Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Мелкое хулиганство

Обязаны ли родители сообщать школе, куда поступил ребенок после 9 класса и чем он занимается, если никуда не поступил

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Определите с ребёнком законную форму получения среднего общего образования: школа, колледж, семейное образование или самообразование.
  2. 2
    Если выбрана форма семейного образования: При выборе семейного образования уведомьте орган местного самоуправления по месту жительства.descriptionУведомление органа местного самоуправления по месту жительства о переходе ребенка на семейное обучение (самообразование) по заявлению родителей (свободная форма)
  3. 3
    Сообщите школе, что образовательные отношения прекращены отчислением и справку вы представлять не обязаны.
  4. 4
    Письменно зафиксируйте выбор формы обучения, чтобы подтвердить исполнение обязанности обеспечить образование.
  5. 5
    Не оставляйте ребёнка 15 лет без определённой формы обучения — это риск ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Документы и доказательства

  • Распорядительный акт школы об отчислении ребёнка после 9 класса — подтверждает прекращение образовательных отношений.
  • Если школа выставила письменное требование: Письменное требование школы о справке о зачислении — фиксирует факт и содержание претензии.
  • Если выбрана форма семейного образования: Уведомление органа местного самоуправления о выборе семейного образования — при такой форме обучения.
  • Если ребёнок зачислен в образовательную организацию: Документы о зачислении в колледж, училище или иную образовательную организацию — при наличии.
  • Если школа ссылается на локальные акты при требовании справки: Локальные акты школы, на которые ссылаются при требовании справки, — для проверки их применимости к отчисленному.

  • Сроки и риски

    • Справку школе можно не приносить: обязанности отчитываться о поступлении нет.
    • Обязанность обеспечить среднее общее образование сохраняется до 18 лет.
    • Если ребёнок нигде не учится, риск штрафа по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
    • Штраф за неисполнение обязанности по обучению — от 500 до 2000 рублей.

  • Чего не делать

    • Не приносите в школу справку о зачислении — такой обязанности закон не устанавливает.
    • Не отчитывайтесь перед школой о том, куда поступил ребёнок: образовательные отношения прекращены.
    • Не ссылайтесь на локальные акты школы — после отчисления они на ребёнка не действуют.
    • Не оставляйте ребёнка 15 лет вообще без определённой формы получения образования.
    • Не игнорируйте требование обязательности среднего общего образования до 18 лет.
    • Не доводите до привлечения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ — штраф от 500 до 2000 рублей.

  • Когда нужен адвокат

    • Школа требует справку о зачислении — это незаконно, отказ обоснован ч. 4 ст. 61 № 273-ФЗ.
    • Если получено письменное требование или предупреждение органа управления образованием: Получили письменное требование или предупреждение от органа управления образованием — нужен адвокат.
    • Если ребёнок нигде не учится и форма не определена: Ребёнок нигде не учится и форму получения образования не определили — риск по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
    • Если составлен протокол по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ: Составлен протокол по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ — без адвоката защищаться в комиссии по делам несовершеннолетних сложно.
    • Если дело передано в комиссию по делам несовершеннолетних или суд: Дело передано в комиссию по делам несовершеннолетних или суд — привлекайте адвоката.
    • Если школа угрожает обращением в органы системы профилактики: Школа угрожает обращением в органы системы профилактики — адвокат поможет зафиксировать позицию.

