Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Мелкое хулиганство

Как законно делить класс на группы по английскому языку: нормы количества учеников в группе и правомерность деления 10 и 26 человек при 36 учащихся

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в школе письменные данные о площади кабинета английского языка и форме занятий.
  2. 2
    Сверьте: для 26 человек при фронтальной форме нужно не менее 65 кв. м полезной площади.
  3. 3
    Проверьте, есть ли в группе обучающиеся с ОВЗ — для них действует предельная наполняемость.
  4. 4
    Уточните региональный закон о делении классов на группы по иностранному языку.
  5. 5
    При выявлении нарушения площади подайте в комиссию по урегулированию споров требование о перераспределении.descriptionКоллективное заявление в комиссию по урегулированию споров участников образовательных отношений о пересмотре решения директора о переформировании четвертых клас (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Выписка из локального акта школы о порядке деления класса на группы по иностранному языку.
  • Технический паспорт или справка о полезной площади кабинета английского языка (без шкафов и места преподавателя).
  • Справка школы о форме занятий в группе (фронтальная, групповая, индивидуальная) и списочный состав групп 10 и 26 человек.
  • Сведения о наличии обучающихся с ОВЗ в классе и их нозологических группах.
  • Письменное обращение в комиссию по урегулированию споров с приложением расчёта площади на 26 учеников (26 × 2,5 кв. м).
  • Копия решения комиссии по урегулированию споров либо мотивированный отказ для дальнейшего обжалования.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь с доводом школы, что численность группы не имеет значения.
    • Не оставляйте группу из 26 человек без проверки площади кабинета (не менее 2,5 кв. м на ученика).
    • Не игнорируйте норму 3,5 кв. м на ученика при групповых и индивидуальных формах занятий.
    • Не принимайте устные объяснения администрации — требуйте письменный ответ.
    • Не пропускайте проверку регионального закона о делении классов на группы.
    • Не допускайте принятия локального акта, ухудшающего положение обучающихся.

  • Когда нужен адвокат

    • Если школа откажет перераспределять группы после письменного обращения: Школа отказывается перераспределять группы после вашего письменного обращения.
    • Если площадь кабинета окажется меньше 65 кв. м для 26 учеников: Площадь кабинета меньше 65 кв. м для 26 учеников — нужен расчёт и фиксация.
    • Если спор передан в комиссию и её решение нарушает права: Спор передан в комиссию по урегулированию, но её решение нарушает ваши права.
    • Если планируется оспаривание действий школы в суде: Планируете оспаривать действия школы в суде — нужен административный иск.
    • Требуется оценить региональный закон о делении классов на группы.

  • Альтернативные пути

    • Запросите у школы письменный расчёт площади кабинета на группу из 26 человек.
    • Предложите администрации перераспределить учеников поровну между группами по 18 человек.
    • Инициируйте общее собрание родителей класса с протоколом о несогласии с делением 10/26.
    • Обратитесь в комиссию по урегулированию споров школы с требованием пересмотра групп.
    • Запросите локальный акт о порядке комплектования групп и учебный план по английскому.
    • Направьте коллективное обращение в органы управления образованием по месту нахождения школы.

  • Региональные особенности

    • Если школа не в Москве, проверьте региональный закон об образовании на предмет норм деления классов на группы.
    • Уточните в региональном органе управления образованием местный порядок комплектования групп по иностранному языку.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Между родителями обучающихся и общеобразовательной организацией возник спор о правомерности комплектования учебных групп для изучения английского языка: класс наполняемостью 36 учащихся разделён на две группы — 10 и 26 человек. Школа обосновывает такое распределение отсутствием нормативных требований к численности группы и ссылается на то, что локальным актом конкретные цифры не закреплены. Родители указывают на неравные условия обучения и снижение качества освоения программы в группе из 26 человек.

Юридически значимым является то, что деление класса на группы при изучении иностранного языка не подчинено федеральному нормативу фиксированной численности, однако обусловлено соблюдением санитарных требований к площади помещения и расстановке мебели. Для группы из 26 человек при фронтальной форме занятий требуется полезная площадь кабинета не менее 65 кв. м (26 × 2,5 кв. м), без учёта площади под дополнительную мебель и рабочее место преподавателя. Если фактическая площадь кабинета меньше, группа из 26 человек сформирована с нарушением санитарных требований, что даёт родителям самостоятельное основание требовать перераспределения.

