Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Мелкое хулиганство

Как составить объяснение в кадровую службу о забытом объекте недвижимости в справке о доходах за 2023 год: квартира в безвозмездном пользовании

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменное объяснение в кадровую службу, не дожидаясь повторного запроса. Подходящего шаблона для этой задачи не найдено.
  2. 2
    Укажите в объяснении: объект не отражён в разделе об объектах в пользовании по невнимательности.
  3. 3
    Зафиксируйте: квартира в пользовании по договору безвозмездного пользования, право собственности отсутствует.
  4. 4
    Прямо напишите об отсутствии умысла на сокрытие: договор в письменной форме, доступен для проверки.
  5. 5
    Приложите к объяснению копию договора безвозмездного пользования.
  6. 6
    Попросите учесть добровольное раскрытие сведений и приложенные документы при решении о взыскании.

Документы и доказательства

  • Копия договора безвозмездного пользования квартирой (дата, номер, стороны).
  • Выписка из ЕГРН об отсутствии у вас права собственности на квартиру.
  • Письменное объяснение с указанием: объект не отражён по невнимательности, раздел справки определён неверно.
  • Справка о доходах за 2023 год с отметкой о принятии кадровой службой.
  • Документы о постоянном проживании в квартире (если имеются).
  • Уведомление кадровой службы о необходимости дать объяснение.

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте письменное объяснение в кадровую службу в срок, указанный в уведомлении.
    • Укажите: объект не отражён по невнимательности из-за неверного определения раздела справки.
    • Попросите приобщить объяснение и документы к материалам проверки, оставив себе копию с отметкой о приёме.

  • Сроки и риски

    • Проверка по вашему объяснению — не более 60 дней со дня решения о её проведении, продление до 90 дней.
    • Взыскание применить не позднее 6 месяцев со дня поступления информации о нарушении и 3 лет со дня его совершения.
    • Риск: при квалификации сведений как заведомо неполных — увольнение в связи с утратой доверия.
    • При малозначительности нарушения возможно ограничиться замечанием — ссылайтесь на это в объяснении.
    • Если по результатам проверки будет издан акт о применении взыскания: Копию акта о взыскании вручат под расписку в течение 5 дней со дня его издания.
    • Взыскание обжалуйте в комиссию по служебным спорам или в суд; через год без нового взыскания вы считаетесь не имеющей взыскания.

  • Чего не делать

    • Не пишите «забыла» без объяснения механизма ошибки — это не исключает умысел.
    • Не употребляйте формулировки «скрыла», «умышленно не указала», «признаю вину в коррупционном правонарушении».
    • Не ограничивайтесь устными пояснениями — давайте объяснение только в письменной форме.
    • Не указывайте квартиру в разделе о доходах — её место в разделе об объектах в пользовании.
    • Не утверждайте, что объект не подлежал отражению из-за отсутствия права собственности.
    • Не отказывайтесь от дачи пояснений и не игнорируйте уведомление кадровой службы.

  • Когда нужен адвокат

    • Кадровая служба уже начала проверку — ошибка в объяснении может обернуться увольнением за утрату доверия.
    • Нужно разграничить «неполные» и «заведомо неполные» сведения — без юриста легко случайно признать умысел.
    • Приложите к объяснению договор ссуды и выписку из ЕГРН — адвокат проверит комплект и формулировки.
    • Если кадровая служба инициирует взыскание или увольнение: При угрозе взыскания или увольнения адвокат поможет обжаловать в комиссию по служебным спорам или в суд.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является лицом, на которое возложена обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. При заполнении справки за 2023 год клиент не отразил объект недвижимого имущества, находящийся в пользовании, — квартиру, предоставленную по договору безвозмездного пользования. Кадровая служба направила уведомление о необходимости дать письменное объяснение. Из этого следует, что в отношении клиента проводится проверка достоверности и полноты представленных сведений, а сам факт непредставления сведений об объекте в пользовании образует состав коррупционного правонарушения независимо от отсутствия права собственности на квартиру.