  • Альтернативные пути

    • Устно поясните школе, что ребёнок отчислен и образовательные отношения прекращены; справку не обязаны предоставлять.
    • Письменное требование школы о справке можно оставить без исполнения, сославшись на ч. 4 ст. 61 и ч. 4 ст. 44 № 273-ФЗ.
    • Если ребёнок временно не учится, оформите семейное образование — это законный способ закрыть вопрос об обязательности обучения.
    • Рассмотрите поступление в колледж на бюджет или платно — это исключит претензии органов профилактики.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Несовершеннолетний 15 лет завершил освоение образовательной программы основного общего образования (9 классов) и отчислен из общеобразовательной организации в связи с получением основного общего образования. В 10 класс той же школы он не поступал; статус его текущей занятости не определён — ребёнок не зачислен в организацию среднего профессионального образования, не переведён на семейное образование или самообразование, не трудоустроен. Школа в телефонном режиме требует от родителей сообщить, куда поступил ребёнок, и представить подтверждающую справку. Из этого следует: образовательные отношения со школой прекращены, однако обязанность обеспечить получение ребёнком среднего общего образования сохраняется за родителями до достижения ребёнком 18 лет. Требование школы о предоставлении справки не основано на федеральном законе, а локальные акты школы прекратили действие в отношении отчисленного лица.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Образовательные отношения между школой и обучающимся/родителями — прекращены с даты отчисления в связи с получением основного общего образования, поэтому права и обязанности, предусмотренные локальными актами школы, на бывшего ученика и его родителей не распространяются; школа утрачивает правовые основания требовать отчётность о дальнейшем обучении.
    • Административно-правовые отношения по учёту детей, подлежащих обучению — учёт ведут органы местного самоуправления и органы системы профилактики, а не школа в отношении уже отчисленных лиц; это определяет, кому и в каком порядке могут передаваться сведения о форме получения образования.
    • Родительские обязанности по обеспечению получения ребёнком общего образования — сохраняются после 9 класса, поскольку среднее общее образование обязательно до 18 лет; неисполнение этой обязанности влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
    • Право выбора формы получения образования после 9 класса — принадлежит обучающемуся, а форма получения общего образования определяется родителями с учётом мнения ребёнка; это означает, что продолжение обучения возможно не только в школе или колледже, но и в форме семейного образования либо самообразования.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Ребёнок достиг 15 лет и завершил основное общее образование — обязательность среднего общего образования сохраняется до 18 лет, поэтому полное прекращение обучения недопустимо.
    • Ребёнок отчислен из школы в связи с получением основного общего образования — образовательные отношения прекращены, локальные акты школы на него больше не действуют.
    • Родители не обязаны информировать школу о поступлении ребёнка в колледж или училище и представлять справку — такая обязанность федеральным законом не установлена; информирование предусмотрено только при выборе семейного образования и адресовано органу местного самоуправления.
    • Ребёнок в настоящий момент нигде не обучается и законная форма получения среднего общего образования не определена — это создаёт риск квалификации бездействия родителей как неисполнения обязанности по обучению и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
    • Отсутствие оформленного выбора формы получения образования — для исключения претензий со стороны органов системы профилактики родителям следует определить и зафиксировать форму получения среднего общего образования, в том числе путём информирования органа местного самоуправления при выборе семейного образования.

Обязана ли школа или иной орган получать от родителей отчет о том, куда поступил ребёнок

Прямой обязанности родителей сообщать школе, куда именно поступил ребёнок после 9 класса, или приносить школу справку о зачислении закон не устанавливает. Из ч. 4 и ч. 5 ст. 63 № 273-ФЗ видно, что форма получения образования определяется родителями, а обязанность по информированию о выборе (и только в одном случае — при переходе на семейное образование) адресована не школе, а органу местного самоуправления:

  1. Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка. 5. Органы местного самоуправления муниципальных районов , муниципальных округов и городских округов ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления
    — ч. 4, ч. 5 ст. 63 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Норма прямо закрепляет: информировать о выборе формы родители обязаны только при выборе семейного образования, и адресат — орган местного самоуправления по месту жительства, а не школа. Обязанность родителей, исчерпывающе перечисленная в ч. 4 ст. 44 № 273-ФЗ, также не содержит требования сообщать сведения о дальнейшей судьбе ребёнка:

  1. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5. Иные права и обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии). 6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации
    — ч. 4, ч. 6 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

После издания приказа об отчислении (получение основного общего образования) образовательные отношения со школой прекращены, а «права и обязанности обучающегося, предусмотренные... локальными нормативными актами организации, прекращаются с даты его отчисления», что исключает действие на бывшего ученика и его родителей локальных актов школы о предоставлении справок:

  1. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность
    — ч. 4 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод: законодательство не обязывает родителей сообщать школе, в какое училище/колледж поступил ребёнок, и представлять справку. Требование школы «чуть ли не справку принести» не основано на федеральной норме, а локальные акты школы перестают действовать в отношении отчисленного лица.

