Можно ли выгуливать щенка кане-корсо без намордника на поводке в Рыльске Курской области?

Обязателен ли намордник для кане корсо по федеральному закону

Общее правило о выгуле собак: закон вводит обязательный намордник только для потенциально опасных собак, а для всех остальных — требует лишь контроля и безопасности.

1. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
   — ч. 6 ст. 13 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ

Значит, если ваша собака НЕ относится к потенциально опасным породам, требование о наморднике к ней не предъявляется — она может выгуливаться на поводке без намордника. Но поводок и контроль обязательны в силу ч. 4 и 5 ст. 13:

1. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. 5. При выгуле домашнего животного , за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования: (В редакции Федерального закона от 07.10.2022 № 396-ФЗ) 1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных; (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 377-ФЗ) 2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; 3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных , и соблюдать иные требования к его выгулу .
   — ч. 4 и 5 ст. 13 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ

Применительно к вашему щенку: вы гуляете по улице и в парке (территория общего пользования), собака на поводке, контролируется. Это соответствует ч. 5 ст. 13. Обязанность убирать продукты жизнедеятельности (п. 2 ч. 5) сохраняется независимо от намордника.

Ключевой вопрос — входит ли кане корсо в перечень потенциально опасных собак. Перечень утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974:

1. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством Российской Федерации. 8. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу.
   — ч. 7 и 8 ст. 13 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ

УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2019 г. № 974 ПЕРЕЧЕНЬ потенциально опасных собак 12. Северокавказская собака 13. Метисы собак, указанных в пунктах 1 - 12 настоящего перечня.
— Перечень потенциально опасных собак, утв. ПП РФ от 29.07.2019 № 974

Кане корсо как отдельная порода в приведённом перечне № 974 не значится: в нём перечислены конкретные породы (американский бандог, бразильский бульдог, бульдог алапахский чистокровный (отто), волко-собачьи гибриды, волкособ, северокавказская собака и их метисы). Обязанность надеть намордник по федеральному закону возникает только в одном случае: если кане корсо фактически является метисом одной из пород, указанных в пунктах 1–12 перечня (п. 13), либо имеет документальное подтверждение такой примеси.

Вывод: поскольку запрет ч. 6 ст. 13 ФЗ № 498-ФЗ распространяется только на потенциально опасных собак (перечень № 974), а кане корсо в этом перечне не указан, к нему требование о наморднике по федеральному закону не применяется — при условии, что собака не является метисом пород из данного перечня. Выгул на поводке без намордника для такой собаки закону не противоречит.

Региональные требования Курской области

По ч. 8 ст. 13 ФЗ № 498-ФЗ субъект РФ вправе устанавливать дополнительные требования к выгулу:

1. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством Российской Федерации. 8. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу.
   — ч. 7 и 8 ст. 13 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ

В Курской области такие требования утверждены Постановлением Администрации Курской области от 26.09.2022 № 1064-па. Пункт 9 прямо разграничивает режимы выгула:

1. Выгул собак осуществляется с соблюдением следующих требований: выводить из жилых помещений, а также с частных территорий в общие дворы собак только на коротком поводке, за исключением щенков в возрасте до 3 месяцев; выгуливать собак вне огороженных территорий, предназначенных для выгула, только на поводке, а потенциально опасных собак на поводке и в наморднике; запрещается выгуливать собак лицам, находящимся в состоянии алкогольного, токсического, наркотического опьянения.
   — п. 9 Требований, утв. ПП Курской области от 26.09.2022 № 1064-па

Это правило подтверждает федеральный подход: намордник на выгуле вне огороженной территории обязателен только для потенциально опасных собак. Для обычных собак достаточно поводка. Особо отмечу оговорку в этом же пункте: послабление «за исключением щенков в возрасте до 3 месяцев» касается только вывода из жилых помещений и с частных территорий в общие дворы (вывод не на коротком поводке), но НЕ освобождает щенка старше 3 месяцев от выгула на поводке вне огороженных площадок. Вашему щенку 6 месяцев, поэтому при выгуле по улице и в парке поводок обязателен — что вы и соблюдаете.