Существует ли обязательная численность группы иностранного языка

Федеральный порядок закрепляет деление класса на группы не как безусловную обязанность с фиксированной численностью, а как право школы, обусловленное наличием условий:

  1. При наличии необходимых условий (кадровых, финансовых, материально- технических и иных условий) возможно деление классов на группы при проведении учебных занятий, курсов, дисциплин (модулей). При наличии потребности в изучении нескольких родных языков из числа языков народов Российской Федерации допускается деление класса на две и более группы.
    — п. 21 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115

Здесь же установлена вторая норма о наполняемости любой группы — она отсылает не к «равенству» групп, а к соблюдению площади и расстановки мебели:

  1. Количество обучающихся в классе (группе) определяется, исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах
    — п. 23 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115

Значит, федеральное законодательство не устанавливает ни конкретного числа учеников в группе иностранного языка, ни требования, чтобы группы были равными по наполняемости. Утверждение школы «главное — распределить всех, а сколько детей в группе — неважно» верно лишь отчасти: число в группе не нормировано жёсткой цифрой, НО оно не может быть произвольным — оно привязано к норме площади и к требованиям расстановки мебели в конкретном кабинете (п. 23 Порядка № 115 и санитарные правила). Поэтому сам по себе дисбаланс 10/26 федеральной нормой прямо не запрещён, но законность группы из 26 человек проверяется через санитарный норматив помещения.

Законность группы из 26 человек через санитарные требования

Порядок № 115 прямо обязывает организацию учитывать санитарные требования при создании условий обучения:

  1. Организация создает условия для реализации общеобразовательных программ, учитывающие Санитарно-эпидемиологические требования и правила и Гигиенические требования.
    — п. 19 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115

Конкретный норматив площади кабинета и предельной наполняемости установлен санитарными правилами СП 2.4.2.4283-26:

Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м 2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м 2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий. Предельная наполняемость отдельного класса (группы), группы продленного дня для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается в зависимости от нозологической группы: для глухих обучающихся - 6 человек; для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с легким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 10 человек; для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 6 человек; для слепых обучающихся - 8 человек; для слабовидящих обучающихся - 12 человек; для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи - 12 человек; для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 10 человек; для обучающихся, имеющих задержку психического развития, - 12 человек; для учащихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) - 12 человек; для обучающихся с расстройствами аутистического спектра - 8 человек; для обучающихся со сложными дефектами (с тяжелыми множественными нарушениями развития) - 5 человек.
— подп. 5 п. 27 СП 2.4.2.4283-26, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19

Эти же правила определяют, как считается количество обучающихся в классе/группе:

  1. количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в подпункте 1 пункта 24 Правил категории обучающихся. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м 2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м 2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий. Предельная наполняемость отдельного класса (группы), группы продленного дня для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается в зависимости от нозологической группы: для глухих обучающихся - 6 человек; для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с легким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 10 человек; для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 6 человек; для слепых обучающихся - 8 человек; для слабовидящих обучающихся - 12 человек; для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи - 12 человек; для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 10 человек; для обучающихся, имеющих задержку психического развития, - 12 человек; для учащихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) - 12 человек; для обучающихся с расстройствами аутистического спектра - 8 человек; для обучающихся со сложными дефектами (с тяжелыми множественными нарушениями развития) - 5 человек. Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается из расчета не более 3 обучающихся при получении образования совместно с другими учащимися
    — подп. 14 п. 27 СП 2.4.2.4283-26

Разбор применения к ситуации: группа из 26 человек правомерна, только если в кабинете, где проходит иностранный язык, на каждого обучающегося приходится не менее 2,5 кв. м при фронтальных формах занятий (а при групповой/индивидуальной работе — не менее 3,5 кв. м без учёта площади под шкафы и место преподавателя). Для группы из 26 человек при фронтальной форме требуется полезная площадь кабинета не менее 65 кв. м (26 × 2,5). Если фактическая площадь меньше — наполняемость группы из 26 человек нарушает санитарные требования, и это уже самостоятельное основание требовать перераспределения. Проверить это можно, запросив у школы технический паспорт помещения (или замеры), либо обратившись в Роспотребнадзор.

