Можно ли выдать справку о составе семьи жене, если она не зарегистрирована по адресу мужа

Что удостоверяет справка о составе семьи и вправе ли её получить незарегистрированная супруга

Справка о составе семьи в сельском поселении — это, по существу, выписка из похозяйственной книги (учётной записи лицевого счёта ЛПХ), которая ведётся по конкретному адресу. Порядок ведения таких книг прямо определяет, кто вносится в список членов хозяйства:

1. При ведении книги должностным лицом в подраздел I.II "Список членов ЛПХ" раздела I "Основные сведения" учетной записи (лицевого счета) ЛПХ вносятся сведения о лицах, совместно проживающих с главой ЛПХ и (или) совместно осуществляющих с ним ведение ЛПХ. Сведения вносятся в учетную запись (лицевой счет) ЛПХ со слов главы ЛПХ или иного члена ЛПХ, достигшего совершеннолетия. При этом должностным лицом вносятся сведения как о присутствующих, так и о временно отсутствующих членах ЛПХ.
   — п. 15 Порядка ведения похозяйственных книг, утв. приказом Минсельхоза России от 27.09.2022 № 629

Для вашей ситуации это значит: в похозяйственную книгу по адресу мужа вносятся только лица, совместно проживающие с главой ЛПХ и (или) ведущие с ним хозяйство. Сама регистрация брака — это юридическая связь супругов, но она не создаёт автоматически запись в книге по чужому адресу. Однако обратите внимание: закон связывает запись именно с совместным проживанием, а не с регистрацией, и вносит в книгу также временно отсутствующих членов хозяйства. Поэтому ветка «муж — глава ЛПХ, жена фактически проживает с ним» правомерна, и тогда она может быть внесена/указана как член ЛПХ («жена»):

1. Глава ЛПХ имеет право получить выписку из книги только в отношении своего ЛПХ в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Иной член ЛПХ имеет право получить выписку из книги только в отношении своего ЛПХ в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей, за исключением персональных данных главы ЛПХ.
   — п. 32 Порядка ведения похозяйственных книг, утв. приказом Минсельхоза России от 27.09.2022 № 629

Здесь очерчены границы права на выписку: правом на выписку из книги обладает глава ЛПХ и иной член ЛПХ — и только в отношении своего ЛПХ. Значит, если жена не является членом данного ЛПХ (не проживает и не ведёт с главой хозяйство), она не относится к кругу лиц, которым орган МСУ обязан выдать выписку по этому адресу.

Далее — процедура и сроки:

1. Выписка из книги предоставляется органом местного самоуправления в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении выписки из книги. 36. Выписка из книги в форме электронного документа предоставляется в личном кабинете на Едином портале в случае, если заявление направленно в электронной форме с использованием Единого портала. В остальных случаях выписка из книги в форме электронного документа распечатывается и направляется заказным письмом на почтовый адрес главы ЛПХ или иного члена ЛПХ, указанный в заявлении, либо передается главе ЛПХ или иному члену ЛПХ по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись. 37. В случае невозможности формирования выписки из книги в форме электронного документа выписка из книги на бумажном носителе составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными, подписываются главой местной администрации или уполномоченным им должностным лицом и заверяются печатью органа местного самоуправления с изображением Государственного герба Российской Федерации (далее - оттиск печати). В случае когда выписка изложена на нескольких листах, они должны быть прошиты и пронумерованы. Запись о количестве прошитых листов (например: "Всего прошито, пронумеровано и скреплено печатью десять листов") заверяется подписью должностного лица и оттиском печати. Выписка выдается главе ЛПХ или иному члену ЛПХ по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.
   — п. 35 Порядка ведения похозяйственных книг, утв. приказом Минсельхоза России от 27.09.2022 № 629

Выписка предоставляется органом местного самоуправления в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления, по предъявлении документа, удостоверяющего личность; заявление регистрируется в день поступления. Никакого нотариального оформления или обязательного личного присутствия именно заявителя закон не требует — важно лишь, чтобы заявитель был главой или членом ЛПХ.