Кроме того, п. 4 Требований обязывает владельца соблюдать общественный порядок и пресекать агрессию:

1. Владельцы домашних животных обязаны: соблюдать общие требования к содержанию домашних животных, установленные статьями 9 - 13 Федерального закона N 498-ФЗ; соблюдать общественный порядок при выгуле домашних животных, пресекать проявление агрессии со стороны домашних животных по отношению к окружающим людям и животным, предотвращать причинение вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц;
   — п. 4 Требований, утв. ПП Курской области от 26.09.2022 № 1064-па

Поскольку ваша собака спокойна, на поводке и под контролем, требования п. 4 и п. 9 вами соблюдаются — при отсутствии фактов агрессии, испуга людей или жалоб вамордник в Курской области не требуется.

Вывод: региональные требования Курской области (п. 9 Постановления № 1064-па) также не обязывают надевать намордник на обычную (не потенциально опасную) собаку на поводке; они лишь повторяют федеральное правило о наморднике для потенциально опасных пород. Ваш выгул на поводке без намордника законен.

Ответственность за нарушение правил выгула

Даже если формально намордник не требуется, важно понимать, за что привлекают и на какую сумму. Основной состав — ст. 8.52 КоАП РФ:

1. Несоблюдение общих требований к содержанию животных, а также требований к содержанию домашних животных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи и статьями 8.53, 8.54 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 440-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 8.52 КоАП РФ

Эта норма работает, если вы не соблюдаете требования к содержанию/выгулу — например, отпустите собаку с поводка (ч. 5 ст. 13 ФЗ № 498-ФЗ) или не обеспечите контроль. Если собака причинит вред человеку или имуществу, включается более строгая ч. 3:

1. Нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
   — ч. 3 ст. 8.52 КоАП РФ

Отдельного состава «выгул без намордника» в Законе Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО нет — региональная ответственность в области обращения с животными увязана с федеральной (ст. 8.52 КоАП РФ), а протоколы по региональным составам составляют уполномоченные должностные лица (п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона № 1-ЗКО):

Статья 7. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях 1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляют должностные лица: (В редакции Закона Курской области от 26.06.2009 г. № 40-ЗКО ) 1) органов местного самоуправления - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 28.3 - 28.11, 29.2, 33, 39, 46, 46.1, 46.5,47, 47.1, 49, 51.1, 52 (в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством, регулирующим отношения в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом), 52.7 (в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством, регулирующим отношения в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом), 53, 53.3, 53,6, 54.1, 56, 60 - 62.1, 64 настоящего Закона;
— п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО

Профилактический контроль в сфере обращения с животными возложен на органы регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными (Постановление Администрации Курской области № 1022-па), которые вправе составлять протоколы по ст. 8.52 КоАП РФ.

Срок обжалования постановления — 10 суток со дня вручения/получения копии:

Общий срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении составляет десять суток со дня вручения или получения копии постановления, притом что в случае его пропуска он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу, судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (части 1 и 2 статьи 30.3 данного Кодекса ).
— ст. 30.3 КоАП РФ (по Постановлению КС РФ от 23.06.2020 № 28-П), п. 3

Вывод: за сам выгул на поводке без намордника (если собака не относится к потенциально опасным по перечню № 974) оснований для ответственности по ч. 1 ст. 8.52 КоАП РФ нет, поскольку обязательное требование о наморднике установлено только для потенциально опасных собак. Риск наступает при утрате контроля (ч. 1 ст. 8.52 — предупреждение или штраф 1 500–3 000 руб.) и резко возрастает при причинении вреда (ч. 3 ст. 8.52 — штраф 10 000–30 000 руб.). Постановление обжалуется в течение 10 дней (ст. 30.3 КоАП РФ).

Гражданско-правовые последствия: возмещение вреда

Даже когда административного нарушения нет, владелец собаки несёт гражданскую ответственность за вред, причинённый животным:

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.
   — п. 1 ст. 1064 ГК РФ

1. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
   — п. 2 ст. 1064 ГК РФ

Собака — источник повышенной опасности для окружающих, но по общему правилу ст. 1064 ГК РФ вред возмещается при наличии вины владельца (необеспечение контроля). Если ваш щенок, оставшись на поводке, всё же испугает человека, вырвется или укусит, вы обязаны возместить вред в полном объёме, а вину вы будете опровергать. Именно поэтому сохранение контроля (поводок, физическая возможность удержать животное) — ваша главная защита, а не намордник.