Региональная норма (Москва) — если школа в Москве

Если школа находится в Москве, действует специальная региональная норма, устанавливающая деление на группы по иностранному языку:

классы делятся на две группы при проведении уроков и лабораторных занятий по профильным предметам, которые закрепляются в образовательной программе и учебном плане государственного образовательного учреждения. В гимназии и лицее классы делятся на три группы при проведении занятий по иностранному языку и информатике. В прогимназии классы делятся на три группы при проведении занятий по иностранному языку и на две группы при проведении занятий по информатике. Деление на группы классов с иной наполняемостью осуществляется по согласованию с уполномоченным Правительством
— п. 2 ст. 13 Закона г. Москвы от 10.03.2004 № 14 «Об общем образовании в городе Москве»

Для Москвы деление класса (в том числе на две группы по иностранному языку) — предмет регионального регулирования (подп. 2 п. 1 ст. 3 Закона г. Москвы № 14 устанавливает деление классов установленной наполняемости на две группы по иностранному языку). Деление классов с иной наполняемостью осуществляется по согласованию с уполномоченным органом. Применительно к 36 учащимся: класс наполняемостью свыше 25 человек в московской школе подлежит делению на две группы по иностранному языку, и такое деление должно осуществляться по обоснованным и сопоставимым основаниям; резкий дисбаланс 10/26 вызывает вопрос о соблюдении московской нормы. Если школа не в Москве — региональный слой проверяется по соответствующему закону субъекта РФ (для сельских школ деление на группы по общему правилу не предусмотрено).

Локальный акт школы и право требовать перераспределения

Порядок комплектования групп определяется самой школой в пределах её автономии, а локальные акты не могут ухудшать положение обучающихся:

  1. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
    — ч. 4 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Компетенция школы по приёму обучающихся и организации деятельности (включая деление на группы) подтверждается п. 8 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ: «прием обучающихся в образовательную организацию» относится к компетенции образовательной организации. Если в локальном акте школы конкретные цифры не прописаны — это не даёт школе право делить группы произвольно: локальный акт должен соответствовать законодательству, а сам критерий распределения (включая численность) должен быть обоснован нормами площади и условиями обучения. Отсутствие цифр в локальном акте — упущение школы, которое родители вправе оспорить, поскольку оно позволяет формировать заведомо неравные условия обучения.

Родители вправе инициировать пересмотр через комиссию по урегулированию споров:

  1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.
    — ч. 2 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Решение такой комиссии обязательно для всех участников образовательных отношений, включая администрацию школы:

  1. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.
    — ч. 4 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод по вопросу: деление класса 10/26 федеральной нормой прямо не запрещено, но подлежит проверке на соответствие санитарному нормативу площади (группа 26 = не менее 65 кв. м полезной площади кабинета при фронтальной работе), а в Москве — региональной норме о делении на группы. Отсутствие цифр в локальном акте школы не легализует произвольное распределение: родители вправе требовать обоснования и перераспределения через комиссию по урегулированию споров (ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ), а при отказе — обращаться к учредителю, в орган управления образованием и в прокуратуру.

Ответственность и административный порядок обжалования

Если нарушение подтвердится (несоответствие площади санитарному нормативу, ущемление права на получение образования в надлежащих условиях), возможна административная ответственность должностных лиц школы:

  1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до
    — ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Порядок действий родителей при отказе школы: последовательно (1) письменное обращение к директору/в орган управления организацией; (2) обращение в комиссию по урегулированию споров (ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ); (3) жалоба учредителю и в орган управления образованием региона; (4) жалоба в прокуратуру (п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 21 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»); (5) при несоблюдении санитарных норм — заявление в Роспотребнадзор. Судебное оспаривание действий школы возможно путём административного иска по правилам КАС РФ (глава 22) в районный суд по месту нахождения школы в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Рубежи (комиссия — учредитель/орган управления — прокуратура — Роспотребнадзор — районный суд) едины для всех остальных блоков.

Федеральное законодательство не устанавливает фиксированной численности группы по иностранному языку и не требует равного деления, поэтому само по себе распределение 10/26 прямо не запрещено — однако группа из 26 человек правомерна только при соблюдении санитарного норматива площади кабинета (не менее 2,5 кв. м на ученика при фронтальных формах занятий и не менее 3,5 кв. м при групповых формах работы и индивидуальных занятиях), а если школа находится в Москве — дополнительно с учётом региональной нормы о делении на группы; если школа в другом субъекте — проверяется региональный закон.

Деление класса на группы при изучении иностранного языка — это право школы, а не безусловная обязанность с фиксированной численностью. Согласно п. 21 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115, деление возможно при наличии необходимых условий (кадровых, финансовых, материально-технических и иных). При этом п. 23 того же Порядка определяет, что количество обучающихся в классе (группе) рассчитывается исходя из соблюдения нормы площади на одного обучающегося и требований к расстановке мебели. Это означает: утверждение школы «сколько детей в группе — неважно» не соответствует закону, поскольку численность группы привязана к санитарным требованиям.

