Обязательно ли поступать после 9 класса и могут ли заставить уйти из школы, если хочу остаться в 10-й?

Есть ли обязанность после 9 класса поступать именно в колледж/техникум

Ни ФЗ № 273-ФЗ, ни подзаконные акты не содержат нормы, обязывающей выпускника 9 класса поступать исключительно в организации среднего профессионального образования. Напротив, закон прямо закрепляет за обучающимся право самостоятельно выбирать организацию и форму дальнейшего образования.

1. выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет;
   — п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ

Это академическое право действует именно после получения основного общего образования (то есть после окончания 9 класса и получения аттестата), поэтому «правила» школы, требующие обязательной подачи документов в ссуз, юридической силы не имеют — выбор траектории реализует сам обучающийся.

требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся
— п. 3 мотивировочной части Постановления КС РФ от 17.04.2018 № 15-П

Требование обязательности относится к самому уровню среднего общего образования, а не к конкретному типу организации: продолжать обучение можно и в 10–11 классах школы, и в колледже (где среднее общее образование осваивается одновременно со средним профессиональным), и в форме семейного образования/самообразования.

1. Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
   — ч. 2 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ

Из этого следует: заявлению о переводе в 10 класс должны обеспечить приём так же, как и любому иному гражданину, имеющему право на получение общего образования соответствующего уровня, — закон не выделяет никакого «преимущества» направления в ссуз перед продолжением обучения в школе.

Вывод: обязанности поступать после 9 класса именно в колледж или техникум не существует. Утверждение классного руководителя о «своих правилах школы», по которым все обязаны уйти в ссуз, не основано на законе и не может быть положено в основу отказа ребёнку в продолжении обучения в 10 классе.

Кто решает вопрос о продолжении обучения в 10 классе

Форма получения общего образования и форма обучения определяются не школой, а родителями (законными представителями) ребёнка — при учёте его мнения.

1. Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка.
   — ч. 4 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Родители вправе выбирать до завершения основного общего образования форму получения образования, форму обучения и саму образовательную организацию.

Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность
— п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Это означает: решение «остаться в 10 классе» принимается родителями совместно с ребёнком (который этого хочет), а не классным руководителем или администрацией школы. Школа не вправе подменять это право своими «локальными правилами», поскольку вопрос обязательности продолжения обучения в конкретной форме решён федеральным законом, а локальные акты не могут вводить дополнительные обязанности обучающихся, не предусмотренные законом.

Иные обязанности обучающихся, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии)
— ч. 2 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

На родителях лежит обратная обязанность — обеспечить получение ребёнком общего образования.

В Российской Федерации образование может быть получено: 1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования
— ч. 1 ст. 17 ФЗ № 273-ФЗ

Может ли школа отказать в переводе в 10 класс

По общему правилу оснований для отказа в приёме в государственную (муниципальную) школу только два, и «нежелание школы» или «направление в ссуз» к ним не относятся.

1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.
   — ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ

Приём в школу осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) либо самого поступающего, реализующего право, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ.

Прием на обучение по основным общеобразовательным программам осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка или поступающего, реализующего право, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона
— п. 22 Порядка приема на обучение, утв. приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Таким образом, если ребёнок сдал ГИА и получил аттестат об основном общем образовании, то для продолжения обучения в 10 классе достаточно подать заявление о приёме (переводе); отказ возможен только при отсутствии свободных мест либо в случаях индивидуального отбора/конкурса (профильные классы, интегрированные программы — ч. 5, 6 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ).

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 и статьей 88 Федерального закона . В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования
— п. 15 Порядка приема, утв. приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Вывод: решение остаться в 10 классе — право родителей с учётом мнения ребёнка (в данном случае мнения совпадают). Никто из работников школы не вправе «заставить» уйти из школы или отказать в переводе в 10 класс только на том основании, что школа «считает нужным» отправить всех в ссуз. Школьные «свои правила» в этой части не соответствуют федеральному закону и применению не подлежат.

Могут ли «заставить уйти» и когда отказ всё же правомерен (профильный отбор) — две ветки

Образовательные отношения прекращаются либо в связи с завершением обучения (получением аттестата), либо досрочно по строго ограниченным основаниям.

Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: 1) в связи с получением образования (завершением обучения)
— п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания
— п. 2 ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Это исчерпывающий перечень: школа не может «выдавить» ученика после 9 класса ни по своей инициативе, ни под предлогом «направления в ссуз», если ребёнок хочет продолжить обучение в 10 классе, а родители подали заявление. Единственный случай, когда правомерен отбор, — профильные классы и углублённое изучение предметов, и только в порядке, установленном законом субъекта РФ.