Вывод: при отсутствии вреда и претензий третьих лиц гражданско-правовых последствий для вас нет. Если собаке удастся причинить вред, вы как владелец будете обязаны возместить его в полном объёме (ст. 1064 ГК РФ) сверх административного штрафа по ч. 3 ст. 8.52 КоАП РФ. Надёжный контроль на поводке и учёт реакции окружающих снижают этот риск.

Развилка: защита от претензий и приучение собаки

Закон разграничивает ответственность по признаку потенциальной опасности собаки. Поэтому две ветки:

Ветка А — кане корсо без примеси пород из перечня. Намордник не обязателен ни по ФЗ № 498-ФЗ (ч. 6 ст. 13), ни по п. 9 Требований № 1064-па. Выгул на поводке правомерен. При этом важно сохранить контроль: ч. 4 ст. 13 требует обязательного обеспечения безопасности граждан:

1. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. 5. При выгуле домашнего животного , за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования: (В редакции Федерального закона от 07.10.2022 № 396-ФЗ) 1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных; (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 377-ФЗ) 2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; 3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных , и соблюдать иные требования к его выгулу .
   — ч. 4 и 5 ст. 13 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ

Ветка Б — собака фактически является метисом породы из перечня № 974. Тогда она сама считается потенциально опасной (п. 13 перечня, > УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2019 г. № 974 ПЕРЕЧЕНЬ потенциально опасных собак 12. Северокавказская собака 13. Метисы собак, указанных в пунктах 1 - 12 настоящего перечня.

— Перечень потенциально опасных собак, утв. ПП РФ от 29.07.2019 № 974), и выгул без намордника и поводка запрещён (ч. 6 ст. 13 ФЗ № 498-ФЗ, > 6. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
— ч. 6 ст. 13 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ). В этом случае либо надевается намордник, либо собака выгуливается только на огороженной собственной территории, за исключением случаев, прямо указанных в законе.

Поскольку щенок не даёт надеть намордник, а вы всё равно хотите сохранить безопасность: законных способов принудительно требовать намордник с «не опасной» собаки нет, но если у вас возникнет обязанность (ветка Б), необходимо приучать к специальному физиологичному наморднику либо сокращать выгул до малолюдных огороженных мест, не нарушая при этом обязанность обеспечивать безопасность.

Вывод: решающий критерий — является ли кане корсо метисом породы из перечня ПП РФ № 974. Если нет (ветка А) — выгул на поводке без намордника законен, а для снятия риска достаточно сохранять контроль и убирать продукты жизнедеятельности. Если да (ветка Б) — намордник обязателен, и уклонение от этого является нарушением с административной ответственностью по ст. 8.52 КоАП РФ.

Место выгула: общественное место против безлюдного

По ч. 5 ст. 13 ФЗ № 498-ФЗ места выгула определяются решением органа местного самоуправления:

1. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. 5. При выгуле домашнего животного , за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования: (В редакции Федерального закона от 07.10.2022 № 396-ФЗ) 1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных; (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 377-ФЗ) 2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; 3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных , и соблюдать иные требования к его выгулу .
   — ч. 4 и 5 ст. 13 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ

Отсюда две ветки по неизвестному факту — где именно вы гуляете:

Если выгул происходит на улице или в парке Рыльска (территории общего пользования, места массового пребывания людей) — вы обязаны исключать свободное неконтролируемое передвижение собаки (п. 1 ч. 5 ст. 13), убирать за ней (п. 2) и не допускать выгула вне разрешённых мест (п. 3). Выгул на поводке эти условия выполняет, а намордник для неопасной собаки не требуется (> 9. Выгул собак осуществляется с соблюдением следующих требований: выводить из жилых помещений, а также с частных территорий в общие дворы собак только на коротком поводке, за исключением щенков в возрасте до 3 месяцев; выгуливать собак вне огороженных территорий, предназначенных для выгула, только на поводке, а потенциально опасных собак на поводке и в наморднике; запрещается выгуливать собак лицам, находящимся в состоянии алкогольного, токсического, наркотического опьянения.