Затронутые правоотношения:

  • Антикоррупционная обязанность по представлению сведений — затронута, поскольку справка о доходах охватывает не только собственность, но и объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании. Это меняет квалификацию: квартира подлежала отражению в разделе об объектах в пользовании, а не в разделе о доходах.
  • Гражданско-правовое отношение по договору безвозмездного пользования — затронуто, поскольку именно договор ссуды является основанием пользования квартирой и подтверждает отсутствие права собственности. Это меняет содержание объяснения: пользование носит законный, документально подтверждённый характер.
  • Дисциплинарная ответственность за коррупционное правонарушение — затронута, поскольку от квалификации нарушения как «неполных» либо «заведомо неполных» сведений зависит возможность увольнения в связи с утратой доверия. Это меняет цель объяснения: необходимо исключить признак заведомости.
  • Процедурные отношения при проверке сведений — затронуты, поскольку клиент вправе давать письменные пояснения и представлять дополнительные материалы, которые приобщаются к материалам проверки. Это меняет тактику: объяснение должно сопровождаться приложением подтверждающих документов.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Квартира находилась в пользовании клиента на основании договора безвозмездного пользования — это подтверждает, что объект подлежал отражению в справке, но в разделе об объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании, а не в разделе о доходах.
  2. Право собственности на квартиру клиенту не принадлежит — это исключает квалификацию ошибки как сокрытия имущества, но не освобождает от обязанности указать объект в пользовании.
  3. Договор безвозмездного пользования существует в письменной форме и доступен для проверки — это свидетельствует об отсутствии умысла на сокрытие сведений, поскольку источник информации не скрывался.
  4. Ошибка вызвана неверным определением раздела справки, а не намеренным умолчанием — это ключевой признак, отграничивающий «неполные» сведения от «заведомо неполных».
  5. Клиент добровольно раскрывает сведения в объяснении и прилагает подтверждающие документы — это обстоятельство, которое учитывается при решении вопроса о применении взыскания и может свидетельствовать о малозначительности нарушения.

Обязанность указывать квартиру в пользовании и правильный раздел справки

Обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера установлена законом напрямую и охватывает не только собственность, но и имущество в целом:

  1. Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю)
    — ч. 1 ст. 8 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Квартира, которой вы пользуетесь по договору безвозмездного пользования, — это объект, находящийся в пользовании, а не в собственности. Юридическая природа такого владения определяется договором ссуды: вещь передаётся в безвозмездное временное пользование, право собственности к вам не переходит.

  1. По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором
    — п. 1 ст. 689 ГК РФ

Поэтому ваша исходная посылка «она не моя, значит в справке её нет» юридически неточна: в разделе о доходах её действительно нет, но сама справка включает и раздел об объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании, где указываются вид объекта, вид и основание пользования (договор безвозмездного пользования с датой и номером), а не доля в праве собственности. Отсутствие права собственности подтверждается ст. 209 ГК РФ и выпиской из ЕГРН:

  1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
    — п. 1 ст. 209 ГК РФ

Вывод: обязанность отразить квартиру в справке за 2023 год у вас имелась — но в разделе об объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании, с указанием вида пользования и реквизитов договора безвозмездного пользования. Отсутствие права собственности от этой обязанности не освобождает и в объяснении должно фигурировать не как оправдание («не моё»), а как пояснение того, что перепутан раздел справки.

«Неполные» и «заведомо неполные» сведения: от чего зависит увольнение в связи с утратой доверия

Ключевая развилка — квалификация: неполные сведения (техническая ошибка по невнимательности) либо заведомо неполные/недостоверные (умысел). Увольнение в связи с утратой доверия привязано законом именно к «заведомости».

  1. непредставления лицом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом , представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений, если иное не установлено федеральными законами
    — п. 1 ст. 8, подп. 2 п. 1 ст. 13.1 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Та же формулировка воспроизведена для гражданских служащих в специальной норме об увольнении в связи с утратой доверия:

  1. непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений
    — подп. 2 п. 1 ст. 59.2 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ

Для вас это решающее обстоятельство: «неполные» сведения (нарушение, за которое возможны замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии) и «заведомо неполные» (основание увольнения в связи с утратой доверия) — разные составы. «Заведомость» означает, что лицо знало о необходимости указать сведения и намеренно их скрыло. Поэтому объяснение должно нейтрализовать именно этот признак, а не констатировать забывчивость.

Вывод: увольнение в связи с утратой доверия за данную ошибку законно только при доказанности заведомости. Ваша задача в объяснении — без признания умысла зафиксировать: сведения о квартире не скрывались (договор существует в письменной форме и доступен), объект не указан вследствие неверного определения раздела справки, ошибка добровольно раскрыта.

Процедура: право на письменные пояснения, приложение документов, сроки и учёт обстоятельств

Уведомление кадровой службы — не формальность. Пояснения по сведениям о доходах и дополнительные материалы прямо отнесены к правам служащего в рамках проверки: должностные лица вправе получать пояснения, а служащий — представлять дополнительные материалы.

