Законно ли в детском творческом центре задавать ребенку 9 лет учить песню религиозного содержания без согласия родителей?

Обязательно ли согласие родителей на религиозное содержание в кружке

Конституционная основа: свобода совести гарантирована каждому, включая ребёнка, и включает право не исповедовать никакой религии и действовать в соответствии со своими убеждениями.

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
— ст. 28 Конституции РФ

Из этого следует, что мировоззренческий выбор — сфера семьи, а не педагога: ребёнок 9 лет не обладает достаточной автономией, чтобы такой выбор за него делал кружок.

Далее — специальная норма, которая прямо отвечает на ваш вопрос: обучение малолетних религии без согласия родителей запрещено.

Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих.
— п. 5 ст. 3 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»

Здесь ключевое: запрет сформулирован через союз «и» («вопреки их воле и без согласия их родителей»), но сформулирован как запрет вовлечения малолетних и обучения религии — то есть отсутствие письменного или иного ясно выраженного согласия родителей само по себе делает такое обучение незаконным, независимо от того, сопротивлялся ли ребёнок. Ребёнок 9 лет — малолетний (ст. 28 ГК РФ), поэтому норма применима напрямую.

Дополнительно — принцип светскости: муниципальный центр детского творчества не вправе вести религиозное обучение.

В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство: не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания; не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления; не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 05.04.2021 № 68-ФЗ ) обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных организациях
— п. 2 ст. 4 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ (абз. 2 и 5)

По письменной просьбе родителей или лиц, их заменяющих, и с согласия детей, обучающихся в государственных или муниципальных образовательных организациях, указанные образовательные организации на основании решения коллегиального органа управления образовательной организации по согласованию с учредителями могут предоставлять религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы
— п. 4 ст. 5 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ

Значит, даже если учреждение хотело бы ввести религиозный компонент, требуется письменная просьба родителей и решение коллегиального органа управления по согласованию с учредителем. Ничего этого в вашей ситуации не было — а значит, задание religiousного текста «к занятию» выходит за рамки законной образовательной деятельности.

В сфере образования то же правило подтверждено через права обучающегося (свобода совести) и через право родителей выбирать содержание:

свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений; 11) каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком; 11 1 ) день отдыха в день сдачи крови и (или) ее компонентов и в день связанного с этим медицинского осмотра в порядке, установленном локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2024 № 554-ФЗ ) 12) академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования , а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 13) перевод для получения образования по другой профессии, специальности , направлению подготовки или научной специальности , по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством об образовании;
— п. 10 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Выбор одного из учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), включенных в основные общеобразовательные программы, осуществляется родителями (законными представителями) обучающихся. 3. Федеральные основные общеобразовательные программы, примерные образовательные программы среднего профессионального образования в части учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), направленных на получение обучающимися знаний об основах духовно-нравственной культуры народов Российской Федерации, о нравственных принципах, об исторических и культурных традициях мировой религии (мировых религий), проходят экспертизу в централизованной религиозной организации на предмет соответствия их содержания вероучению, историческим и культурным традициям этой организации в соответствии с ее внутренними установлениями в порядке, предусмотренном частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 371-ФЗ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 26.05.2021 № 144-ФЗ) 5. Учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) в области теологии преподаются педагогическими работниками из числа рекомендованных соответствующей централизованной религиозной организацией. 6.
— ч. 2 ст. 87 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Обратите внимание: ч. 2 ст. 87 ФЗ № 273-ФЗ говорит о выборе родителями учебных предметов в основных программах, но выражает общий принцип образовательного законодательства — мировоззренческое содержание выбирают родители, а не педагог. Для дополнительных общеразвивающих программ (каковой является хоровой кружок, ст. 75 ФЗ № 273-ФЗ) содержание определяется программой учреждения, и произвольное включение религиозного текста педагогом не следует ни из программы, ни из закона.

