Можно ли после 9 класса год нигде не учиться и что грозит родителям, если несовершеннолетний 15 лет не поступил в колледж и не идёт в 10 класс

Обязан ли я учиться дальше и до какого возраста

Обязательными уровнями образования являются начальное, основное и среднее общее, а требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до 18 лет, если это образование ещё не получено:

требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее
— п. 3 мотивировочной части Постановления КС РФ от 17.04.2018 № 15-П

Вы закончили 9 классов — это означает, что основное общее образование вы получили, а обязательным и пока не полученным остаётся среднее общее. Требование обязательности сохраняется до 18 лет — то есть «просто переждать год без ничего» нельзя оформить как отказ от обучения, но и не означает, что вы обязаны сидеть именно в 10 классе: обязанность — получить уровень образования, а не посещать конкретную школу.

В Российской Федерации образование может быть получено в организациях или вне их — в форме семейного образования и самообразования:

В Российской Федерации образование может быть получено: 1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования)
— ч. 1, 3 ст. 17 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ключевой вывод: законно не учиться очно вы можете, если форма получения образования выбрана правильно — семейное образование или самообразование, при котором осваиваете программу сами и проходите аттестацию. Семейное образование и самообразование по вашему желанию доступны: право выбора формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования — академическое право обучающегося:

выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет; 2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; 4) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, федеральных государственных требований к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований в порядке , установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении);
— п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

До достижения 18 лет формально именно родители определяют форму получения общего образования и формы обучения, учитывая мнение ребёнка:

обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5. Иные права и обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии). 6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
— п. 1 ч. 4 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод по вопросу: обязанность получить среднее общее образование сохраняется за вами до 18 лет (ч. 5 ст. 66 ФЗ № 273-ФЗ, п. 3 мотивировочной части Постановления КС РФ № 15-П от 17.04.2018), но она не означает обязанности учиться очно в 10 классе: доступны семейное образование и самообразование (ч. 2 ст. 63, ч. 1, 3 ст. 17, п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ). Если форма не выбрана и вы просто остаётесь вне обучения — это нарушение обязанности родителей обеспечить получение общего образования со всеми рисками, разобранными в блоке 3.

Как законно «переждать год»: семейное образование, самообразование и аттестация; повторное поступление

Законный вариант — выбрать форму семейного образования или самообразования. При выборе семейной формы родители обязаны проинформировать об этом орган местного самоуправления (органы МСУ ведут учёт детей и определённых родителями форм получения образования):

Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка
— п. 5 Порядка, утв. приказом Минпросвещения от 22.03.2021 № 115

Практический смысл: если семья подаёт в орган местного самоуправления (управление/департамент образования) уведомление о выборе семейной формы, подросток перестаёт быть «ребёнком, не посещающим занятия», а ребёнок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе продолжить обучение в образовательной организации по решению родителей:

Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка. 5. Органы местного самоуправления муниципальных районов , муниципальных округов и городских округов ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления
— ч. 4 и 5 ст. 63 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Аттестацию можно пройти экстерном, причём для лиц, не имеющих основного или среднего общего образования, — бесплатно:

Лица, осваивающие общеобразовательную программу в форме самообразования или семейного образования либо обучавшиеся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию (далее - аттестация) в Организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам соответствующего уровня. Указанные лица, не имеющие основного общего или среднего общего образования, вправе пройти аттестацию экстерном в Организации бесплатно
— п. 27 Порядка, утв. приказом Минпросвещения от 22.03.2021 № 115

То есть схема «год не в школе — потом поступление» возможна в таком виде: родители подают уведомление о семейном образовании (или ребёнок осваивает программу в форме самообразования), при необходимости вы проходите промежуточную/итоговую аттестацию экстерном бесплатно в аккредитованной школе (п. 27 Порядка № 115), а затем в следующем году снова поступаете в колледж. Право на последующее прохождение аттестации при семейном образовании и самообразовании прямо закреплено:

Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3 статьи 34 настоящего Федерального закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
— ч. 3 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Поступление в колледж: к освоению программ СПО допускаются лица с образованием не ниже основного общего, а приём за счёт бюджетных ассигнований является общедоступным, если численность поступающих не превысила число бюджетных мест:

Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования. Среднее общее образование может быть получено в форме самообразования.
— ч. 2 ст. 63 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Это подтверждает: ваш аттестат об основном общем образовании даёт право поступать в колледж и в следующем году, а проигрыш в конкурсе этого года не закрывает дорогу — просто в следующий раз имеет смысл подавать документы в несколько колледжей и на несколько специальностей. Важная деталь: обучение в колледже на базе 9 классов идёт с одновременным получением среднего общего образования — поступив, вы закрываете и обязанность получить среднее общее образование.