  1. При осуществлении проверки, предусмотренной подпунктом "а" пункта 13 настоящего Положения, должностные лица Управления, подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации и кадровых служб вправе: а) проводить беседу с гражданином или государственным служащим; б) изучать представленные гражданином или государственным служащим сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297) в) получать от гражданина или государственного служащего пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;
    — подп. «а»–«в» п. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065

Письменные пояснения и приложенные документы приобщаются к материалам проверки, то есть копия договора безвозмездного пользования и выписка из ЕГРН становятся частью материала и не могут быть проигнорированы.

  1. Государственный служащий вправе: а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 22 настоящего Положения; по результатам проверки; б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме; в) обращаться в Управление, подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации или в соответствующую кадровую службу с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 22 настоящего Положения. 25. Пояснения, указанные в пункте 24 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.
    — п. 24, 25 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065

Результаты проверки оформляются докладом с одним из предложений, среди которых прямо названо «об отсутствии оснований для применения к государственному служащему мер юридической ответственности» и передача материалов в комиссию — это адресат, на который рассчитано объяснение.

  1. По результатам проверки должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность федеральной государственной службы или назначившему государственного служащего на должность федеральной государственной службы, в установленном порядке представляется доклад. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений: а) о назначении гражданина на должность федеральной государственной службы; б) об отказе гражданину в назначении на должность федеральной государственной службы; в) об отсутствии оснований для применения к государственному служащему мер юридической ответственности; г) о применении к государственному служащему мер юридической ответственности; д) о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.
    — п. 28 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065

Сроки одинаковы на всех стадиях: проверка — 60 дней со дня решения о её проведении, с возможностью продления до 90 дней (это единый срок, а не альтернативный); взыскание за коррупционное правонарушение — не позднее шести месяцев со дня поступления информации о нарушении и не позднее трёх лет со дня его совершения. При применении взыскания учитываются характер, тяжесть, обстоятельства и предшествующие результаты службы.

  1. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.
    — п. 12 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065
  1. При применении взысканий, предусмотренных статьями 59 1 и 59 2 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
    — п. 2 ст. 59.3 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ

При малозначительности нарушения возможно ограничиться замечанием:

3 1 . Взыскание в виде замечания может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.12.2014 № 431-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 307-ФЗ) 4. В акте о применении к гражданскому служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается статья 59 1 или 59 2 настоящего Федерального закона. 5. Копия акта о применении к гражданскому служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к гражданскому служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта. 6. Гражданский служащий вправе обжаловать взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд. 7. Если в течение одного года со дня применения взыскания гражданский служащий не был подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному пунктом 1, 2 или 3 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, или взысканию, предусмотренному пунктом 1, 2 или 3 статьи 59 1 настоящего Федерального закона, он считается не имеющим взыскания. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ) Глава 13. Формирование кадрового состава гражданской службы
— ч. 3.1 ст. 59.3 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ

Вывод: объяснение подаётся в письменной форме в подразделение кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ответ на уведомление, с приложением копии договора безвозмездного пользования, выписки из ЕГРН об отсутствии права собственности и (при наличии) копий справок за предыдущие годы. Срок проверки — до 60 дней (с продлением до 90), срок применения взыскания — до 6 месяцев со дня поступления информации; при малозначительности возможно замечание. В тексте уместно просить учесть отсутствие умысла, отсутствие сокрытия и отсутствие негативных последствий.

Содержание и структура объяснения: что писать, чего не писать, какие приложения приложить

Исходя из процитированных норм объяснение решает три задачи: (1) признать факт неполноты без признания умысла, (2) объяснить механизм ошибки, (3) приложить документы, подтверждающие отсутствие сокрытия.

Рекомендуемая структура (1–1,5 страницы, без «воды»):