Организация индивидуального отбора при приеме в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации
— п. 18 Порядка приема, утв. приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Поэтому есть две ветки развития:

1. Если 10-й класс в школе общеобразовательный (непрофильный) и свободные места есть — отказ в переводе незаконен, требования «подавать документы в ссуз» ничтожны, ребёнок вправе продолжить обучение.

2. Если школа набирает только профильные 10-е классы (лицей/гимназия, углублённое изучение) — индивидуальный отбор допустим, но строго по региональному закону: по результатам аттестации/вступительных испытаний, с опубликованием правил, а не по произволу классного руководителя. При этом и в таком случае «обязанность поступать в ссуз» не возникает — при непрохождении отбора ребёнок имеет право устроиться в другую школу (в том числе закреплённую по месту жительства).

1. Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации.
   — ч. 5 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод: школа не вправе обязать уйти после 9 класса и не вправе отказать в 10 классе по причине «все должны в ссуз». Отказ возможен только при реальном отсутствии свободных мест либо в законно установленном профильном отборе; и в этих случаях действует механизм устройства ребёнка в другую общеобразовательную организацию, а не «обязательное поступление в техникум».

Что делать, если школа отказывает (жалоба, надзор, суд), и риски

Если школа отказывает в переводе в 10 класс без законного основания, родители вправе обжаловать это действие. Механизм устройства ребёнка при отсутствии мест прямо предусмотрен: обращение в орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере образования либо в орган местного самоуправления.

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 и статьей 88 Федерального закона . В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования
— п. 15 Порядка приема, утв. приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Дальнейшие ступени защиты — жалоба учредителю школы, в орган управления образованием, в прокуратуру, а при необходимости — оспаривание действий школы в суде (административное исковое заявление об оспаривании решения/действия органа или должностного лица — гл. 22 КАС РФ), в районный суд по месту нахождения школы или месту жительства заявителя.

Отдельно важна обратная сторона — обязанность самих родителей обеспечить получение ребёнком общего образования, за неисполнение которой предусмотрена административная ответственность.

Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5. Иные права и обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии). 6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации
— п. 1 ч. 4 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Именно поэтому «никуда не поступать» после 9 класса неправомерно с точки зрения родителей: до достижения 18 лет ребёнок должен продолжать получать среднее общее образование в одной из допустимых форм. Но это не означает обязанности идти именно в ссуз — обучение в 10–11 классах школы полностью удовлетворяет этому требованию.

Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования. Среднее общее образование может быть получено в форме самообразования
— ч. 2 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод: при незаконном отказе в переводе в 10 класс родители вправе обратиться в орган управления образованием, прокуратуру и (или) суд. Одновременно необходимо, чтобы ребёнок оставался «в образовательном контуре» (школа, ссуз либо семейная/самообразовательная форма с последующей аттестацией) — иначе ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ ляжет на родителей. Продолжение обучения в 10 классе эту обязанность полностью исполняет.

Процедура и документы для перевода в 10 класс

Приём на обучение по основным общеобразовательным программам осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) или самого поступающего, реализующего право, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ.

Прием на обучение по основным общеобразовательным программам осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка или поступающего, реализующего право, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона
— п. 22 Порядка приема на обучение, утв. приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Для приёма на обучение по программе среднего общего образования представляется аттестат об основном общем образовании, выданный в установленном порядке.

требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся
— п. 3 мотивировочной части Постановления КС РФ от 17.04.2018 № 15-П

Заявление подаётся лично, заказным письмом или в электронной форме (через сайт школы, региональные порталы госуслуг). Наличие этих документов — аттестата об основном общем образовании (после успешной сдачи ГИА) и заявления родителя — и есть юридическое основание для продолжения обучения в 10 классе. Фиксация отказа школы в письменном виде (распорядительный акт, мотивированный отказ) — ключевое доказательство при последующем обжаловании в орган управления образованием, прокуратуру или суд.

Приём в школу осуществляется в течение всего учебного года при наличии свободных мест (п. 14 Порядка № 458); плата за приём и за обучение по программе среднего общего образования в государственной/муниципальной школе не взимается — этот уровень образования гарантирован как общедоступный и бесплатный.

Вывод: для продолжения обучения в 10 классе достаточно аттестата об основном общем образовании и заявления родителя; иных «согласований» со школой не требуется. Отказ фиксируйте письменно — это основание для жалобы в орган управления образованием, прокуратуру или суд.