Проверка законности группы из 26 человек через санитарные нормы. Подпункт 5 п. 27 СП 2.4.2.4283-26 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19) устанавливает: не менее 2,5 кв. м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 кв. м — при групповых формах работы и индивидуальных занятиях. Для группы из 26 человек при фронтальной форме требуется полезная площадь кабинета не менее 65 кв. м (26 × 2,5) без учёта площади под шкафы и рабочее место преподавателя; при групповой форме работы или индивидуальных занятиях норматив выше — 3,5 кв. м на обучающегося. Если фактическая площадь кабинета меньше — группа из 26 человек сформирована с нарушением санитарных требований, и это самостоятельное основание требовать перераспределения. Предельная наполняемость в виде конкретного числа установлена санитарными правилами только для обучающихся с ОВЗ по нозологическим группам (подп. 5 и подп. 14 п. 27 СП 2.4.2.4283-26); для обычных классов жёсткой цифры нет — действует норматив площади.

Региональный аспект (если школа в Москве). Пункт 2 ст. 13 Закона г. Москвы от 10.03.2004 № 14 «Об общем образовании в городе Москве» устанавливает деление классов на группы при проведении занятий по иностранному языку, а деление классов с иной наполняемостью — по согласованию с уполномоченным органом. Деление класса наполняемостью свыше 25 человек на группы по иностранному языку предусмотрено п. 2 ст. 13 Закона г. Москвы № 14; вопрос о соблюдении этой нормы при распределении 10/26 требует проверки. Если школа находится в другом субъекте РФ — необходимо проверять соответствующий региональный закон.

Отсутствие цифр в локальном акте школы не легализует произвольное распределение. Часть 4 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ прямо устанавливает: локальные нормативные акты, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с законодательством об образовании либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене. Отсутствие критериев деления само по себе не нарушает закон, но локальный акт не может ухудшать положение обучающихся (ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ); при наличии такого ухудшения родители вправе оспорить. Компетенция школы по организации образовательной деятельности (включая деление на группы) закреплена п. 8 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ, но она не отменяет обязанность соблюдать санитарные нормы и не допускать ухудшения положения обучающихся.

Механизм защиты прав. Родители вправе обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (ч. 2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ), которая создаётся в том числе для разногласий по вопросам применения локальных нормативных актов. Решение такой комиссии обязательно для всех участников образовательных отношений, включая администрацию школы, и подлежит исполнению в установленные в нём сроки (ч. 4 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ). При подтверждении нарушения (несоответствие площади санитарному нормативу, ущемление права на образование в надлежащих условиях) возможна административная ответственность должностных лиц по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ.

Пошаговые действия

  1. Запросите у школы письменную информацию о площади кабинета, в котором занимается группа из 26 человек (технический паспорт помещения или данные замеров), а также копию локального акта, регулирующего порядок деления на группы. Обращение подайте директору школы в письменной форме с отметкой о получении (или направьте заказным письмом с уведомлением).

  2. Рассчитайте соответствие санитарному нормативу. Если полезная площадь кабинета (без учёта шкафов и места преподавателя) меньше 65 кв. м для группы из 26 человек при фронтальной форме занятий (а при групповой форме работы или индивидуальных занятиях — меньше норматива 3,5 кв. м на обучающегося) — зафиксируйте это как нарушение подп. 5 п. 27 СП 2.4.2.4283-26.

  3. Обратитесь в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (создаётся в школе на основании ч. 2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ). В заявлении укажите: факт деления 10/26, отсутствие в локальном акте критериев деления, несоответствие площади кабинета санитарному нормативу (если подтвердится), требование перераспределить группы. Решение комиссии обязательно для школы (ч. 4 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ).

  4. При отказе или бездействии комиссии направьте жалобу учредителю школы и в орган управления образованием вашего региона. В жалобе изложите те же доводы со ссылками на п. 21 и п. 23 Порядка № 115, подп. 5 и подп. 14 п. 27 СП 2.4.2.4283-26, ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ.

  5. При подозрении на нарушение санитарных норм подайте заявление в Роспотребнадзор — орган проведёт проверку соблюдения требований к площади и наполняемости кабинета.

  6. При бездействии всех инстанций обратитесь в прокуратуру (п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 21 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ») с требованием провести проверку законности действий школы.

  7. Судебное обжалование действий школы возможно путём подачи административного иска в районный суд по месту нахождения школы по правилам главы 22 КАС РФ. Срок — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).