  1. Шапка: в подразделение кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений — от ФИО, должности; заголовок «Письменное объяснение» со ссылкой на номер и дату уведомления.
  2. Факт: «В справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год мною не отражён объект недвижимого имущества, находящийся в пользовании, — квартира по адресу …, предоставленная мне по договору безвозмездного пользования от … № …».
  3. Основание пользования: объект используется на основании ст. 689 ГК РФ, право собственности на него мне не принадлежит, что подтверждается договором и выпиской из ЕГРН.
  4. Причина ошибки: при заполнении раздела об объектах недвижимого имущества я исходила из того, что объект, не находящийся в собственности, в справке не отражается; в результате раздел об объектах, находящихся в пользовании, остался незаполненным. Умысла на сокрытие не было: договор существует в письменной форме, квартира — моё постоянное место жительства, сведения не скрывались и могли быть проверены.
  5. Дополнение сведений: сообщить, что сведения о квартире (адрес, вид пользования, реквизиты договора) приводятся в самом объяснении, и при необходимости приложить дополненный раздел справки.
  6. Просьба: учесть, что нарушение совершено по невнимательности, впервые, не повлекло сокрытия имущества или доходов и не создало конфликта интересов; рассмотреть вопрос об отсутствии оснований для применения мер юридической ответственности либо о применении замечания при малозначительности.
  7. Приложения: копия договора безвозмездного пользования; выписка из ЕГРН (или уведомление об отсутствии в реестре сведений о ваших правах на объект); копии справок за предыдущие годы; при наличии — документ о регистрации по месту жительства.
  8. Дата и подпись, в двух экземплярах с отметкой кадровой службы о приёме (либо направление способом, фиксирующим доставку).

Чего не делать: не употребляйте формулировок «скрыла», «умышленно не указала», «признаю вину в коррупционном правонарушении» — такое признание влияет на оценку «заведомости» и на допустимость увольнения в связи с утратой доверия. Корректно: «неполнота сведений допущена по невнимательности вследствие неверного определения раздела справки». Фразой «забыла» не ограничивайтесь: она сама по себе не объясняет механизм ошибки.

Вывод: достаточно не писать «забыла внести объект», а дать компактное объяснение из 5–6 абзацев (что не отражено, на каком праве используется квартира, как возникла ошибка из-за неверного определения раздела, отсутствие умысла) и приложить копию договора безвозмездного пользования и выписку из ЕГРН; просьбу об отсутствии ответственности или замечании при малозначительности оформить отдельным абзацем.

Если объяснение не примут: обжалование взыскания и оценка рисков

Если по итогам рассмотрения объяснения будет издан акт о взыскании, закон даёт два канала обжалования — комиссия государственного органа по служебным спорам либо суд. Копия акта с указанием нарушения и нарушенных норм вручается под расписку в течение пяти дней, а по истечении года без нового взыскания служащий считается не имеющим взыскания.

  1. Гражданский служащий вправе обжаловать взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд. 7. Если в течение одного года со дня применения взыскания гражданский служащий не был подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному пунктом 1, 2 или 3 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, или взысканию, предусмотренному пунктом 1, 2 или 3 статьи 59 1 настоящего Федерального закона, он считается не имеющим взыскания
    — ч. 6, 7 ст. 59.3 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ

Применительно к вашей ситуации это значит: замечание или выговор снимаются автоматически по истечении года; увольнение в связи с утратой доверия, напротив, влечёт включение в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (ст. 15 ФЗ № 273-ФЗ). Поэтому основной риск — не замечание, а квалификация «заведомо неполные сведения», и объяснение должно быть нацелено на её исключение.

Вывод: при несогласии с взысканием его можно обжаловать в комиссию по служебным спорам или в суд; для обжалования акта о применении взыскания (за исключением увольнения с восстановлением на службе, рассматриваемого в порядке искового производства по индивидуальному трудовому/служебному спору) применяется порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа — гл. 22 КАС РФ. Ключевые доказательства — письменное объяснение с приложениями, приобщённое к материалам проверки, и отсутствие признаков сокрытия сведений.

Прямой ответ: вам нужно подать письменное объяснение, в котором следует признать факт неполноты сведений, но чётко зафиксировать отсутствие умысла на сокрытие — квартира не указана из-за неверного определения раздела справки, а не из-за попытки скрыть имущество. К объяснению целесообразно приложить копию договора безвозмездного пользования и выписку из ЕГРН об отсутствии у вас права собственности на этот объект (вы вправе это сделать согласно п. 24 Положения № 1065).

Развёрнутый вывод по ситуации

1. Обязанность указать квартиру в справке у вас действительно была. Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», вы обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Квартира, которой вы пользуетесь по договору безвозмездного пользования (ссуды), — это объект недвижимого имущества, находящийся в пользовании (п. 1 ст. 689 ГК РФ). Право собственности на неё к вам не перешло (п. 1 ст. 209 ГК РФ), однако это не освобождает от обязанности отразить её в соответствующем разделе справки — «объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании». В разделе о доходах её указывать действительно не нужно, но по общему правилу объект, находящийся в пользовании, подлежит отражению — исходя из структуры справки, включающей раздел об объектах в пользовании.

