Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте мировому судье письменное ходатайство о прекращении производства по делу.
- 2Если дело ещё не поступило в суд и находится у прокурора: Подайте аналогичное заявление прокурору, если дело ещё не поступило в суд.
- 3Ознакомьтесь с материалами дела: проверьте дату поступления и сведения об извещении.
- 4Если заседание всё же состоится: В заседании заявите ходатайство о прекращении устно с занесением в протокол.
- 5Если постановление о назначении наказания будет вынесено: При вынесении постановления о наказании обжалуйте его в течение 10 дней.descriptionЖалоба на постановление по делу об административном правонарушении (свободная форма)
folder_open Документы и доказательства
- check_circleКопия постановления прокурора о возбуждении дела по ч. 1 ст. 5.61 и ст. 5.62 КоАП РФ.
- check_circleПротокол об административном правонарушении и материалы, переданные мировому судье.
- check_circleПисьменное ходатайство о прекращении производства по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
- check_circleДоказательства отсутствия извещений: конверты, выписки из почты, отсутствие повесток по прописке.
- check_circleЕсли постановление мирового судьи будет вынесено: Копия постановления мирового судьи (при вынесении) для обжалования в 10 дней.
- check_circleЕсли постановление о наказании будет вынесено: Жалоба на постановление с требованием прекращения по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleСрочно обратитесь в судебный участок мирового судьи: уточните, поступило ли дело из прокуратуры и на какой стадии.
- check_circleПодайте письменное ходатайство о прекращении производства по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ — срок давности истёк 04.08.2025.
- check_circleОзнакомьтесь с материалами дела: проверьте дату поступления, сведения об извещениях и ходатайства о рассмотрении по месту жительства.
- check_circleЗаявите ходатайство о прекращении и в заседании, если оно всё же состоится, — судья обязан вынести постановление.
scheduleСроки и риски
- check_circleСрок давности истёк 04.08.2025 — назначить наказание после этой даты нельзя.
- check_circleЗаседание позже 04.08.2025: судья обязан прекратить производство по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
- check_circleРиск: заочное постановление о штрафе — обжалуйте в течение 10 дней со дня вручения копии.
- check_circleПроверьте по материалам дела: не заявлялось ли ходатайство о рассмотрении по месту жительства — тогда срок приостанавливался.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleСрок давности истёк 04.08.2025 — судья обязан прекратить дело, но пассивное ожидание рискованно.
- check_circleБез адвоката сложно проверить материалы дела на предмет ходатайства о рассмотрении по месту жительства.
- check_circleЕсли судья всё же вынесет постановление о штрафе, потребуется грамотная жалоба в 10-дневный срок.
- check_circleПри неполучении повесток важно доказать ненадлежащее извещение — это требует юридической подготовки.
- check_circleАдвокат поможет составить ходатайство о прекращении производства со ссылкой на п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
-
Ситуация. 06.05.2025 гражданин совершил деяния, квалифицированные по ч. 1 ст. 5.61 и ч. 1 ст. 5.62 КоАП РФ. Прокурор возбудил дела и передал материалы мировому судье. Срок давности привлечения к административной ответственности по этим составам составляет 90 календарных дней, начал течь 07.05.2025 и истёк 04.08.2025. По состоянию на 15.08.2025 гражданин не получал ни письменного уведомления, ни повесток, в том числе по месту прописки. Из этого следует: на текущую дату истёк срок давности, что является самостоятельным и безусловным основанием для прекращения производства по делу; отсутствие извещения не влияет на обязанность судьи прекратить дело, но дополнительно исключает законность рассмотрения дела по существу в отсутствие лица.
-
Затронутые правоотношения:
- Процессуальные отношения по привлечению к административной ответственности — затронуты, поскольку в отношении гражданина ведётся производство по двум составам КоАП РФ, переданное в суд; это определяет применимый срок давности и порядок прекращения дела.
