Как сдать академическую разницу 97 зачетных единиц при переводе в другой вуз: можно ли растянуть на несколько лет и оформить индивидуальный план

Как формируется академическая разница при переводе и кто её определяет

Академическая разница — это не произвольная цифра «на глаз», а результат сравнения двух учебных планов, закрепляемый в перечне дисциплин, которые принимающий вуз перезачитывает. Именно принимающая организация в течение 14 календарных дней оценивает справку о периоде обучения и определяет, что будет перезачтено, а что нет:

На основании заявления о переводе принимающая организация не позднее 14 календарных дней со дня подачи заявления о переводе в соответствии с настоящим Порядком оценивает полученные документы на предмет соответствия обучающегося требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, и определения перечней изученных учебных дисциплин, пройденных практик, выполненных научных исследований, которые в случае перевода обучающегося будут перезачтены или переаттестованы в порядке, установленном принимающей организацией, и определяет период, с которого обучающийся в случае перевода будет допущен к обучению.
— п. 12 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124

Справка о периоде обучения, которую выдаёт прежний вуз, содержит перечень и объём изученных дисциплин и практик с оценками:

По заявлению обучающегося, желающего быть переведенным в другую организацию, исходная организация в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления выдает обучающемуся справку о периоде обучения, в которой указываются уровень образования, на основании которого поступил обучающийся для освоения соответствующей образовательной программы, перечень и объем изученных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) (далее - учебные дисциплины), пройденных практик, выполненных научных исследований, оценки, выставленные исходной организацией при проведении промежуточной аттестации (далее - справка о периоде обучения). Обучающийся подает в принимающую организацию заявление о переводе с приложением справки о периоде обучения и иных документов, подтверждающих образовательные достижения обучающегося (иные документы представляются по усмотрению обучающегося)
— п. 11 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124

Это значит, что 97 зачётных единиц — величина расчётная: она возникает там, где дисциплины не совпали по названию, объёму (в зачётных единицах/часах) или форме контроля. Ключевой момент: зачёт/перезачёт результатов обучения внутри принимающего вуза производится в порядке, установленном его локальным нормативным актом, и зачтённые результаты прямо приравниваются к результатам промежуточной аттестации:

Обучающийся имеет право на зачет результатов обучения по дисциплинам (модулям) и (или) иным компонентам, в том числе практикам, освоенным (пройденным) обучающимся при получении среднего профессионального образования и (или) высшего образования, а также дополнительного образования (при наличии) (далее вместе - результаты обучения). Зачет организацией результатов обучения, освоенных обучающимися в других организациях, осуществляется в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 34 Федерального закона 15 . Зачет организацией результатов обучения, освоенных обучающимися внутри организации, осуществляется в порядке и формах, установленных локальным нормативным актом организации. Зачтенные результаты обучения учитываются в качестве результатов промежуточной аттестации.
— п. 35 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245

Для вашей ситуации это означает: сначала нужно требовать не «раскидывания» разницы, а корректного перезачёта. Многие дисциплины, формально различающиеся по названию, могут быть перезачтены по соответствию компетенций и объёму — и тогда разница сократится сама. Если после перезачёта разница сохраняется, она оформляется как дисциплины, подлежащие освоению в принимающем вузе, а срок и порядок их ликвидации определяет вуз.

Вывод: перечень перезачитываемых дисциплин и итоговую академическую разницу определяет принимающий вуз на основании справки о периоде обучения (п. 11–12, 14 Порядка № 124); до подписания справки о переводе с приложением перечня перезачётов имеет смысл письменно оспорить необоснованно исключённые из перезачёта дисциплины, поскольку зачёт результатов обучения — это право обучающегося (п. 35 Порядка № 245).