Вывод по вопросу: законный способ «переждать год» — семейное образование или самообразование с уведомлением органа местного самоуправления о выборе формы (ч. 4–5 ст. 63, ч. 1, 3 ст. 17 ФЗ № 273-ФЗ) и бесплатной аттестацией экстерном (п. 27 Порядка, утв. приказом Минпросвещения от 22.03.2021 № 115); повторное поступление в колледж в следующем году возможно — приём на СПО после 9 класса доступен лицам с основным общим образованием (ч. 2 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ). Если ни одна из форм не оформлена и вы остаётесь вне обучения, ситуация квалифицируется как неисполнение родителями обязанностей (блок 3).

Ответственность родителей: обязанность обеспечить образование и состав правонарушения

Обязанность родителей обеспечить получение детьми общего образования установлена и в семейном, и в образовательном законодательстве:

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования
— п. 2 ст. 63 СК РФ

Эта же обязанность продублирована в законе об образовании с указанием на ответственность за её неисполнение:

обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5. Иные права и обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии). 6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
— п. 1 ч. 4 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Санкция за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Ответственность за неисполнение обязанностей, установленных законом об образовании, прямо предусмотрена:

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
— ч. 6 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Существенная оговорка: привлечение возможно лишь за виновное неисполнение обязанности. Родители, которые не просто «отпустили ситуацию», а выбрали законную форму (семейное образование, самообразование) и подали уведомление, обязанность исполняют — состава правонарушения нет. Напротив, ситуация «не поступил, в 10 класс не пошёл, форму не оформили, ребёнок весь год вне обучения» — это как раз типичный повод для протокола. Смягчающим обстоятельством будет, если вы работаете или готовитесь к пересдаче/поступлению, но правовое значение имеет именно оформление формы обучения.

Вывод по вопросу: мама права лишь отчасти. Штраф возможен по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ — предупреждение или штраф от 500 до 2000 рублей, налагаемый за виновное неисполнение обязанности обеспечить получение ребёнком общего образования (п. 2 ст. 63 СК РФ, п. 1 ч. 4 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ). Если же форма получения образования оформлена (семейное образование/самообразование либо поступление в колледж), оснований для привлечения нет. Лично вам как 15-летнему административная ответственность не грозит (см. блок 5).

Процедура: кто составляет протокол и кто рассматривает дело

Дела по ст. 5.35 КоАП РФ рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН), а не суд и не полиция:

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 2) приговор, определение или решение суда; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 445-ФЗ) 3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; (В редакции Федерального закона от 23.11.2015 № 313-ФЗ) 4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений
— ст. 6 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Это значит: дело рассматривает районная (городская) КДН по месту жительства; протокол составляют должностные лица органов внутренних дел (ПДН) и органов управления образованием, а также КДН вправе применить меры воздействия в отношении родителей:

Органы управления образованием ведут учёт несовершеннолетних, не посещающих занятия, а образовательные организации выявляют таких детей и принимают меры по получению ими общего образования:

ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях; (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 301-ФЗ) 5) разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 6) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 7) обеспечивают проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 07.06.2013 № 120-ФЗ) 2. Организации, осуществляющие образовательную деятельность: (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 1) оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении; (В редакции Федерального закона от 30.06.2007 № 120-ФЗ) 2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования;
— подп. 4 п. 1, подп. 2 п. 2 ст. 14 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Практический смысл для вас: первым шагом реагирования будет не штраф, а «сигнал» из школы/отдела образования в КДН и вызов семьи на заседание комиссии. Именно там вы можете предъявить уведомление о выборе семейной формы обучения или документы о поступлении — это снимает вопрос.

Вывод по вопросу: производство идёт не в суде, а в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства (ст. 23.2 КоАП РФ, подп. 5 п. 2 ст. 11 ФЗ № 120-ФЗ); протокол составляют ПДН ОВД и органы управления образованием, которые ведут учёт не посещающих занятия детей (подп. 4 п. 1 ст. 14 ФЗ № 120-ФЗ). Меры воздействия к родителям применяет КДН (подп. 5 п. 2 ст. 11 ФЗ № 120-ФЗ), санкция по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ — предупреждение или штраф 500–2000 рублей. Постановление КДН обжалуется в районный суд по месту нахождения комиссии.