И преимущественное право родителей на воспитание:

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
— п. 1 ст. 63 СК РФ

Вывод по вопросу: нет, законно так поступать без согласия родителей нельзя. Обучение малолетнего религии без согласия родителей прямо запрещено п. 5 ст. 3 ФЗ № 125-ФЗ; муниципальное учреждение обязано обеспечивать светский характер образования (п. 2 ст. 4 ФЗ № 125-ФЗ); любое религиозное обучение в государственной/муниципальной организации возможно только по письменной просьбе родителей и решению коллегиального органа по согласованию с учредителем (п. 4 ст. 5 ФЗ № 125-ФЗ). Разовое задание «выучить религиозный текст к занятию» без предварительного информирования и согласия родителей — нарушение этих норм и права ребёнка на свободу совести (п. 10 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ, ст. 28 Конституции РФ). Если текст был не религиозным, а, например, светским произведением о духовно-нравственных ценностях (что бывает в хоровом репертуаре), ситуация иная — тогда оценивается содержание конкретного текста и его место в программе кружка; критерий — направлено ли задание на формирование религиозных представлений или носит культурно-исторический характер.

Право родителей знать содержание занятий и проверять законность задания

Родители вправе знакомиться с учебно-программной документацией и с содержанием образования, методами обучения и воспитания — это ваш инструмент, чтобы установить, входило ли задание в программу кружка или было личной инициативой педагога.

знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности;
— п. 3 ч. 3 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей;
— п. 4 ч. 3 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

То есть ваш запрос в учреждение: предоставить дополнительную общеразвивающую программу кружка, календарно-тематический план, репертуар и объяснить, на каком основании выдано задание religiousного содержания. Отказ знакомить с этими документами — самостоятельное нарушение прав родителя.

Вывод по вопросу: вы вправе письменно (в двух экземплярах, с отметкой о принятии, либо через электронную приёмную) потребовать от учреждения учебно-программную документацию кружка и сведения о содержании задания. Это позволит установить: (а) было ли задание частью утверждённой программы — тогда ставится вопрос о законности самой программы и требуется её изменение; (б) если задание программой не предусмотрено — это превышение педагогом своих полномочий, основание для дисциплинарной ответственности и мер по ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ.

Куда обращаться: обязательная досудебная процедура и её сроки

Закон даёт родителям три канала защиты внутри системы образования, и первый — обращение в органы управления самой организации о дисциплинарном взыскании работника.

В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.
— ч. 1 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Второй — комиссия по урегулированию споров, и это ключевой орган именно для споров о содержании образования:

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.
— ч. 2 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.
— ч. 4 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

То есть решение комиссии обязательно к исполнению самим учреждением; обжаловать его можно в общем порядке (в суд).

Жалоба учредителю (органу местного самоуправления в сфере образования), в региональный орган контроля (надзора) в сфере образования и в прокуратуру — рассматривается по общим правилам:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Обратите внимание: обращение в комиссию по урегулированию споров и жалоба учредителю не являются обязательным досудебным порядком для обращения в суд — п. 3 ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ прямо допускает «иные способы защиты»; поэтому вы вправе идти параллельно.

Вывод по вопросу: последовательность такая: (1) письменное обращение (претензия) руководителю центра детского творчества с требованием прекратить выдачу религиозных заданий, предоставить программу и рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности педагога — обязательно к рассмотрению (п. 1 ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ); (2) при неудовлетворительном ответе — заявление в комиссию по урегулированию споров учреждения (ч. 1–2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ), решение которой обязательно для учреждения; (3) параллельно или после — жалоба учредителю (муниципальный орган управления образованием) и в региональный орган по контролю и надзору в сфере образования (Рособрнадзор/региональный департамент) — срок рассмотрения 30 дней со дня регистрации, может быть продлён не более чем на 30 дней (ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ); (4) при наличии признаков административного правонарушения — заявление в прокуратуру, которая возбуждает дело по ст. 5.26 и ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. Жалоба на действия (бездействие) учреждения и его должностных лиц рассматривается судом в порядке гл. 22 КАС РФ районным судом; спор о компенсации морального вреда — также районным судом.

Ответственность учреждения и педагога: административная и гражданско-правовая

Нарушение законодательства о свободе совести влечёт ответственность, и для должностных лиц и организаций она конкретизирована в КоАП РФ.

Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе принятию религиозных или иных убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
— ч. 1 ст. 5.26 КоАП РФ

В вашей ситуации ч. 1 ст. 5.26 применима к лицу, которое принуждает ребёнка участвовать в религиозном обучении или воспрепятствует его отказу (например, при отказе выучить текст ребёнку снижают оценку или угрожают отчислением из кружка). Состав по ч. 1 ст. 5.26 — материальный по конструкции «воспрепятствование»: если просто выдали текст, но никаких последствий за отказ не наступило, квалификация спорна, и здесь работает второй состав:

Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Часть 2 ст. 5.57 охватывает нарушение установленного порядка реализации прав обучающихся (в том числе права на свободу совести по п. 10 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ), а также нарушение прав родителя на информацию о содержании образования (ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ). Дела по ст. 5.26 и 5.57 КоАП РФ возбуждает прокурор, рассматривают судьи районных судов.

Гражданско-правовое последствие:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Поскольку речь идёт о нарушении личных неимущественных прав ребёнка и родителей, требования о компенсации морального вреда предъявляются к образовательной организации (как причинителю вреда — работодателю педагога), а не лично к учителю. Срок исковой давности на такие требования не распространяется (ст. 208 ГК РФ).

Вывод по вопросу: при отказе ребёнка выучить религиозный текст и любых негативных последствиях этого (снижение оценки, угрозы, недопуск к занятию, намёки на отчисление из кружка) есть основания ставить перед прокурором вопрос о возбуждении дела по ч. 1 ст. 5.26 КоАП РФ (штраф для должностных лиц 50–100 тыс. руб., для юридических лиц 100 тыс.–1 млн руб.); при выявлении самого факта нарушения порядка реализации образовательных прав и права родителя на информацию — по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ (должностные лица 10–30 тыс. руб., организации 50–100 тыс. руб.). Независимо от административной процедуры вы вправе в районном суде требовать компенсации морального вреда с учреждения по ст. 151, 1099 ГК РФ — как за нравственные страдания ребёнка, так и за нарушение вашего родительского права на воспитание; материальный ущерб (например, оплата занятий, если кружок платный) возмещается по ст. 15, 1064, 1068 ГК РФ.

Какие доказательства зафиксировать

Для успешного обжалования важно зафиксировать как сам факт выдачи задания, так и его религиозный характер, и связать их с действиями учреждения.

Основу доказательной базы даёт ваше право знакомиться с документами и содержанием образования — эти документы вы вправе официально запросить, и ответ учреждения сам станет доказательством.

знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности;
— п. 3 ч. 3 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Доказыванию подлежат факты: (1) ребёнок зачислен в кружок (заявление о зачислении, приказ, договор о дополнительном образовании); (2) выдана именно та распечатка религиозного содержания с заданием выучить к занятию (сам документ — сохраните его; фиксируйте дату получения); (3) задание исходило от педагога/учреждения, а не появилось по инициативе ребёнка (запись в чате группы/электронном дневнике, пояснения других родителей, объяснения ребёнка, бланк с подписью/пометками педагога); (4) вашего согласия не было (отрицательный факт — его подтверждает отсутствие вашей письменной просьбы, а бремя указать на неё лежит на учреждении, поскольку только письменная просьба родителей легитимирует религиозное обучение).

По письменной просьбе родителей или лиц, их заменяющих, и с согласия детей, обучающихся в государственных или муниципальных образовательных организациях, указанные образовательные организации на основании решения коллегиального органа управления образовательной организации по согласованию с учредителями могут предоставлять религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы
— п. 4 ст. 5 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ

То есть для учреждения единственный способ доказать законность задания — предъявить вашу письменную просьбу и решение коллегиального органа по согласованию с учредителем. Если этих документов нет, законность задания опровергается самим их отсутствием.

Дополнительно фиксируйте: переписку с администрацией (письменные обращения с отметкой о вручении — они же запускают сроки по ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ), письменный ответ учреждения, показания других родителей, для платного кружка — платёжные документы (для последующего возмещения ущерба).

Вывод по вопросу: соберите и сохраните: (1) саму распечатку с религиозным текстом; (2) заявление о зачислении в кружок и/или договор; (3) любые письменные следы задания (переписка, чат, электронный дневник); (4) письменные обращения в учреждение и ответы на них. Ключевое доказательство законности/незаконности — наличие или отсутствие вашей письменной просьбы о религиозном обучении (п. 4 ст. 5 ФЗ № 125-ФЗ); при её отсутствии учреждение не сможет обосновать задание. Все спорные обстоятельства при обращении в прокуратуру и суд оцениваются по этим материалам.