ссылками на ч. 3 ст. 55, ч. 1–2 ст. 79, ч. 5 ст. 42 ФЗ № 273-ФЗ. Укажите, что перевод на 8 вид возможен только по новому заключению ПМПК и с вашего письменного согласия, а одна неудовлетворительная оценка является академической задолженностью, а не основанием для смены программы.

  4. Обратитесь в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (создаётся в каждой образовательной организации) — это обязательный внутришкольный этап защиты права на образование (п. 2 ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ). Подайте заявление с изложением ситуации и требованием признать действия школы неправомерными.

  5. При отказе комиссии или бездействии школы — обращайтесь в орган управления образованием (по месту жительства) и прокуратуру с жалобой на нарушение права ребёнка на образование (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). В жалобе укажите, что школа пытается изменить образовательную программу без заключения ПМПК и вашего согласия.

  6. Если досудебные меры не дали результата — подайте административное исковое заявление в суд в порядке главы 22 КАС РФ с требованием признать решение/действия школы незаконными и обязать устранить нарушение (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок обращения — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Пропуск срока без уважительных причин может повлечь отказ в удовлетворении требований.

  7. Параллельно вы можете самостоятельно инициировать прохождение ПМПК — если есть сомнения в правильности текущей программы, это позволит получить актуальные рекомендации и снять спор. Однако помните: даже при наличии нового заключения ПМПК перевод на 8 вид возможен только с вашего согласия.