— п. 9 Требований, утв. ПП Курской области от 26.09.2022 № 1064-па).

Если выгул происходит на малолюдной, отведённой органом местного самоуправления площадке для выгула — требования те же (поводок обязателен вне огороженной территории, п. 9 Требований № 1064-па), а риски претензий минимальны.

Если собака окажется без поводка, на детской площадке или выгул идёт в месте, не отведённом для выгула — это уже состав по ч. 1 ст. 8.52 КоАП РФ (предупреждение или штраф 1 500–3 000 руб., > 1. Несоблюдение общих требований к содержанию животных, а также требований к содержанию домашних животных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи и статьями 8.53, 8.54 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 440-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

— ч. 1 ст. 8.52 КоАП РФ).

Вывод: сам факт прогулки «по улице и в парке» на поводке без намордника законен для неопасной собаки; правовой риск возникает лишь при выгуле без поводка либо в не отведённом для этого месте. Рекомендую уточнить в администрации г. Рыльска, какие территории официально отведены для выгула животных, и держать собаку на поводке на всей территории общего пользования.

Итоговое соотношение веток и решающий признак

Квалификация полностью зависит от одного юридического признака — входит ли ваш щенок кане корсо в перечень потенциально опасных собак (ПП РФ № 974).

Если это чистопородный кане корсо либо метис пород, не указанных в пунктах 1–12 перечня — к нему НЕ применяется запрет ч. 6 ст. 13 ФЗ № 498-ФЗ (> 6. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

— ч. 6 ст. 13 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ) и оговорка о наморднике из п. 9 Требований № 1064-па (> 9. Выгул собак осуществляется с соблюдением следующих требований: выводить из жилых помещений, а также с частных территорий в общие дворы собак только на коротком поводке, за исключением щенков в возрасте до 3 месяцев; выгуливать собак вне огороженных территорий, предназначенных для выгула, только на поводке, а потенциально опасных собак на поводке и в наморднике; запрещается выгуливать собак лицам, находящимся в состоянии алкогольного, токсического, наркотического опьянения.
— п. 9 Требований, утв. ПП Курской области от 26.09.2022 № 1064-па). Тогда выгул на поводке без намордника в парке и на улице правомерен, при условии сохранения контроля над собакой и уборки за ней (ч. 4–5 ст. 13, > 4. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. 5. При выгуле домашнего животного , за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования: (В редакции Федерального закона от 07.10.2022 № 396-ФЗ) 1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных; (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 377-ФЗ) 2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; 3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных , и соблюдать иные требования к его выгулу .
— ч. 4 и 5 ст. 13 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ).

**Если собака документально является метисом породы из пунктов 1–12 перечня (п. 13, > УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2019 г. № 974 ПЕРЕЧЕНЬ потенциально опасных собак 12. Северокавказская собака 13. Метисы собак, указанных в пунктах 1 - 12 настоящего перечня.

— Перечень потенциально опасных собак, утв. ПП РФ от 29.07.2019 № 974)** — она признаётся потенциально опасной, и её выгул без намордника и поводка запрещён независимо от места (> 6. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
— ч. 6 ст. 13 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ). В этом случае выгул на улице и в парке без намордника образует нарушение и влечёт ответственность по ст. 8.52 КоАП РФ (> 1. Несоблюдение общих требований к содержанию животных, а также требований к содержанию домашних животных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи и статьями 8.53, 8.54 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 440-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 8.52 КоАП РФ).

Поскольку признак «метис потенциально опасной породы» у вас, судя по описанию (кане корсо как порода), отсутствует, ваш выгул на поводке без намордника соответствует закону. Для закрепления позиции полезно иметь документ о породе (родословную/ветпаспорт), а чтобы полностью снять риск при встрече с проверяющими — приучать щенка к наморднику или выгуливать его в малолюдные часы, не утрачивая контроля.