Отдельно проверьте возражение «отказ в справке — это ограничение прав из-за отсутствия регистрации». Такая логика здесь не работает, поскольку речь не о реализации права, а о подтверждении сведений конкретного учёта:

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Отсутствие регистрации само по себе не может ограничивать права граждан — но и не порождает права на получение документа, удостоверяющего факт, которого в учёте нет. Если жена действительно проживает с мужем, но не зарегистрирована, законный путь — не «справка о составе семьи», а регистрация по месту пребывания (она производится без снятия с учёта по месту жительства):

1. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 194) III. Регистрация граждан по месту жительства 16. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов , и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
   — п. 15 Правил регистрации, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Вывод: справку (выписку из похозяйственной книги) о составе семьи по адресу мужа на имя жены можно выдать только в одном случае — если она внесена в учётную запись ЛПХ по этому адресу как член ЛПХ (совместно проживающая с главой ЛПХ), то есть является «иным членом ЛПХ» и просит выписку в отношении своего ЛПХ. Если она в книге не значится и по адресу не проживает — правовых оснований выдать ей такую справку нет; факт официального брака сам по себе запись в похозяйственной книге не создаёт. Срок выдачи при наличии оснований — 3 рабочих дня со дня регистрации заявления.

Является ли жена «членом семьи» по жилищному законодательству при раздельной регистрации

Справка о составе семьи по адресу фактически подтверждает состав семьи проживающих. Жилищный кодекс определяет членов семьи собственника и нанимателя через совместное проживание, а не через штамп в паспорте:

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
   — ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Для собственника жилья (в том числе если муж — собственник дома/квартиры) супруг относится к членам семьи только при совместном проживании с ним в этом помещении. Раздельная регистрация в другом поселении — сильный, но не абсолютный признак раздельного проживания: если жена фактически живёт по адресу мужа, она остаётся членом семьи собственника, и это можно подтвердить в судебном порядке.

Аналогичное правило — для муниципального/государственного социального найма:

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
   — ч. 1 ст. 69 ЖК РФ

Здесь добавлено, что члены семьи нанимателя должны быть указаны в договоре социального найма. Если мужа-нанимателя жена не включена в договор и не проживает с ним, статуса члена семьи по этому помещению у неё нет; восстановление статуса — через суд (включение в договор, признание членом семьи).

Следует помнить и о равенстве супругов: каждый из них свободен в выборе места пребывания и жительства —

{?}

Практический смысл: раздельное проживание супругов законом не запрещено и брак не прекращает, поэтому сам по себе брак не «прикрепляет» жену к адресу мужа.

Вывод: если супруги проживают раздельно (а раздельная регистрация это презюмирует), жена не является членом семьи мужа применительно к его жилому помещению — ни по ст. 31 ЖК РФ (собственник), ни по ст. 69 ЖК РФ (социальный найм), и справка о её вхождении в состав семьи по адресу мужа будет недостоверной. Если же она фактически проживает с мужем, статус члена семьи возникает, но подтверждается (при отсутствии записи в учётных документах) в судебном порядке — суд общей юрисдикции по месту нахождения жилого помещения, в порядке искового производства.

Персональные данные зарегистрированных лиц: можно ли выдать справку без их согласия

Справка о составе семьи раскрывает ФИО, даты рождения и степень родства всех лиц, учтённых по адресу. Это обработка персональных данных третьих лиц, и у неё должно быть законное основание:

1. обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; 3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах; (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 223-ФЗ ) 3 1 ) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта);
   — п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Общее правило — согласие субъекта. Второе основание — когда обработка необходима для выполнения функций и полномочий, возложенных законом на оператора:

1. обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;
   — п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