Можно ли растянуть ликвидацию разницы на несколько семестров и оформляется ли это ИУП

Академическая разница, образующаяся при переводе, по своей юридической природе — это несданные дисциплины нового учебного плана, то есть будущая академическая задолженность (учебные дисциплины, по которым не пройдена промежуточная аттестация). Закон даёт обучающемуся право осваивать программу по индивидуальному учебному плану:

обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами;
— п. 3 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Понятие индивидуального учебного плана прямо определено как план, обеспечивающий освоение программы на основе индивидуализации её содержания:

1. индивидуальный учебный план - учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося; 24) практическая подготовка - форма организации образовательной деятельности при освоении образовательной программы в условиях выполнения обучающимися определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью и направленных на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции по профилю соответствующей образовательной программы; (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 403-ФЗ ) 25) направленность (профиль) образования - ориентация образовательной программы на конкретные области знания и (или) виды деятельности, определяющая ее предметно-тематическое содержание, преобладающие виды учебной деятельности обучающегося и требования к результатам освоения образовательной программы; 26) средства обучения и воспитания - приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности;
   — п. 23 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Сроки и порядок ликвидации задолженности определяются локальным нормативным актом вуза, а не произвольным решением деканата:

Формы промежуточной аттестации, ее периодичность и порядок ее проведения, а также порядок и сроки ликвидации академической задолженности устанавливаются локальными нормативными актами организации.
— п. 34 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245

Предельный ориентир по срокам задан законом: повторная промежуточная аттестация проводится в пределах одного года с момента образования задолженности, при этом даётся право на две попытки:

Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам.
— ч. 5 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Важно: закон связывает «один год» и «две попытки» с моментом образования конкретной задолженности по конкретной дисциплине, а не с датой зачисления. Значит, при распределении дисциплин по семестрам отсчёт по каждой из них идёт от семестра, в котором она должна была быть освоена. Это и есть законное основание для «растягивания»: если дисциплина запланирована по ИУП на 3-й курс, задолженность по ней образуется не в первом семестре, а тогда, когда она по плану подлежит сдаче.

Вывод: требование сдать все 97 з.е. «сразу до начала занятий» или «в первый семестр» не соответствует закону, если оно не основано на локальном акте вуза. Ликвидация разницы оформляется индивидуальным учебным планом (п. 3 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ, п. 30, 35 Порядка № 245), в котором дисциплины распределяются по семестрам в пределах остаточного срока обучения; по каждой дисциплине действует правило «не более двух попыток в пределах одного года с момента образования задолженности» (ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ). Разумный максимум для перегруженного ИУП ограничен годовым объёмом программы, установленным образовательным стандартом:

При обучении по индивидуальному учебному плану, в том числе при ускоренном обучении, годовой объем образовательной программы рассчитывается без учета объема дисциплин (модулей) и (или) иных компонентов, в том числе практик, по которым результаты обучения зачтены обучающемуся в соответствии с пунктом 36 настоящего порядка. Указанный объем образовательной программы не может превышать объема, установленного образовательным стандартом.
— п. 15 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245

Если деканат настаивает на «всё сразу», требуйте письменный локальный акт, на который он ссылается, и заявление на ИУП с приложением проекта распределения дисциплин по семестрам.

Риски: перевод на следующий курс условно, отчисление, статус студента и стипендия

Закон прямо предусматривает механизм, снимающий риск «застрять» из-за непройденной аттестации, — условный перевод на следующий курс:

Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации. 11. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. Статья 59. Итоговая аттестация 1. Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. 2.
— ч. 8 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Обучающийся обязан ликвидировать задолженность, и если по профессиональным программам он этого не сделал в срок — отчисляется:

Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
— ч. 11 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Но отчисление возможно только за неликвидированную в установленный срок задолженность. Пока срок по ИУП не истёк, основания для отчисления нет, а обязанность по освоению программы связана именно с выполнением индивидуального учебного плана:

добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы;
— п. 1 ч. 1 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

По стипендии: государственная академическая стипендия назначается студентам, соответствующим требованиям, установленным Минобрнауки, то есть по результатам промежуточной аттестации:

Государственная академическая стипендия назначается студентам, соответствующим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования .
— ч. 4 ст. 36 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Для вашей ситуации: если по итогам семестра у студента есть несданные дисциплины (академическая задолженность), это, как правило, лишает права на академическую стипендию по итогам этого семестра, однако сам статус студента сохраняется, и перевод на следующий курс осуществляется условно — до момента ликвидации задолженности. Социальная стипендия зависит от иных оснований и наличия задолженности по итогам сессии на неё прямо не влияет.