Кто и как ведёт учёт детей, подлежащих обучению (откуда берутся требования и обзвоны)

Учёт (контроль, кто и где учится) — не обязанность родителей «отчитываться», а полномочие органов публичной власти. Это полномочие возложено на органы местного самоуправления, а не на родителей:

  1. учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района
    — п. 1 ст. 9 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Право выбора организации и формы получения образования после 9 класса принадлежит самому обучающемуся:

  1. выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет; 2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; 4) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, федеральных государственных требований к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований в порядке , установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении);
    — п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Средство получения среднего общего образования может быть любым разрешённым — организация, семейное образование, самообразование (последняя форма прямо предусмотрена для среднего общего образования):

  1. В Российской Федерации образование может быть получено: 1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования). 2. Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. 3. Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3 статьи 34 настоящего Федерального закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
    — ч. 1, ч. 3 ст. 17 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Контроль за необучающимися ведут именно органы управления образованием и образовательные организации, которые ведут учёт необучающихся и информируют профильные органы, а не опрашивают родителей о «справках»:

  1. ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях; (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 301-ФЗ) 5) разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 6) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 7) обеспечивают проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 07.06.2013 № 120-ФЗ) 2. Организации, осуществляющие образовательную деятельность: (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 1) оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении; (В редакции Федерального закона от 30.06.2007 № 120-ФЗ) 2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования
    — подп. 4 п. 1, подп. 2 п. 2 ст. 14 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Вывод: информация о занятости ребёнка после 9 класса собирается органами власти в рамках учёта детей, подлежащих обучению (например, в Москве — по Положению, утв. постановлением Правительства Москвы № 973-ПП), через управы, органы образования, органы внутренних дел и образовательные организации, а не путём обязанности родителей представлять справки школе. Самостоятельной правовой обязанности родителей «отчитываться» перед школой о поступлении закон не создаёт.

Сохраняется ли обязанность получить среднее общее образование и что грозит, если ребёнок 15 лет вообще нигде не учится

Обязанность получить образование не ограничивается 9 классами: начальное общее, основное общее и среднее общее образование признаются обязательными уровнями, а требование обязательности среднего общего образования сохраняет силу до 18 лет:

начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования; обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования; требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет
— Постановление КС РФ от 17.04.2018 № 15-П, п. 3 мотивировочной части

Следовательно, факт завершения 9 классов не снимает с родителей обязанности обеспечить продолжение получения ребёнком среднего общего образования (в школе, колледже/техникуме, где реализуется программа среднего общего образования, либо в форме семейного образования/самообразования). Если ребёнок 15 лет после 9 класса вообще нигде не учится и не определена иная законная форма получения образования, родители рискуют ответственностью:

  1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей
    — ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Механизм выявления такого ребёнка закреплён в системе профилактики: органы управления образованием ведут учёт несовершеннолетних, не посещающих либо прекративших по неуважительным причинам занятия, и информируют профильные органы:

  1. орган, осуществляющий управление в сфере образования - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях
    — подп. 7 п. 2 ст. 9 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Вывод: обязанности немедленно зачислять ребёнка именно в 10 класс или именно в колледж нет, однако обязанность обеспечить получение среднего общего образования до 18 лет сохраняется. Чтобы законный перерыв или выбор (трудоустройство, самообразование) не трактовались как уклонение от обучения, родителям следует оформить форму получения образования (например, заявление о переходе на семейное образование/самообразование — с информированием органа местного самоуправления, а не школы, по ч. 5 ст. 63 № 273-ФЗ). Иначе при полном отсутствии обучения возможна административная ответственность родителей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и постановка семьи на учёт в органах системы профилактики.

Прямой ответ: закон не обязывает вас сообщать школе, куда поступил ребёнок после 9 класса, и тем более приносить справку о зачислении — если ребёнок отчислен из школы в связи с получением основного общего образования (издан распорядительный акт об отчислении), образовательные отношения прекращены с этой даты (ч. 4 ст. 61 № 273-ФЗ), а обязанности родителей исчерпывающе перечислены в ч. 4 ст. 44 № 273-ФЗ и такого требования не содержат.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:

1. Обязаны ли вы сообщать школе о поступлении ребёнка и приносить справку?