У вас как у органа МСУ есть полномочия по ведению похозяйственного учёта и выдаче выписок — но они ограничены кругом заявителей (глава ЛПХ и члены его ЛПХ, п. 32 Порядка). Выдача справки постороннему для данного ЛПХ лицу выходит за пределы этих полномочий, а значит, п. 2 ч. 1 ст. 6 № 152-ФЗ её не прикрывает — остаётся только согласие субъектов данных. Бремя доказывания наличия основания лежит на вас:

1. Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.
   — ч. 3 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

То есть при проверке вы должны будете документально подтвердить либо согласие зарегистрированных лиц, либо законное основание — а «жена попросила» основанием не является. Риск подтверждается и нормой об ответственности за неправомерный отказ, которая работает в обе стороны — стимулирует выдавать только те сведения, предоставление которых предусмотрено законом:

Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - (В редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 160-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.39 КоАП РФ, п. 2

Вывод: без письменного согласия зарегистрированных по адресу лиц (или иного законного основания) выдавать жене справку, раскрывающую их персональные данные, нельзя. Если согласие есть (например, письменное согласие мужа как главы ЛПХ и иных зарегистрированных), препятствие по линии № 152-ФЗ снимается — но остаётся препятствие по существу: подтверждать нужно реальный факт (членство в ЛПХ / совместное проживание).

Как правильно ответить на обращение и что делать, если справка не положена

Обращение о выдаче справки — письменное обращение гражданина в орган местного самоуправления, у него есть срок рассмотрения:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Заявление о выдаче выписки из похозяйственной книги регистрируется в день поступления и разрешается в 3 рабочих дня (п. 33, 35 Порядка) — это специальный, более короткий срок; общий 30-дневный срок применяется, если обращение идёт не о выписке (например, о разъяснении или ином документе). Отвечать нужно письменно: и отказ, и разъяснение порядка.

Проверка «лишних» требований: если у вас в регламенте записано требовать от заявителя документы, которые вам не нужны, это незаконно —

1. представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
   — п. 1 ч. 1 ст. 7 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ

Поэтому при обращении жены вы вправе требовать только паспорт и документы, подтверждающие её отношение к ЛПХ (свидетельство о браке с главой ЛПХ, документы о проживании), но не «прописку» мужа в качестве условия выдачи справки на её имя.

Если заявитель считает отказ незаконным:

1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр либо в соответствующий орган государственной власти (орган местного самоуправления) публично-правового образования, являющийся учредителем многофункционального центра (далее - учредитель многофункционального центра), а также в организации, предусмотренные частью 1 1 статьи 16 настоящего Федерального закона. Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии)
   — ч. 1 ст. 11.2 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ

Жалоба подаётся в письменной форме или электронно в орган, предоставляющий услугу, либо вышестоящему должностному лицу; альтернативно — в суд (по правилам гл. 22 КАС РФ, суд общей юрисдикции по месту нахождения администрации). Неправомерный отказ в предоставлении предусмотренной законом информации — самостоятельный состав правонарушения (ст. 5.39 КоАП РФ, санкция для должностных лиц — штраф от 5 000 до 10 000 руб.).

Вывод: на обращение жены дайте письменный ответ в установленный срок (3 рабочих дня — по заявлению о выписке из похозяйственной книги, 30 дней — по иным обращениям), с указанием: (1) в книге по адресу мужа она не значится, поэтому выписка в отношении данного ЛПХ ей не предоставляется; (2) разъясните альтернативы — регистрация по месту пребывания (п. 15 Правил № 713), справка по адресу её собственной регистрации, обращение самого мужа как главы ЛПХ за выпиской в отношении своего ЛПХ (он вправе получить её «в любом объёме»), либо судебное установление факта совместного проживания. Отказ должен быть мотивированным — немотивированный отказ создаёт риск жалобы и штрафа по ст. 5.39 КоАП РФ.

