Можно ли обжаловать штраф по статье 20.21, если выбежала из квартиры за помощью в состоянии опьянения и не получила копию протокола

Обжаловать постановление можно, и срок на жалобу ещё не начал течь, пока не вручена копия

Обжалование постановления, вынесенного должностным лицом (начальником отдела МВД), — ваше безусловное право; жалоба подаётся либо вышестоящему должностному лицу/в вышестоящий орган, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела
— п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Для вашей ситуации это означает выбор из двух путей: жалоба начальнику УМВД (территориального органа) по району/городу — то есть вышестоящему по отношению к начальнику отдела, либо жалоба в районный суд по месту рассмотрения дела. Практичнее — сразу в районный суд: суд независим от органа, вынесшего постановление, и проверяет дело в полном объёме. Госпошлина за жалобу по делу об административном правонарушении главой 30 КоАП РФ не предусмотрена.

Срок обжалования — 10 дней, но считается он не с даты вынесения постановления, а со дня вручения или получения вами копии.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу
— ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ

Ключевой факт: копию постановления вы не получали (на Госуслугах нет ни статьи, ни текста — только реквизиты для оплаты). Значит, 10-дневный срок для вас не начал течь, и жалоба в любом случае будет считаться поданной вовремя; если же орган будет настаивать, что копия направлялась и прошло больше 10 дней, — приложите ходатайство о восстановлении срока (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ), сославшись на фактическое неполучение копии.

Обязанность вручить копию постановления — императивная, с трёхдневным сроком.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления
— ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ

Если постановление вынесено в порядке ст. 28.6 КоАП РФ (штраф на месте, без протокола), копия вручается под расписку немедленно, а при отказе от получения высылается в течение трёх дней.

В случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 09.11.2009 № 249-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 07.04.2025 № 59-ФЗ) 1 1 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.10.2007 № 225-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 2 .
— ч. 1, 2 ст. 28.6 КоАП РФ

Вам вручили только «квитанцию» с реквизитами — это не копия постановления. Отсутствие у вас копии постановления лишает вас возможности знать, что именно вменяется (статья, сумма, дата, должностное лицо), то есть нарушает право на защиту. Одновременно это ваш процессуальный плюс: срок обжалования не течёт.

Вывод: постановление обжалуемо. Жалобу подавайте в районный суд по месту рассмотрения дела (либо вышестоящему должностному лицу — начальнику территориального органа МВД) в течение 10 дней со дня, когда копия постановления будет вам вручена/получена; поскольку копия не вручалась, срок не пропущен, а на случай спора заявите ходатайство о его восстановлении. Перед подачей истребуйте копию постановления и материалы дела.

Состав ст. 20.21 КоАП РФ: одного опьянения недостаточно, нужны ещё и действия, оскорбляющие человеческое достоинство

Диспозиция статьи требует не просто состояния опьянения, а состояния опьянения, «оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность».

Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток
— ст. 20.21 КоАП РФ

Для вашей защиты это главный материально-правовой аргумент. Вы не совершали ничего демонстративного: выбежали из квартиры, где вас избивали, в подъезд и звали на помощь. Само по себе наличие алкоголя (или иного вещества) в организме не образует состава — требуется объективно оскорбительное для окружающих поведение (утрата способности ориентироваться, неопрятный вид, навязчивость, нецензурная брань и т.п.), которое должно быть описано в протоколе и доказано. Если в протоколе просто написано «находилась в состоянии опьянения в подъезде», без описания конкретных оскорбляющих действий, — состав не доказан.

Кроме того, факт опьянения должен быть установлен процессуально, а не «на глаз».

Лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1 1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. 2. Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса. 3. О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. 4. В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. 5. Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись. 6. Критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, и порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. 7. Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу. Копия акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения вручается лицу, в отношении которого он был составлен
— ч. 1, 6, 7 ст. 27.12.1 КоАП РФ

Если сотрудники полиции полагали, что вы в опьянении, они обязаны были направить вас на медицинское освидетельствование с составлением протокола и вручением вам его копии, а акт освидетельствования — приложить к делу и вручить вам копию. Если акта медицинского освидетельствования нет, а есть только рапорт сотрудника, — состояние опьянения фактически не установлено, что ведёт к недоказанности.

Проверьте также подведомственность и время: дела по ст. 20.21 КоАП РФ действительно рассматривают органы внутренних дел, в том числе руководители территориальных отделов, — то есть сам факт, что постановление вынес начальник отдела МВД, нарушения не образует; но постановление должно быть вынесено в пределах срока давности — 60 дней со дня совершения правонарушения.

Органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 5.26 (при непосредственном обнаружении должностными лицами органов внутренних дел (полиции) признаков административных правонарушений), частью 2 статьи 6.8, частью 2 статьи 6.9, частью 4 статьи 6.13 (при непосредственном обнаружении должностными лицами органов внутренних дел (полиции) признаков административных правонарушений), частью 2 статьи 6.16 1 (при непосредственном обнаружении должностными лицами органов внутренних дел (полиции) признаков административных правонарушений), частями 5 - 8 статьи 6.21 (при непосредственном обнаружении должностными лицами органов внутренних дел (полиции) признаков административных правонарушений), частями 3 и 4 статьи 6.21 1 (при непосредственном обнаружении должностными лицами органов внутренних дел (полиции) признаков административных правонарушений), частями 3 и 4 статьи 6.21 2 (при непосредственном обнаружении должностными лицами органов внутренних дел (полиции) признаков административных правонарушений), статьей 6.24 (в части административных правонарушений, совершенных в общественных местах), статьями 8.22, 8.23, 10.4, 10.5, частями 1, 3 - 5 1 статьи 11.1 , частью 3 статьи 11.14, статьей 11.15 , частью 1 статьи 11.15 1 (в части неисполнения гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности), частями 1 и 2 статьи 11.17, статьями 11.23, 12.1, частями 1, 2 и 3 статьи 12.2 , частями 1, 2, 3 статьи 12.3,
— ч. 1, начало ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ (подведомственность ст. 20.21)

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Вывод: если в протоколе/постановлении не описано конкретное оскорбляющее поведение и нет акта медицинского освидетельствования (либо есть только субъективная оценка сотрудника), состав ст. 20.21 КоАП РФ не доказан — это основание для отмены постановления и прекращения производства. Если же постановление вынесено позже 60 дней со дня события, производство подлежит прекращению по сроку давности. Отдельно проверьте: если дело рассмотрено без вашего участия и без надлежащего извещения — это самостоятельное существенное нарушение.

Крайняя необходимость: выбежали за помощью, а не для появления в пьяном виде

Это вторая, самостоятельная линия защиты, и она прямо предусмотрена законом как обстоятельство, исключающее производство.

Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред
— ст. 2.7 КоАП РФ

Смысл нормы применительно к вашим фактам: если единственным способом спастись от побоев был выход из квартиры (то есть появление в подъезде) и призыв о помощи, то вред, который вы «причинили» охраняемым интересам (появление в общественном месте), был заведомо менее значительным, чем предотвращённый вред — ваша физическая неприкосновенность и здоровье. Опасность была реальной, непосредственной и не могла быть устранена иным способом: оставаться в квартире означало продолжение избиения.

Правовое последствие крайней необходимости — не просто «уважительная причина», а обстоятельство, исключающее производство по делу.

1. отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3) действия лица в состоянии крайней необходимости
   — п. 1–3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Обратите внимание: п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ — это самостоятельное основание прекращения, не требующее переквалификации. Суд при подтверждении крайней необходимости обязан прекратить производство.