Вывод: растягивание разницы через ИУП — законный путь. Пока задолженность ликвидируется в сроки, установленные ИУП и локальным актом, студент сохраняет статус, переводится на следующий курс условно (ч. 8 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ), и отчисление (ч. 11 ст. 58) не применяется. Риск для академической стипендии реален на период непройденной аттестации, но это не влечёт утраты статуса студента. Существенно: вуз вправе устанавливать сроки ликвидации в локальном акте (п. 34 Порядка № 245), поэтому итог зависит от того, что именно записано в локальном акте и в приказе о зачислении, — этот документ нужно запросить в первую очередь.

Ветвление в зависимости от уровня образования и от того, закреплён ли срок ликвидации в приказе о зачислении

Применимые нормы зависят от уровня программы. Порядок, утв. Приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245, распространяется на программы бакалавриата, специалитета и магистратуры; для программ среднего профессионального образования действует отдельный порядок. Поэтому все ссылки на п. 35–36 Порядка № 245 применимы к вузовским программам ВО и неприменимы напрямую к СПО.

Второе ветвление — содержимое приказа о зачислении в порядке перевода. При переводе принимающий вуз издаёт приказ о зачислении и формирует личное дело:

К справке прилагается перечень изученных учебных дисциплин, пройденных практик, выполненных научных исследований, которые будут перезачтены или переаттестованы обучающемуся при переводе.
— п. 14 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124

Если в приказе о зачислении/справке о переводе срок и порядок ликвидации разницы не зафиксированы, применяется общий порядок из локального акта (п. 34 Порядка № 245). Если срок зафиксирован как «до начала занятий» или «в первом семестре» — это всё равно должно соответствовать ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ (не более двух попыток, в пределах одного года), а не быть произвольным.

Вывод: алгоритм один — (1) запросить справку о переводе с приложением перечня перезачётов и приказ о зачислении; (2) подать заявление на индивидуальный учебный план с распределением неликвидированной разницы по семестрам остаточного срока; (3) опираться на п. 3 ч. 1 ст. 34, ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ и п. 34–36 Порядка № 245. Если вуз отказывает — жалоба руководителю вуза, далее в Рособрнадзор (в части нарушения прав обучающихся) и/или в суд в порядке главы 22 КАС РФ. Если речь об СПО — те же принципы, но со ссылкой на соответствующий порядок для программ СПО.

Документы, которыми подтверждается основание и объём разницы

Объём разницы и основание перевода подтверждаются строго определённым комплектом документов. Справку о периоде обучения выдаёт прежний вуз:

По заявлению обучающегося, желающего быть переведенным в другую организацию, исходная организация в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления выдает обучающемуся справку о периоде обучения, в которой указываются уровень образования, на основании которого поступил обучающийся для освоения соответствующей образовательной программы, перечень и объем изученных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) (далее - учебные дисциплины), пройденных практик, выполненных научных исследований, оценки, выставленные исходной организацией при проведении промежуточной аттестации (далее - справка о периоде обучения). Обучающийся подает в принимающую организацию заявление о переводе с приложением справки о периоде обучения и иных документов, подтверждающих образовательные достижения обучающегося (иные документы представляются по усмотрению обучающегося)
— п. 11 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124

Перечень перезачитываемых дисциплин прилагается к справке о переводе, которую выдаёт принимающий вуз:

К справке прилагается перечень изученных учебных дисциплин, пройденных практик, выполненных научных исследований, которые будут перезачтены или переаттестованы обучающемуся при переводе.
— п. 14 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124

Для вашей ситуации это означает: чтобы требовать распределения разницы по семестрам, нужно сначала получить на руки (1) справку о периоде обучения от прежнего вуза с перечнем и объёмом дисциплин, (2) справку о переводе от принимающего вуза с обязательным приложением — перечнем перезачётов, (3) копию приказа о зачислении в порядке перевода, (4) локальный акт вуза о ликвидации академической задолженности и об индивидуальных учебных планах. Именно расхождение между справкой о периоде обучения и перечнем перезачётов и даёт те самые 97 з.е., которые можно оспаривать или распределять по семестрам.