- Отношения по исчислению и применению срока давности — затронуты, поскольку срок истёк 04.08.2025; это исключает возможность вынесения постановления о назначении наказания после указанной даты.
- Отношения по надлежащему извещению лица, привлекаемого к ответственности — затронуты, поскольку гражданин не получал повесток и уведомлений; это влияет на законность рассмотрения дела в его отсутствие и на возможность своевременного обжалования.
- Отношения по прекращению производства прокурором или судьёй — затронуты, поскольку при истечении срока давности обязанность прекратить дело лежит на органе или должностном лице, в производстве которого оно находится.
-
Юридически значимые обстоятельства:
- Дата совершения правонарушений — 06.05.2025; срок давности начал течь 07.05.2025.
- Составы по ч. 1 ст. 5.61 и ч. 1 ст. 5.62 КоАП РФ рассматриваются судьёй, поэтому применяется 90-дневный срок давности.
- Срок давности истёк 04.08.2025; на 15.08.2025 он уже не действует.
- Гражданин не заявлял ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства, поэтому срок давности не приостанавливался.
- Истечение срока давности — обстоятельство, исключающее производство по делу, и влечёт обязательное прекращение производства.
- Отсутствие извещения не отменяет и не продлевает срок давности, но делает рассмотрение дела в отсутствие гражданина незаконным, если извещение не было надлежащим.
Исчислим ли срок давности и истёк ли он к 15.08.2025
По ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ (оскорбление) и ст. 5.62 КоАП РФ (дискриминация) санкции для граждан — административный штраф, дела этой категории рассматривает мировой судья, поэтому применяется девяностодневный срок давности, а не общий шестидесятидневный.
- Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Эти составы не входят в перечень исключений (специальных, более длительных сроков) ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ: оскорбление и дискриминация не относятся ни к одной из перечисленных там отраслей. Значит, действует 90-дневный срок как для дела, рассматриваемого судьёй.
Оба деяния не являются длящимися: унижение чести и достоинства и дискриминация совершены одномоментно 06.05.2025.
- Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное 14 составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005
Срок начал течь с 07.05.2025 и истёк 04.08.2025 (90 календарных дней). К 15.08.2025 срок давности истёк.
Единственный случай приостановления срока — удовлетворение ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства; перерыва срока КоАП РФ не предусматривает.
Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу. При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства этого лица судья не должен выносить какой-либо процессуальный документ о приостановлении течения срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку это не предусмотрено КоАП РФ. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока.
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 (о приостановлении и перерыве срока)
Для клиента это означает: если он не заявлял ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства (ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ) и материалы не пересылались в другой участок, срок не приостанавливался — дата истечения остаётся 04.08.2025. Перенос последнего дня на рабочий день и правило «течение срока начинается на следующий день» к срокам давности не применяются.
1 1 . Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.04.2023 № 122-ФЗ ) 2. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. 3. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 122-ФЗ ) 3 1 . Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.04.2023 № 122-ФЗ ) 4. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены, переданы или поданы в суд, орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным. (В редакции Федерального закона от 07.04.2025 № 59-ФЗ ) Примечания: 1. Положения настоящей статьи не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний. 2. Положения частей 1 1 и 3 1 настоящей статьи не применяются при исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности.
— ч. 1.1 ст. 4.8 и примечание 2 к ст. 4.8 КоАП РФ
Вывод: по состоянию на 15.08.2025 срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 и ст. 5.62 КоАП РФ истёк 04.08.2025. Единственное исключение — если клиент заявлял ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства: тогда срок приостанавливался на время пересылки и мог не истечь; это проверяется по материалам в судебном участке.
Обязан ли мировой судья прекратить дело при истёкшем сроке давности
Истечение срока давности — императивное обстоятельство, исключающее производство: при его наличии начатое производство подлежит прекращению.
- Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 195-ФЗ) 5 1 ) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.02.2021 № 29-ФЗ) 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
— п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ
Прекращение оформляется постановлением, а не отложением дела и не ожиданием явки лица.