2. Квалификация нарушения — ключевой момент. Увольнение в связи с утратой доверия возможно за представление заведомо неполных или недостоверных сведений (подп. 2 п. 1 ст. 13.1 ФЗ № 273-ФЗ; подп. 2 п. 1 ст. 59.2 ФЗ № 79-ФЗ) — да; при этом закон отдельно называет и непредставление сведений как основание, поэтому важно доказать, что сведения именно были представлены неполно по невнимательности. По смыслу термина «заведомо» предполагается, что лицо знало о необходимости указать сведения и сознательно допустило неполноту. В вашем случае этого нет: договор существует в письменной форме, квартира — ваше постоянное место жительства, сведения не скрывались. Поэтому ваша задача — в объяснении нейтрализовать признак умысла, а не просто написать «забыла».

3. Процедура подачи объяснения. Вы вправе давать письменные пояснения и представлять дополнительные материалы — они приобщаются к материалам проверки (п. 24, 25 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065). Должностные лица вправе изучать представленные материалы (подп. «б» п. 15 Положения № 1065). По результатам проверки в докладе может быть предложено в том числе «об отсутствии оснований для применения мер юридической ответственности» (подп. «в» п. 28 Положения № 1065).

4. Сроки. Проверка проводится не более 60 дней со дня принятия решения о её проведении, с возможностью продления до 90 дней (п. 12 Положения № 1065). Взыскание за коррупционное правонарушение применяется не позднее шести месяцев со дня поступления информации о нарушении и не позднее трёх лет со дня его совершения. При применении взыскания учитываются характер, тяжесть, обстоятельства правонарушения и предшествующие результаты службы (п. 2 ст. 59.3 ФЗ № 79-ФЗ). При малозначительности возможно ограничиться замечанием (ч. 3.1 ст. 59.3 ФЗ № 79-ФЗ).

5. Что писать в объяснении. Не ограничивайтесь фразой «забыла внести объект» — она не объясняет механизм ошибки. Корректная формулировка: «неполнота сведений допущена по невнимательности вследствие неверного определения раздела справки». Не употребляйте слова «скрыла», «умышленно не указала», «признаю вину в коррупционном правонарушении» — это может быть истолковано как признание заведомости. В тексте укажите: (1) какой объект не отражён; (2) на каком праве вы им пользуетесь (договор безвозмездного пользования, ст. 689 ГК РФ); (3) что право собственности вам не принадлежит (ст. 209 ГК РФ, подтверждается выпиской из ЕГРН); (4) причину ошибки — неверное определение раздела справки; (5) что умысла на сокрытие не было, договор существует в письменной форме и доступен для проверки; (6) просьбу учесть отсутствие умысла, отсутствие негативных последствий и рассмотреть вопрос об отсутствии оснований для ответственности либо о применении замечания при малозначительности.

Пошаговые действия

  1. Подготовьте письменное объяснение на имя руководителя кадровой службы (подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений) со ссылкой на номер и дату полученного уведомления. Объём — 1–1,5 страницы, структура: факт неполноты → основание пользования квартирой → причина ошибки → отсутствие умысла → просьба учесть обстоятельства.

  2. Приложите к объяснению документы: копию договора безвозмездного пользования (ссуды); выписку из ЕГРН об отсутствии у вас права собственности на квартиру (либо уведомление об отсутствии сведений о ваших правах на объект); при наличии — копии справок за предыдущие годы, где этот объект также не был отражён (это подтвердит системность ошибки, а не умысел); при наличии — документ о регистрации по месту жительства.

  3. Подайте объяснение в письменной форме в кадровую службу в ответ на уведомление. Сдайте в двух экземплярах: один остаётся у вас с отметкой о приёме (дата, подпись, входящий номер), либо направьте способом, фиксирующим доставку (заказное письмо с уведомлением, через канцелярию с отметкой).

  4. Дождитесь результатов проверки. Срок — до 60 дней со дня принятия решения о её проведении, с возможным продлением до 90 дней (п. 12 Положения № 1065). По итогам вам обязаны вручить копию акта о применении взыскания (с указанием нарушения и нарушенных норм) либо сообщить об отказе в применении взыскания с указанием мотивов — в течение пяти дней со дня издания акта (ч. 5 ст. 59.3 ФЗ № 79-ФЗ).

  5. Если взыскание всё же применят — вы вправе обжаловать его в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд (ч. 6 ст. 59.3 ФЗ № 79-ФЗ). При этом учитывайте: если в течение одного года со дня применения взыскания вы не будете подвергнуты новому дисциплинарному взысканию, вы считаетесь не имеющим взыскания (ч. 7 ст. 59.3 ФЗ № 79-ФЗ).