Могут ли отказать в приеме на службу в полицию из-за судимостей бывшего мужа, с которым давно в разводе

Входит ли судимость бывшего мужа в основания для отказа в приёме на службу в ОВД

Закон устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда сотрудник не может находиться на службе в ОВД, и этот же перечень (по отсылке ч. 5 ст. 17) применяется к отказу в приёме на службу.

1. Сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в следующих случаях: 1) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу; 2) осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной; 3) прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием (кроме уголовных дел частного обвинения) , за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника органов внутренних дел на службе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом; (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 442-ФЗ) 4) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности связано с использованием таких сведений; 5) несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; 6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником органов внутренних дел, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
   — ч. 1 ст. 14 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Ключевой момент: пункт 2 говорит об осуждении «его» — то есть самого кандидата (сотрудника), а не его родственников. Судимость бывшего мужа в этот пункт принципиально не попадает, поскольку относится не к личности поступающего на службу, а к постороннему для службы лицу.

1. Гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 10 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если он: (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 498-ФЗ) 1) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.04.2021 № 116-ФЗ) 2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу; 3) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения; 4) подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы внутренних дел), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы внутренних дел) , за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности принятия на службу преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом; (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 442-ФЗ) 5) не согласен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности и нести ответственность, если эти ограничения, запреты, обязанности и ответственность установлены для сотрудников органов внутренних дел настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
   — ч. 5 ст. 17 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Единственная норма, которая вообще упоминает родственников, — пункт 6 ч. 1 ст. 14: ограничение по «близкому родству или свойству», но оно касается только ситуации, когда родственник сам является сотрудником ОВД и замещение должности связано с их непосредственной подчинённостью. К судимости родственника этот пункт не имеет отношения, а бывший супруг (после расторжения брака) в понятие супруга, использованное в этой норме, не входит.

Вывод: закрытый перечень ограничений и запретов, который по закону может быть основанием для отказа в приёме на службу в ОВД, связывает все «судимостные» основания исключительно с личностью самого кандидата («его осуждение», «наличие судимости»). Судимости бывшего мужа в этом перечне отсутствуют, поэтому сами по себе они не являются законным основанием для отказа в приёме на службу в полицию.

Что фактически проверяется при изучении кандидата и может ли «моральный облик» стать основанием отказа

Порядок отбора кандидатов детализирован ведомственным актом — приказом МВД России от 01.02.2018 № 50.

1. Изучение данных о кандидате осуществляется в два этапа: 11.1. Предварительное изучение. 11.2. Изучение в процессе осуществления мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных кандидатом сведений, проверкой уровня физической подготовки, медицинским освидетельствованием (обследованием), профессиональным психологическим отбором, психофизиологическими исследованиями (обследованиями), тестированием, направленными на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами.
   — п. 11 Порядка, утв. приказом МВД России от 01.02.2018 № 50

Обратите внимание на содержание проверки: она направлена на выявление потребления наркотиков/алкоголя, проверку здоровья, физической подготовки, профессионального психологического отбора и достоверности сообщённых самим кандидатом сведений — то есть безопасность и пригодность конкретного человека, а не криминальное прошлое его бывшего супруга.

1. Граждане, поступающие на службу в органы внутренних дел, должны владеть государственным языком Российской Федерации, соответствовать квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 4 , быть способными по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника
   — п. 2 Порядка, утв. приказом МВД России от 01.02.2018 № 50

Требование к кандидату сформулировано как способность «по своим личным и деловым качествам» выполнять обязанности. Личные качества — это качества самого поступающего на службу, а не характеристики его бывшего мужа. Ни этот Порядок, ни ст. 14 и 17 ФЗ № 342-ФЗ не содержат нормы, позволяющей отказать гражданину из-за судимости лица, с которым брак расторгнут и семейные отношения фактически прекращены.