- При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 3. В случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в части 1 статьи 27.15 настоящего Кодекса, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе указанных лиц. 4. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2018 № 410-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ) 5. Копия определения, указанного в пункте 4 части 1 настоящей статьи, с материалами дела направляется в день вынесения такого определения в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшему, прокурору в случае их участия. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ)
— ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ
То же правило закреплено в ст. 29.9 КоАП РФ как самостоятельный вид итогового постановления.
1 1 . Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса; 2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса; 3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; 4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, 15.15 6 , 15.21, 15.27 3 , 15.30, частями 1 и 2 статьи 16.2, статьями 19.7 13 , 19.15 1 , 19.15 2 , 19.28 и частью 2 статьи 20.20 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям. (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 313-ФЗ, от 12.02.2015 № 17-ФЗ, от 30.03.2016 № 77-ФЗ, от 23.06.2016 № 207-ФЗ, от 03.07.2016 № 290-ФЗ, от 28.12.2016 № 510-ФЗ, от 03.04.2017 № 65-ФЗ, от 03.08.2018 № 298-ФЗ, от 29.05.2019 № 113-ФЗ, от 11.06.2021 № 162-ФЗ, от 04.03.2022 № 31-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 17.07.2009 № 160-ФЗ) 2.
— п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ
Практический смысл связки: получив материалы из прокуратуры уже после 04.08.2025, мировой судья при подготовке к рассмотрению обязан вынести постановление о прекращении (ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ), не назначая разбирательство по существу; если заседание назначено — прекращение выносится в заседании, в том числе при неявке лица, поскольку закон не ставит прекращение по сроку давности в зависимость от явки.
Для дел по ст. 5.1–5.25 КоАП РФ (ст. 5.61 входит в диапазон) установлен пятидневный срок рассмотрения без продления, а передача дела прокурором правила о давности не меняет.
- Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, рассматриваются в пятидневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Продление указанного срока не допускается.
— ч. 3 ст. 29.6 КоАП РФ
Если дело ещё находится у прокурора (не направлено в суд либо возвращено), прекратить производство обязан и он.
- При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ
Вывод: да — мировой судья (равно как и прокурор, если дело ещё у него) обязан прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, оформив это постановлением (п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ). Назначить наказание после 04.08.2025 нельзя; «состоится ли заседание спустя время» правового значения не имеет — при истёкшем сроке давности итогом должно быть прекращение.
Отсутствие извещения и привод: риски заочного рассмотрения и что делать
Отсутствие повестки даёт клиенту самостоятельный аргумент: без надлежащего извещения рассмотрение дела в его отсутствие недопустимо.
- Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
— ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ
Извещение направляется по месту жительства способом, обеспечивающим фиксацию вручения адресату.
- Участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте
— ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ
Раз конверт по адресу регистрации не приходил, надлежащего извещения нет, и заочное постановление будет дефектным. Но пассивное ожидание опасно: судья может счесть извещение надлежащим (возврат конверта с отметкой об истечении срока хранения, направление по последнему известному адресу).
Основной рабочий инструмент — право знакомиться с материалами дела и заявлять ходатайства (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ).
Отдельный вопрос о приводе: он применяется лишь в случаях, прямо предусмотренных ч. 3 ст. 29.4 и п. 8 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.
- В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 29.4, пунктом 8 части 1 статьи 29.7 настоящего Кодекса, применяется привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.
— ч. 1 ст. 27.15 КоАП РФ
Для клиента это означает: привод возможен только при неявке без уважительной причины по делу, где законодатель признал участие обязательным, либо когда неявка препятствует рассмотрению дела. По делам об оскорблении и дискриминации обязательное присутствие лица прямо не установлено, и при истёкшем сроке давности судья и без явки обязан вынести постановление о прекращении. Тем не менее явка или участие защитника с ходатайством о прекращении — наиболее надёжный способ добиться прекращения и исключить риски.