Ветвление по решающим фактам: городское или сельское поселение, проживание, цель справки

Применимость похозяйственного учёта зависит от типа поселения — это ключевой неизвестный факт:

1. При ведении книги должностным лицом в подраздел I.II "Список членов ЛПХ" раздела I "Основные сведения" учетной записи (лицевого счета) ЛПХ вносятся сведения о лицах, совместно проживающих с главой ЛПХ и (или) совместно осуществляющих с ним ведение ЛПХ. Сведения вносятся в учетную запись (лицевой счет) ЛПХ со слов главы ЛПХ или иного члена ЛПХ, достигшего совершеннолетия. При этом должностным лицом вносятся сведения как о присутствующих, так и о временно отсутствующих членах ЛПХ.
   — п. 15 Порядка ведения похозяйственных книг, утв. приказом Минсельхоза России от 27.09.2022 № 629

Приказ Минсельхоза № 629 регулирует ведение книг в целях учёта личных подсобных хозяйств, то есть сельских населённых пунктов. Отсюда развилка:

• Если поселение сельское — работаем по п. 15, 32, 33, 35 Порядка: справку о составе семьи оформляете как выписку из похозяйственной книги и выдаёте только главе ЛПХ или иному члену ЛПХ в отношении своего ЛПХ.
• Если поселение городское — похозяйственный учёт не ведётся, и «справка о составе семьи» может быть выдана только на основании тех сведений, которые у администрации реально есть (домовая книга, поквартирная карточка, данные регистрационного учёта), и только в отношении лиц, учтённых по адресу. Выдать документ о составе семьи по адресу, где женщина не учтена, оснований нет ни при каком типе поселения.

Второй факт — фактическое проживание:

1. Глава ЛПХ имеет право получить выписку из книги только в отношении своего ЛПХ в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Иной член ЛПХ имеет право получить выписку из книги только в отношении своего ЛПХ в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей, за исключением персональных данных главы ЛПХ.
   — п. 32 Порядка ведения похозяйственных книг, утв. приказом Минсельхоза России от 27.09.2022 № 629

Третье основание — цель справки. Если справка нужна для жилищной субсидии, постановки на жилищный учёт либо в суд, приёмная сторона обычно принимает: справку с места регистрации жены, выписку из финансово-лицевого счёта, выписку из домовой книги, справку мужа о его составе семьи, а при необходимости — судебное решение об установлении факта совместного проживания (факт, имеющий юридическое значение, — гл. 28 ГПК РФ, суд общей юрисдикции по месту жительства заявителя).

Вывод: итог не зависит от типа поселения в главном — справка о составе семьи по адресу мужа на имя жены без её учёта по этому адресу не выдаётся; меняется лишь форма документа (выписка из похозяйственной книги в сельском поселении либо справка на основе имеющихся учётных документов в городском). Если жена фактически проживает с мужем, корректный путь — регистрация по месту пребывания, внесение сведений в учётные документы (по заявлению главы ЛПХ) либо судебное установление факта; при получении письменного согласия зарегистрированных лиц администрация может выдать выписку самому мужу как главе ЛПХ в отношении его хозяйства.

Какие документы подтверждают статус заявителя для выдачи выписки

Порядок не устанавливает исчерпывающего перечня документов, но очерчивает, кто вносится в книгу и на каком основании — со слов совершеннолетнего члена ЛПХ:

1. При ведении книги должностным лицом в подраздел I.II "Список членов ЛПХ" раздела I "Основные сведения" учетной записи (лицевого счета) ЛПХ вносятся сведения о лицах, совместно проживающих с главой ЛПХ и (или) совместно осуществляющих с ним ведение ЛПХ. Сведения вносятся в учетную запись (лицевой счет) ЛПХ со слов главы ЛПХ или иного члена ЛПХ, достигшего совершеннолетия. При этом должностным лицом вносятся сведения как о присутствующих, так и о временно отсутствующих членах ЛПХ.
   — п. 15 Порядка ведения похозяйственных книг, утв. приказом Минсельхоза России от 27.09.2022 № 629