Грозит ли ответственность лично вам (15 лет)

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее 16 лет:

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
— ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ

Вам 15 лет — значит, ни по ст. 5.35 КоАП РФ, ни по какому-либо иному составу КоАП РФ вас привлечь нельзя. Более того, дисциплинарные меры (включая отчисление) применяются к обучающимся, а вы в этом году уже не обучающийся школы:

Практический вывод: требования и претензии адресуются родителям, а не вам; давления в виде «тебя поставят на учёт за то, что не учишься» закон не поддерживает — постановка на профилактический учёт требует оснований из ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ (правонарушение, безнадзорность, антиобщественные действия), а само по себе необучение к ним не отнесено.

Вывод по вопросу: личная административная ответственность вам не грозит — до 16 лет вы не субъект административной ответственности (ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ). Все риски лежат на родителях (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ) и зависят от того, оформлена ли законная форма получения образования.

«Поставят на учёт»: профилактический учёт подростка и семьи

Индивидуальная профилактическая работа с родителями проводится, если они не исполняют обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию:

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, за исключением следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы , следственных изоляторов органов федеральной службы безопасности и воспитательных колоний, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Для подростка перечень оснований закрытый — безнадзорность, бродяжничество, правонарушения, употребление и т.п.; «не учусь» в этот перечень не входит (п. 1 ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ). Но профилактическая работа начинается не сама по себе, а при наличии одного из документов-оснований:

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 2) приговор, определение или решение суда; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 445-ФЗ) 3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; (В редакции Федерального закона от 23.11.2015 № 313-ФЗ) 4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений
— ст. 6 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Ключевой практический момент: комиссия вправе поставить вопрос о профилактической работе, в том числе по заявлению самой семьи об оказании помощи. Если ситуация с выбором формы образования оформлена и вы заняты (учёба в семье, подготовка, работа), оснований для постановки на учёт нет; если семья сама обратится за помощью в трудоустройстве/устройстве на обучение, обращение станет основанием для помощи, а не наказания.

Вывод по вопросу: «на учёт» ставят не за факт необучения, а при наличии оснований из ст. 5 и документов из ст. 6 ФЗ № 120-ФЗ; в отношении родителей — при неисполнении обязанностей по обучению (п. 2 ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ). Оформление законной формы получения образования (или поступление в колледж) устраняет сам предмет профилактической работы.

Крайние риски для родителей: ограничение и лишение родительских прав

Теоретически закон допускает ограничение родительских прав, если оставление ребёнка с родителями вследствие их поведения опасно для ребёнка, но оснований для лишения прав недостаточно:

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав
— п. 2 ст. 73 СК РФ

Однако порог здесь высокий: нужна опасность для ребёнка вследствие поведения родителей, а не единичный факт непоступления в 10 класс. Единичный случай, тем более при попытке поступить в колледж и при готовности оформить семейное образование, до такого порога не дотягивает; в качестве меры реагирования реально применяются предупреждение/штраф по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и профилактическая беседа в КДН.

Вывод по вопросу: ограничение родительских прав возможно только по решению суда и при опасности оставления ребёнка с родителями (п. 2 ст. 73 СК РФ); при разовом непоступлении в 10 класс и отсутствии иных проблем такой риск не является реальным. Практический риск для семьи ограничивается административной ответственностью по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и профилактическим разговором в КДН по месту жительства.

Что делать сейчас: порядок действий и развилки

Оптимальная последовательность, вытекающая из процитированных норм:

1. Не оставаться «в подвешенном состоянии»: до начала учебного года (или сразу после) семье нужно либо зачислиться в 10 класс (заявление о приёме — безусловный вариант, так как обучение в школе бесплатно), либо оформить семейное образование/самообразование с уведомлением органа местного самоуправления (ч. 4–5 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ).
2. При выборе семейной формы — согласовать со школой порядок прохождения промежуточной аттестации экстерном (бесплатно — п. 27 Порядка № 115) и подать уведомление в управление (департамент) образования муниципалитета.
3. Параллельно — повторное поступление: подать документы в несколько колледжей на бюджет (приём на СПО общедоступен — ч. 2 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ) и на платные отделения, где проходной балл ниже; при поступлении вопрос об обязанности снимается полностью (СПО на базе 9 классов идёт с получением среднего общего образования).
4. Если школа/классный руководитель требует «вернуться в 10 класс» — требование незаконно как безусловное: форму получения образования определяют родители с учётом вашего мнения (ч. 4 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ), а вы имеете академическое право выбора формы после получения основного общего образования (п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ). Достаточно письменного заявления родителей о выборе формы.
5. Если вызвали в КДН — представить документы: аттестат об основном общем образовании, документы о подаче заявлений в колледжи, уведомление о выборе семейной формы либо заявление о приёме в 10 класс. Это исключает вывод о виновном неисполнении обязанности (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ).