Порядок действий: (1) проверить по сайту судебного участка (ГАС «Правосудие»), поступили ли материалы и назначено ли заседание; (2) явиться к мировому судье либо направить защитника, подать заявление об ознакомлении с материалами, сфотографировать их; (3) одновременно подать письменное ходатайство о прекращении производства по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ с указанием даты совершения 06.05.2025 и даты истечения срока 04.08.2025; (4) указать, что извещений не получал, и просить не рассматривать дело в его отсутствие; (5) при невозможности явиться — заявить ходатайство об отложении. Если материалы ещё не в суде — обратиться с заявлением о прекращении в прокуратуру, направившую дело (ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ).
Вывод: извещение должно быть вручено (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ), иначе рассмотрение в отсутствие клиента незаконно (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ). Привод (ч. 1 ст. 27.15 КоАП РФ) возможен лишь при неявке без уважительной причины в случаях, прямо предусмотренных ч. 3 ст. 29.4 и п. 8 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ; по данному делу он маловероятен, а при истёкшем сроке давности судья обязан прекратить производство и без явки. Рассчитывать только на «автоматическое» прекращение нельзя: нужно явиться (или направить защитника), ознакомиться с материалами и подать ходатайство о прекращении по сроку давности.
Если постановление всё же вынесут: обжалование и прекращение
Ветка «заседание состоялось, вынесен штраф». Работают две линии: (а) на момент вынесения срок давности истёк — постановление подлежит отмене с прекращением производства; (б) ненадлежащее извещение — существенное нарушение процедуры.
Постановление мирового судьи обжалуется в вышестоящий — районный суд, жалоба подаётся через судебный участок.
- Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 1 настоящего Кодекса: (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 294-ФЗ) 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;
— п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ
Срок на жалобу — 10 дней со дня вручения или получения копии постановления; при пропуске восстанавливается по ходатайству.
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Если копия постановления не вручалась и не направлялась, срок объективно не начал течь, но ходатайство о восстановлении срока следует включить в текст жалобы.
Результат при истёкшем сроке давности — отмена постановления и прекращение производства.
- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
— п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ
Нюанс, разъяснённый Пленумом: истечение срока давности на момент пересмотра постановления само по себе не влечёт отмены, если нет иных оснований.
Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу. При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства этого лица судья не должен выносить какой-либо процессуальный документ о приостановлении течения срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку это не предусмотрено КоАП РФ. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока.
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 (о приостановлении и перерыве срока)
Отсюда практический вывод: жалоба должна опираться на ненадлежащее извещение (существенное нарушение процессуальных требований) и на то, что на момент вынесения постановления срок давности уже истёк (то есть постановление вынесено после 04.08.2025). Тогда районный суд отменяет постановление и прекращает производство по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Вывод: если постановление вынесено после 04.08.2025 либо без надлежащего извещения, подаётся жалоба в районный суд через судебный участок мирового судьи в течение 10 дней со дня получения копии (с ходатайством о восстановлении срока, если копия не вручалась) с требованием отмены и прекращения производства; такой исход прямо предусмотрен п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Смежный риск: гражданский иск потерпевшего о компенсации морального вреда
Прекращение административного дела по сроку давности не закрывает гражданско-правовые требования потерпевшего: моральный вред за оскорбление взыскивается в порядке гражданского судопроизводства.
- Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства.
— ч. 3 ст. 4.7 КоАП РФ
Основание иска — нарушение личных неимущественных прав (честь, достоинство).
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ
Потерпевший также вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причинённых распространением порочащих сведений.
- Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений. 10. Правила пунктов 1 - 9 настоящей статьи, за исключением положений о компенсации морального вреда, могут быть применены судом также к случаям распространения любых не соответствующих действительности сведений о гражданине, если такой гражданин докажет несоответствие указанных сведений действительности. Срок исковой давности по требованиям, предъявляемым в связи с распространением указанных сведений в средствах массовой информации, составляет один год со дня опубликования таких сведений в соответствующих средствах массовой информации. 11. Правила настоящей статьи о защите деловой репутации гражданина, за исключением положений о компенсации морального вреда, соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— п. 9 ст. 152 ГК РФ
Срок для такого иска — общий срок исковой давности, три года.
- Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— п. 1 ст. 196 ГК РФ
Для клиента: административное прекращение устраняет лишь риск штрафа (3 000–5 000 руб. по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ и 1 000–3 000 руб. по ст. 5.62 КоАП РФ), но не гражданский иск; истечение 90-дневного срока на трёхлетнюю гражданскую давность не влияет.
Вывод: административное прекращение по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не препятствует иску потерпевшего о компенсации морального вреда в гражданском процессе (ч. 3 ст. 4.7 КоАП РФ, ст. 151, п. 9 ст. 152 ГК РФ); исковая давность по такому требованию — три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ).
Да, по состоянию на 15.08.2025 срок давности привлечения вас к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 и ст. 5.62 КоАП РФ истёк 04.08.2025, и мировой судья обязан прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ — независимо от того, состоится ли заседание позже.
Поскольку правонарушения совершены 06.05.2025, не являются длящимися и рассматриваются мировым судьёй, применяется 90-дневный срок давности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Срок начал течь 07.05.2025 и истёк 04.08.2025. Правила о переносе последнего дня срока на рабочий день и о начале течения срока на следующий день к срокам давности не применяются (ч. 1.1 ст. 4.8 и примечание 2 к ст. 4.8 КоАП РФ). Единственное исключение — если вы заявляли ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства: тогда срок приостанавливался на время пересылки материалов (ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005). Если ходатайство о рассмотрении по месту жительства не заявлялось и материалы не пересылались — срок истёк; это проверяется по материалам дела.
Истечение срока давности — императивное обстоятельство, исключающее производство по делу (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). При его наличии начатое производство подлежит прекращению — это обязанность, а не право судьи. Прекращение оформляется постановлением: при подготовке дела к рассмотрению — на основании ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, в заседании — на основании п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ. Если дело ещё находится у прокурора, прекратить производство обязан он (ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ). Назначить наказание после 04.08.2025 нельзя.
Отсутствие повесток и уведомлений — самостоятельное нарушение: рассмотрение дела в ваше отсутствие допустимо только при надлежащем извещении (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ), которое должно направляться заказным письмом с уведомлением или иным способом, фиксирующим вручение (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ). Если извещений не было, заочное постановление будет дефектным. Однако пассивно ждать не стоит: судья может счесть извещение надлежащим (например, при возврате конверта с отметкой об истечении срока хранения).
Пошаговые действия
-
Обратитесь в судебный участок мирового судьи по месту совершения правонарушения (или по месту вашего жительства, если дело передавалось). Уточните, поступало ли дело из прокуратуры и на какой стадии оно находится.
-
Ознакомьтесь с материалами дела — это ваше право по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Проверьте: (а) зарегистрировано ли дело; (б) не заявлялось ли кем-либо ходатайство о рассмотрении по месту жительства (если да — срок мог приостанавливаться); (в) какие сведения об извещении имеются в деле.
-
Подайте письменное ходатайство о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением 90-дневного срока давности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Ходатайство можно подать через канцелярию судебного участка или направить заказным письмом с уведомлением о вручении.
-
Если дело ещё у прокурора — направьте аналогичное заявление прокурору, возбудившему дело, со ссылкой на ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ.
-
Если заседание всё же состоится — заявите ходатайство о прекращении производства устно с занесением в протокол либо письменно. Судья обязан вынести постановление о прекращении производства (п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ).
-
Если постановление о назначении наказания всё же будет вынесено — обжалуйте его в течение 10 дней со дня вручения или получения копии (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ) в вышестоящий суд через судебный участок, вынесший постановление (п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). В жалобе требуйте отмены постановления и прекращения производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). При пропуске 10-дневного срока заявите ходатайство о его восстановлении с указанием уважительных причин.