Отсюда следует, какие документы и сведения достаточны для проверки статуса заявителя:

• Для мужа — документ, удостоверяющий личность, и запись о нём как о главе ЛПХ (он вправе получить выписку «в любом объёме» — п. 32 Порядка). Заявление регистрируется в день поступления (п. 33).
• Для жены — паспорт + свидетельство о браке с главой ЛПХ. Но свидетельство само по себе лишь подтверждает родственную связь, а не факт совместного проживания. Поскольку сведения вносятся «со слов главы ЛПХ или иного члена ЛПХ, достигшего совершеннолетия», решающим является не документ, а то, что она уже внесена в учётную запись как член ЛПХ (отношение «жена» — подп. «б» п. 16 Порядка). Если записи нет, её внесение происходит по заявлению главы ЛПХ (мужа), а не по одностороннему обращению жены.
• Для подтверждения совместного проживания (если потребуется) — заявление главы ЛПХ, документы о регистрации по месту пребывания (п. 15 Правил № 713 — регистрация по месту пребывания без снятия с учёта по месту жительства), в спорных случаях — решение суда об установлении факта совместного проживания.

Вывод: для выдачи выписки из похозяйственной книги жене достаточно её паспорта и подтверждения, что она — член данного ЛПХ (запись в учётной записи, при необходимости — свидетельство о браке). Требовать от неё «прописку» по адресу мужа как условие выдачи нельзя — регистрация не является основанием для внесения в книгу; напротив, основание — совместное проживание/ведение ЛПХ, а не регистрация. Если записи о ней в книге нет, корректный путь — подача заявления главой ЛПХ (мужем) о внесении сведений, после чего выписка выдаётся на законных основаниях.

Альтернативные способы подтверждения состава семьи при отказе в выдаче справки

Если жена не учтена по адресу мужа и справка ей не выдаётся, доступны следующие законные пути, каждый из которых снижает нагрузку на администрацию и снимает конфликт:

1. Выписка, полученная самим мужем. Глава ЛПХ вправе получить выписку из похозяйственной книги «в любом объёме, по любому перечню сведений и для любых целей» (п. 32 Порядка). Справку о составе семьи по адресу может запросить не жена, а муж — как лицо, учтённое по этому адресу; затем он вправе передать её жене или представить в соответствующий орган.

2. Регистрация жены по месту пребывания. Она производится без снятия с учёта по месту жительства (п. 15 Правил № 713), по соглашению с собственником/нанимателем (п. 10 Правил № 713). После регистрации жена становится лицом, учтённым по адресу, и вопрос о справке решается в стандартном порядке.

3. Справка по месту её собственной регистрации. Справка о составе семьи по адресу регистрации жены выдаётся ей беспрепятственно — как лицу, учтённому по этому адресу; в совокупности со справкой мужа по его адресу это позволяет приёмной стороне (соцзащита, жилищный отдел) установить состав семьи каждого супруга.

4. Судебное установление факта совместного проживания. Если супруги фактически живут вместе, но это не отражено в учёте, факт совместного проживания (факт, имеющий юридическое значение) устанавливается судом общей юрисдикции в порядке особого производства (гл. 28 ГПК РФ), что подтверждается и складывающейся практикой: факт совместного проживания устанавливается судами на основании свидетельств о регистрации по месту пребывания и иных доказательств. После вступления решения в силу оно заменяет справку о составе семьи для органа-получателя.

Вывод: даже при отказе жене в «справке о составе семьи» у семьи есть не ущемляющий никого маршрут: муж сам получает выписку в отношении своего ЛПХ (или справку по своему адресу), либо жена оформляет регистрацию по месту пребывания, берёт справку по своему адресу, а при необходимости — устанавливает факт совместного проживания в суде. Рекомендуемый и наименее спорный шаг для администрации — разъяснить жене право мужа самостоятельно получить выписку и предложить оформить регистрацию по месту пребывания либо обратиться за справкой по месту её регистрации.