Вывод: на уровне как закона (ст. 14, 17 ФЗ № 342-ФЗ), так и ведомственного Порядка (приказ МВД № 50) проверка сфокусирована на личности самого кандидата. Судимость бывшего мужа, с которым клиентка в разводе более 5 лет и не состоит в семейных отношениях, не входит ни в один проверочный критерий, влекущий отказ.

Трудовые гарантии: недопустимость отказа по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.
— ст. 64 ТК РФ

Служебные отношения в ОВД строятся на базе специального закона (ФЗ № 342-ФЗ), однако общий принцип — запрет ограничения прав по семейному положению и иным обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами, — отражает общую правовую позицию. Семейное положение (в том числе тот факт, с кем гражданин ранее состоял в браке) прямо названо в ст. 64 ТК РФ признаком, по которому ограничение не допускается.

Вывод: отказ в приёме на службу, мотивированный судимостью бывшего мужа (лица, не являющегося членом семьи клиентки), — это отказ по обстоятельству, не связанному с её деловыми качествами и личной пригодностью к службе, то есть необоснованный отказ.

Что делать при отказе: порядок и сроки обжалования

Если отказ всё же будет вынесен именно со ссылкой на судимость бывшего мужа, его можно оспорить двумя путями: во внутриведомственном порядке (служебный спор по ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ) и в суде.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Судебное оспаривание решения об отказе в приёме на службу производится в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ), с требованием о признании решения незаконным и устранении нарушения права.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Решение об отказе доводится до кандидата письменно в десятидневный срок (ч. 5 ст. 19 ФЗ № 342-ФЗ), поэтому точкой отсчёта трёхмесячного срока будет день получения письменного отказа.

Что касается возмещения вреда — если отказ будет признан незаконным, возникает основание требовать компенсации причинённого незаконным решением вреда:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод: при отказе, мотивированном судимостью бывшего мужа, законный путь — письменное обращение за разъяснением (служебный спор), а затем административный иск в суд в течение трёх месяцев со дня получения отказа, с требованием признать решение незаконным и обязать устранить нарушение. Если отказ был обусловлен иными законными основаниями (например, собственными судимостями кандидата, состоянием здоровья, результатами отбора), то он будет правомерным независимо от бывшего супруга.

Риски и развилки: когда судимость бывшего мужа всё-таки может иметь значение

Несмотря на то, что судимость бывшего мужа не является самостоятельным основанием для отказа, есть две практические развилки, которые клиентке следует учитывать.

Ветка 1 — сокрытие сведений. В анкете и автобиографии, которые кандидат обязан представить (п. 3, 4 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 342-ФЗ), указываются сведения о близких родственниках. Если в период проверки кандидат представит заведомо ложные сведения или скроет юридически значимые факты, это само по себе образует самостоятельное основание для отказа — п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 342-ФЗ прямо называет «представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу». Вопрос о бывшем супруге не относится к критериям пригодности, поэтому для клиентки главное — ничего не скрывать и отвечать правдиво; тогда риск переквалификации в «ложные сведения» отсутствует.

Ветка 2 — должность, требующая допуска к гостайне. Порядок прохождения службы (п. 102 Порядка, утв. приказом МВД № 50) связывает назначение на отдельные должности с оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Если конкретная должность, на которую претендует клиентка, требует такого допуска, проверочные мероприятия при оформлении допуска (уже по законодательству о гостайне) могут исследовать сведения о близких родственниках и близких лицах. Однако бывший супруг после пяти лет развода, с которым отсутствуют семейные отношения, общие дети и алиментные обязательства, в категорию «близких родственников» и, как правило, «близких лиц» не входит.

Вывод: при правдивом сообщении всех сведений и отсутствии у самой клиентки юридических препятствий (собственных судимостей, административных наказаний, подозрения/обвинения по уголовному делу) судимость бывшего мужа не должна повлечь отказ. Если отказ последует именно по этому мотиву — он подлежит оспариванию как не основанный на законе.