Обязан ли ученик на заочной форме сдавать независимую диагностику в 8 классе и могут ли за это отчислить

Является ли «независимая диагностика» обязательным условием продолжения обучения для заочника?

«Независимая диагностика» (в общеобразовательных организациях это, как правило, всероссийские проверочные работы либо региональные диагностические работы по типу МЦКО) относится не к итоговой, а к оценочным процедурам в рамках мониторинга качества образования. Содержательно и юридически важно различать три разных института: промежуточную аттестацию, государственную итоговую аттестацию и мероприятия по оценке качества образования. Проведите это различие прежде, чем решать, что именно не сдал ребенок.

{p2}

{p3}

Всероссийские проверочные работы и аналогичные региональные «независимые диагностики» проводятся в целях мониторинга качества образования, а не в целях фиксации личного образовательного результата конкретного ученика:

Мероприятия по оценке качества образования проводятся в рамках осуществления мониторинга системы образования в целях: а) обеспечения единства образовательного пространства в Российской Федерации; б) обеспечения государственных гарантий уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к результатам освоения основных образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными основными общеобразовательными программами. 20. Сбор и обработку результатов национальных исследований и всероссийских проверочных работ осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки не позднее 2 месяцев со дня завершения соответствующих мероприятий. 21.
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 556 от 30.04.2024

Ключевая норма — п. 8 Правил: лишь «могут использовать» такие мероприятия как текущий контроль или промежуточную аттестацию, а не обязаны; по умолчанию это не аттестация:

Образовательные организации, указанные в пункте 7 настоящих Правил, могут использовать мероприятия по оценке качества образования в качестве мероприятий текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, проводимых в рамках реализации образовательной программы. II. Участники мероприятий по оценке качества образования 9. Участниками национальных исследований являются обучающиеся образовательных организаций, указанных в пункте 7 настоящих Правил, за исключением обучающихся 1 - 3 классов и обучающихся, указанных в пункте 13 настоящих Правил.
— п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 556 от 30.04.2024

Вывод по вопросу. Как такового федерального закона, который обязывал бы именно заочника сдавать «независимую диагностику» под угрозой отчисления, нет. Диагностическая работа становится юридически значимой для ученика только в одном случае: если школа своим локальным актом и учебным планом официально включила именно эту форму (а не сам факт её проведения заочно) в состав промежуточной аттестации по конкретному предмету. Если такого включения нет — несдача «независимой диагностики» сама по себе не образует ни академической задолженности, ни основания для отчисления.

Какие последствия влечёт непрохождение аттестации и вправе ли школа отчислить ребёнка из 9 класса

Даже если допустить, что диагностика была формой промежуточной аттестации, закон прямо определяет последствие — академическую задолженность, а не отчисление:

Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью
— ч. 2 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Школа вправе самостоятельно устанавливать формы, периодичность и порядок промежуточной аттестации, а формы аттестации фиксируются в учебном плане:

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: 1) разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; 3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; 4) установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации; 5) прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников; 6) разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации , если иное не установлено настоящим Федеральным законом ; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 322-ФЗ ) 7) разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, за исключением образовательных организаций высшего образования ; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 320-ФЗ ) 8) прием обучающихся в образовательную организацию; 9) определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями; (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 403-ФЗ ) 10) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения
— подп. 10 п. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ

Освоение общеобразовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) общеобразовательной программы, сопровождается текущим контролем успеваемости и промежуточной аттестацией обучающихся 32 . Формы, периодичность и порядок проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся определяются Организацией самостоятельно
— п. 25 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 115 от 22.03.2021

Общеобразовательная программа включает в себя учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочные и методические материалы, рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы. Учебный план общеобразовательной программы определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных видов учебной деятельности обучающихся и формы их промежуточной аттестации
— абз. 2 п. 12 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 115 от 22.03.2021

Ребёнок, не сдавший аттестацию, переводится в следующий класс (то есть в 9-й) УСЛОВНО и получает право дважды пересдать в течение года:

Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно
— ч. 8 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности
— ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Если задолженность так и не будет ликвидирована, закон предоставляет родителям (а не школе) выбор — оставить на повторное обучение, перевести на адаптированную программу или перевести на индивидуальный учебный план:

Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану
— ч. 9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод по вопросу. Несдача диагностики (даже если считать её промежуточной аттестацией) легально влечёт только академическую задолженность с правом двух пересдач и условным переводом в следующий класс. Отчисление за академическую неуспеваемость из общеобразовательной школы законом НЕ предусмотрено вовсе — норма об отчислении «не ликвидировавших задолженность» (ч. 11 ст. 58) касается только основных профессиональных образовательных программ (колледжей/техникумов), а не школы.

Какие основания для отчисления вообще есть и применимы ли они здесь

Исчерпывающий перечень оснований досрочного прекращения образовательных отношений — ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ. Для отчисления по инициативе школы в нём предусмотрены только три случая, и ни один не связан с несдачей диагностики:

Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана
— п. 2 ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Отчисление как мера дисциплинарного взыскания допускается лишь по достижении обучающимся 15 лет, за неоднократные дисциплинарные проступки, когда иные меры не дали результата:

По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет
— ч. 8 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

И даже тогда — только с учётом мнения родителей и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних:

Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
— ч. 9 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод по вопросу. Для ребёнка, который ещё не получил основное общее образование и не совершал дисциплинарных проступков, отчисление как мера взыскания невозможно, а самостоятельного «отчисления за несдачу диагностики» в законе нет. Угроза школы «будет отчисление» не имеет законного основания.

Права родителей на форму обучения и способы защиты

Заочная форма — это законная форма обучения, и её выбор принадлежит родителям; сам по себе факт обучения заочно не даёт школе права предъявлять повышенные или особые требования сверх установленных учебным планом:

Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме
— ч. 2 ст. 17 ФЗ № 273-ФЗ

Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность
— подп. 1 п. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Права обучающихся и родителей защищаются несколькими законными способами: обращение в органы управления школой, в комиссию по урегулированию споров, а также иные не запрещённые способы:

В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
— ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Меры дисциплинарного взыскания (включая отчисление) и их применение можно обжаловать в ту же комиссию:

Обучающийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений меры дисциплинарного взыскания и их применение к обучающемуся
— ч. 11 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

Незаконное отчисление из образовательной организации образует состав административного правонарушения:

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Вывод по вопросу. Если школа всё же издаст приказ об отчислении или иным образом ограничит право ребёнка на образование, родителям следует: (1) письменно потребовать от школы письменное основание и ссылку на норму закона либо локальный акт; (2) обжаловать действия школы в комиссию по урегулированию споров и/или директору; (3) при отказе — обратиться в учредителя (департамент/управление образования) и в прокуратуру, а также вправе заявить о привлечении должностных лиц по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ. Судебная защита возможна в районном суде по месту нахождения школы в порядке административного судопроизводства (оспорить решение органа) либо гражданского судопроизводства (восстановить нарушенное право на образование).