Вывод: основной доказательственный документ — справка о переводе с перечнем перезачитываемых дисциплин (п. 14 Порядка № 124) и справка о периоде обучения (п. 11 Порядка № 124). Их и локальный акт вуза об ИУП нужно запросить письменно прежде, чем соглашаться на график сдачи; на их основе оформляется заявление на индивидуальный учебный план с распределением неликвидированной разницы по семестрам остаточного срока обучения.

Что делать, если вуз требует сдать всю разницу сразу: аргументы и порядок обжалования

Основной аргумент при отказе распределить разницу по семестрам — неправомерность требования, не основанного на локальном акте. Сроки и порядок ликвидации задолженности устанавливаются локальным нормативным актом организации, а не устным решением деканата:

Формы промежуточной аттестации, ее периодичность и порядок ее проведения, а также порядок и сроки ликвидации академической задолженности устанавливаются локальными нормативными актами организации.
— п. 34 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245

Если вуз ссылается на необходимость сдать всё «сразу», письменно запросите локальный акт, которым это установлено, и приказ о зачислении в порядке перевода с указанием срока ликвидации задолженности. При отказе от предоставления индивидуального учебного плана, право на который прямо закреплено:

обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами;
— п. 3 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Обжалование строится по общим правилам: жалоба руководителю образовательной организации, далее — в Рособрнадзор в связи с нарушением прав обучающихся, и/или в суд с заявлением об оспаривании решения (действия) образовательной организации в порядке главы 22 КАС РФ. Поскольку по основным профессиональным программам несвоевременная ликвидация задолженности прямо ведёт к отчислению, при отказе растянуть разницу и реальной угрозе отчисления заявление в суд следует подавать без промедления.

Вывод: требование сдать всю разницу до начала занятий или в первом семестре не основано на законе, если оно не следует из локального акта; при отказе распределить разницу по ИУП — письменная жалоба руководителю вуза, затем в Рособрнадзор и/или в суд по правилам главы 22 КАС РФ. Во всех блоках настоящего ответа подсудность и органы обжалования едины: руководитель вуза → Рособрнадзор → суд в порядке главы 22 КАС РФ.

Доказательства, подтверждающие объём перезачёта и сроки ликвидации

Комплект подтверждающих документов задан процедурой перевода. Справка о периоде обучения от исходного вуза фиксирует объём ранее освоенного:

По заявлению обучающегося, желающего быть переведенным в другую организацию, исходная организация в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления выдает обучающемуся справку о периоде обучения, в которой указываются уровень образования, на основании которого поступил обучающийся для освоения соответствующей образовательной программы, перечень и объем изученных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) (далее - учебные дисциплины), пройденных практик, выполненных научных исследований, оценки, выставленные исходной организацией при проведении промежуточной аттестации (далее - справка о периоде обучения). Обучающийся подает в принимающую организацию заявление о переводе с приложением справки о периоде обучения и иных документов, подтверждающих образовательные достижения обучающегося (иные документы представляются по усмотрению обучающегося)
— п. 11 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124

Перечень дисциплин, которые будут перезачтены, прилагается принимающим вузом к справке о переводе:

К справке прилагается перечень изученных учебных дисциплин, пройденных практик, выполненных научных исследований, которые будут перезачтены или переаттестованы обучающемуся при переводе.
— п. 14 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124

На этой основе и формируется итоговая разница. В свою очередь, зачёт результатов обучения — право обучающегося, а зачтённые результаты приравниваются к промежуточной аттестации:

Обучающийся имеет право на зачет результатов обучения по дисциплинам (модулям) и (или) иным компонентам, в том числе практикам, освоенным (пройденным) обучающимся при получении среднего профессионального образования и (или) высшего образования, а также дополнительного образования (при наличии) (далее вместе - результаты обучения). Зачет организацией результатов обучения, освоенных обучающимися в других организациях, осуществляется в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 34 Федерального закона 15 . Зачет организацией результатов обучения, освоенных обучающимися внутри организации, осуществляется в порядке и формах, установленных локальным нормативным актом организации. Зачтенные результаты обучения учитываются в качестве результатов промежуточной аттестации.
— п. 35 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245

Отсюда процессуальный сценарий: письменно запросить у принимающего вуза справку о переводе с приложением перечня перезачётов и копию приказа о зачислении; запросить локальный акт о ликвидации задолженности и об индивидуальных учебных планах; при несогласии с исключением дисциплин из перезачёта — подать заявление о пересмотре перезачёта, обжалование — руководитель вуза → Рособрнадзор → суд (глава 22 КАС РФ).

Вывод: главные доказательства — справка о периоде обучения (п. 11 Порядка № 124), справка о переводе с перечнем перезачётов (п. 14 Порядка № 124), приказ о зачислении и локальный акт об ИУП; на их основе оформляется заявление на индивидуальный учебный план с распределением неликвидированной разницы по семестрам остаточного срока обучения. Подсудность и органы обжалования по всем блокам неизменны: руководитель вуза → Рособрнадзор → суд в порядке главы 22 КАС РФ.

Ветвление в зависимости от совпадения направления/специальности

Объём академической разницы напрямую зависит от того, насколько совпадают направление подготовки (специальность) прежнего и нового вузов. Если направление совпадает, то при должном перезачёте различия сводятся к заменяемым дисциплинам одного профиля, и подавляющую часть освоенных дисциплин вуз обязан рассмотреть на предмет зачёта, поскольку зачёт результатов обучения — право обучающегося (п. 35 Порядка № 245):

Обучающийся имеет право на зачет результатов обучения по дисциплинам (модулям) и (или) иным компонентам, в том числе практикам, освоенным (пройденным) обучающимся при получении среднего профессионального образования и (или) высшего образования, а также дополнительного образования (при наличии) (далее вместе - результаты обучения). Зачет организацией результатов обучения, освоенных обучающимися в других организациях, осуществляется в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 34 Федерального закона 15 . Зачет организацией результатов обучения, освоенных обучающимися внутри организации, осуществляется в порядке и формах, установленных локальным нормативным актом организации. Зачтенные результаты обучения учитываются в качестве результатов промежуточной аттестации.
— п. 35 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245

Если же направление/специальность принципиально иное, расхождение учебных планов объективно больше, и часть компетенций придётся осваивать заново — тогда 97 з.е. могут отражать реальную несопоставимость профилей. В последнем случае тем важнее распределить ликвидацию разницы по индивидуальному учебному плану на весь остаточный срок, поскольку одномоментное освоение столь значительного объёма в одном семестре практически нереализуемо и не вытекает из закона.

Курс, на который допущен студент, и период допуска к обучению определяет принимающий вуз по итогам оценки документов:

На основании заявления о переводе принимающая организация не позднее 14 календарных дней со дня подачи заявления о переводе в соответствии с настоящим Порядком оценивает полученные документы на предмет соответствия обучающегося требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, и определения перечней изученных учебных дисциплин, пройденных практик, выполненных научных исследований, которые в случае перевода обучающегося будут перезачтены или переаттестованы в порядке, установленном принимающей организацией, и определяет период, с которого обучающийся в случае перевода будет допущен к обучению.
— п. 12 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124

Вывод: если направление совпадает — целесообразно оспорить перечень перезачётов, добиваясь зачёта максимального числа дисциплин по соответствию компетенций и объёму, чем разница сократится; если направление иное — разница обоснованно больше, и тогда весь упор на индивидуальный учебный план с распределением неликвидированного объёма по семестрам остаточного срока (п. 3 ч. 1 ст. 34, ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ, п. 34–36 Порядка № 245). Порядок обжалования во всех случаях единый: руководитель вуза → Рособрнадзор → суд (глава 22 КАС РФ).