Нет. Форма получения общего образования и форма обучения определяются родителями с учётом мнения ребёнка (ч. 4 ст. 63 № 273-ФЗ). Обязанность информировать о выборе формы получения образования возникает у родителей только в одном случае — при переходе на семейное образование, и адресована она не школе, а органу местного самоуправления по месту жительства (ч. 5 ст. 63 № 273-ФЗ). Перечень обязанностей родителей, установленный ч. 4 ст. 44 № 273-ФЗ, включает лишь обеспечение получения ребёнком общего образования, соблюдение правил внутреннего распорядка организации и уважение чести и достоинства участников образовательных отношений — обязанности отчитываться перед школой о дальнейшей судьбе ребёнка там нет. Кроме того, с даты отчисления права и обязанности обучающегося, предусмотренные локальными актами школы, прекращаются (ч. 4 ст. 61 № 273-ФЗ); обязанности родителей представлять школе справку о зачислении федеральный закон не устанавливает.

2. Кто и на каком основании ведёт учёт детей, подлежащих обучению?

Учёт детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, — это полномочие органов местного самоуправления (п. 1 ст. 9 № 273-ФЗ), а не обязанность родителей «отчитываться». Органы управления образованием и образовательные организации ведут учёт несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих занятия по неуважительным причинам, и принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования (подп. 4 п. 1, подп. 2 п. 2 ст. 14 № 120-ФЗ). Звонки из школы — это, как правило, часть такого учёта, но правовой обязанности представлять школе справку о зачислении они не создают.

3. Сохраняется ли обязанность получить среднее общее образование, если ребёнок никуда не поступил?

Да, сохраняется. Начальное общее, основное общее и среднее общее образование являются обязательными уровнями образования, а требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста 18 лет (Постановление КС РФ от 17.04.2018 № 15-П, п. 3 мотивировочной части). Это не означает, что ребёнок обязан немедленно зачислиться именно в 10 класс или именно в колледж: допустимы обучение в организации, семейное образование и самообразование (ч. 1, ч. 3 ст. 17 № 273-ФЗ), а право выбора организации и формы получения образования после основного общего образования принадлежит самому обучающемуся (п. 1 ч. 1 ст. 34 № 273-ФЗ). Однако если ребёнок 15 лет вообще нигде не учится и законная форма получения образования не определена, родители рискуют административной ответственностью по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ — предупреждение или штраф от пятисот до двух тысяч рублей. Орган управления образованием также информируется о несовершеннолетних, прекративших по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях (подп. 7 п. 2 ст. 9 № 120-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Определите законную форму получения среднего общего образования. Если ребёнок не поступил в колледж или 10 класс, выберите одну из допустимых форм: обучение в образовательной организации, семейное образование или самообразование (ч. 1 ст. 17 № 273-ФЗ). Учитывайте мнение ребёнка (ч. 4 ст. 63 № 273-ФЗ).

  2. Если выбираете семейное образование — уведомите орган местного самоуправления по месту жительства. Это единственный случай, когда закон требует от родителей информировать о выборе формы получения образования, и адресат — не школа, а орган местного самоуправления (ч. 5 ст. 63 № 273-ФЗ). Направьте письменное уведомление о переходе на семейное образование.

  3. Если ребёнок планирует поступать в колледж или 10 класс — справку школе не представляйте. Требование школы не основано на федеральном законе, а права и обязанности обучающегося, предусмотренные локальными актами школы, прекращаются с даты отчисления (ч. 4 ст. 61 № 273-ФЗ); обязанности родителей представлять школе справку о зачислении федеральный закон не устанавливает. При настойчивых звонках достаточно устно пояснить, что форма получения образования определяется родителями, а учёт ведут органы местного самоуправления.

  4. Не оставляйте ребёнка без оформленной формы обучения. Если ребёнок 15 лет фактически нигде не учится и форма получения образования не определена, это может быть квалифицировано как неисполнение родителями обязанности по обучению (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ) и повлечь постановку семьи на учёт в органах системы профилактики (подп. 7 п. 2 ст. 9 № 120-ФЗ).

  5. При давлении со стороны школы или угрозах ссылайтесь на ч. 4 ст. 44 № 273-ФЗ (исчерпывающий перечень обязанностей родителей) и ч. 4 ст. 61 № 273-ФЗ (прекращение прав и обязанностей обучающегося с даты отчисления). Письменные требования школы можно обжаловать в орган, осуществляющий управление в сфере образования, или в прокуратуру.