Развилки по неизвестным фактам:

• Если родители против семейного образования и хотят видеть вас в школе — формально до 18 лет решают они; спор внутри семьи правовыми средствами не решается, но вы вправе донести своё мнение, которое по закону должно учитываться (ч. 4 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ).
• Если вы планируете в этот год работать — с 15 лет трудовой договор возможен (для выполнения лёгкой работы, не причиняющей вреда здоровью); работа не заменяет образование, поэтому параллельно всё равно нужно оформить форму обучения.
• Если исполнилось 18 лет до окончания «перерыва» — с этой даты требование обязательности прекращается (п. 3 мотивировочной части Постановления КС РФ № 15-П от 17.04.2018), и вы вправе просто не учиться, планируя поступление.
• Если регионом установлена своя ответственность за нарушение порядка выбора формы обучения — проверять нужно закон субъекта об административных правонарушениях; федеральная санкция в любом случае — ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (предупреждение или штраф 500–2000 руб.).

Вывод по вопросу: год без очной школы возможен и не наказуем, если он оформлен как семейное образование/самообразование с уведомлением органа местного самоуправления либо завершается поступлением в колледж; при таком оформлении маму не оштрафуют и на учёт не поставят. Если ничего не оформлять — риск ограничивается предупреждением или штрафом 500–2000 рублей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, рассматриваемым комиссией по делам несовершеннолетних по месту жительства.

Если школа или органы требуют вернуться в 10 класс: чем ответить

Требование «обязательно вернуться очно в 10 класс» не основано на законе. Форму получения общего образования и форму обучения определяют родители с учётом мнения ребёнка, а органы местного самоуправления лишь фиксируют эту форму в учёте:

Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка
— п. 5 Порядка, утв. приказом Минпросвещения от 22.03.2021 № 115

Соответственно, у вас есть академическое право выбора формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования:

выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет; 2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; 4) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, федеральных государственных требований к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований в порядке , установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении);
— п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

А закон прямо допускает получение общего образования вне образовательных организаций:

Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования. Среднее общее образование может быть получено в форме самообразования.
— ч. 2 ст. 63 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Что это значит на практике: если классный руководитель или администрация школы настаивает на «возвращении в 10 класс» как единственной опции — это неверно. Достаточно, чтобы родители подали письменное заявление (в школу и в орган местного самоуправления) о выборе семейной формы образования или самообразования. При этом отчисление/отказ школы отношения к вам не имеют: вы закончили 9 классов и в этой школе больше не обучающийся; дальнейший маршрут определяет не школа, а договорённость семьи с органом образования и выбранной образовательной организацией (при необходимости — для аттестации, п. 27 Порядка № 115).

Вывод по вопросу: принудительно «вернуть в 10 класс» против выбора семьи закон не позволяет: форма получения образования определяется родителями с учётом мнения ребёнка (ч. 4 ст. 63, ст. 17 ФЗ № 273-ФЗ), а вы имеете право выбора формы после 9 класса (п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ). Оформите семейное образование/самообразование письменно — и требование школы теряет силу.

Как и куда обжаловать постановление КДН (если всё же привлекут родителей)

Дела по ст. 5.35 КоАП РФ рассматривает не суд, а комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; протокол составляют должностные лица, а меры к родителям применяет КДН:

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 2) приговор, определение или решение суда; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 445-ФЗ) 3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; (В редакции Федерального закона от 23.11.2015 № 313-ФЗ) 4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений
— ст. 6 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Постановление КДН — это постановление по делу об административном правонарушении, и оно подлежит обжалованию в суд. Как устойчиво подтверждает практика, включая позицию Конституционного Суда о подведомственности, рассмотрение жалобы на постановление коллегиального органа (к которому относится именно комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав) отнесено к компетенции районного суда по месту нахождения этого органа:

Законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и законов субъектов; вопросы подведомственности дел КДН КоАП РФ определяет сам, а соответствующие процессуальные нормы — гл. 30 КоАП РФ (жалоба подаётся в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела). Общий срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении составляет десять суток со дня вручения или получения копии; при пропуске по уважительной причине срок восстанавливается судьёй (гл. 30 КоАП РФ, ч. 2 ст. 30.3).

Вывод по вопросу: если родителям всё же вынесут постановление по ст. 5.35 КоАП РФ, оно обжалуется в районный суд по месту нахождения комиссии по делам несовершеннолетних (п. 4 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ в истолковании Постановления КС РФ № 24-П от 24.05.2024). Жалоба подаётся в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, пропущенный срок восстанавливается судьёй по ходатайству. Достаточным основанием для отмены будет письменное подтверждение, что семья выбрала законную форму получения образования (уведомление о семейном образовании) либо что подросток зачислен в колледж.