Для этой линии решающее значение имеют доказательства побоев и вызова помощи: заявление в полицию по факту избиения, обращение за медицинской помощью (даже на следующий день — побои фиксируются), показания соседей, которых вы звали, запись звонка в полицию/скорую, детализация соединений. Без этих доказательств ветка крайней необходимости «рассыпается» и остаётся только линия недоказанности состава (блок 2).

Что касается защиты от самих побоев: если побои причинили физическую боль, но не повлекли вреда здоровью (ст. 115 УК РФ), это образует состав по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации , если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.07.2016 № 326-ФЗ )
— ст. 6.1.1 КоАП РФ

Если же лицо уже подвергалось административному наказанию за аналогичное деяние (побои), повторное нанесение побоев квалифицируется уже по уголовному закону.

Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, и не содержащих признаков состава преступления, предусмотренного статьей 116 настоящего Кодекса, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, - (В редакции Федерального закона от 28.06.2022 № 203-ФЗ ) наказывается штрафом
— ч. 1 ст. 116.1 УК РФ

Вывод: при документальном подтверждении, что вы покинули квартиру, спасаясь от побоев, и сразу позвали на помощь, производство по ст. 20.21 КоАП РФ подлежало прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (крайняя необходимость) — это указывайте в жалобе как основной или дополнительный довод наряду с недоказанностью состава. Одновременно подайте заявление о побоях: это и защита от насилия (ст. 6.1.1 КоАП РФ — штраф от 5 000 до 30 000 руб., либо арест от 10 до 15 суток, либо обязательные работы; при повторности — ч. 1 ст. 116.1 УК РФ), и лучшее доказательство состояния крайней необходимости.

Нарушения процедуры: невручение копии протокола и рассмотрение дела без вас

Копия протокола об административном правонарушении должна быть вручена вам под расписку; если вы не явились — направлена в течение трёх дней.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. (Часть в редакции Федерального закона от 07.04.2025 № 59-ФЗ) 4 1 . В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней
— ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ

Вам копию протокола не вручили — только «квитанцию». Это нарушение права на защиту: вы не видели, что именно вам вменяют, не могли дать объяснения и замечания, не знали, какие доказательства собраны. Кроме того, по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ вы вправе знакомиться со всеми материалами дела, делать выписки, снимать копии, представлять доказательства и пользоваться помощью защитника.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника
— ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ

Дело может быть рассмотрено в ваше отсутствие только при надлежащем извещении и при отсутствии ходатайства об отложении (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ). Если вас не извещали и дело рассмотрели «заочно» — это существенное процессуальное нарушение, самостоятельное основание для отмены.

Вывод: заявите в жалобе два процедурных довода: (1) копия протокола не вручена (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ), из-за чего вы были лишены возможности дать объяснения и замечания; (2) дело рассмотрено без вашего участия при отсутствии надлежащего извещения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ). Одновременно письменно потребуйте в подразделении МВД, вынесшем постановление, выдать копии постановления, протокола и всех материалов дела (рапортов, объяснений, акта освидетельствования) — ст. 25.1 КоАП РФ. Существенные нарушения процедуры влекут отмену постановления.

Что просить у суда и что делать с уже уплаченным штрафом

При рассмотрении жалобы суд (или должностное лицо) принимает одно из решений, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ.

1. об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
   — п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Для вас работают два исхода: прекращение производства при недоказанности обстоятельств (а также при наличии оснований ст. 24.5 КоАП РФ — крайняя необходимость, истечение давности) либо отмена постановления с возвратом дела на новое рассмотрение при существенном нарушении процессуальных требований. Просите в жалобе именно прекращение производства.

По деньгам: штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а обжалованное постановление в силу не вступает.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 1 , 1 3 - 1 3-3 и 1 4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса
— ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ

То есть платить до рассмотрения жалобы вы не обязаны. Если же вы уже заплатили, а постановление затем отменено и производство прекращено, уплаченное подлежит возврату как полученное без установленного законом основания.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Вывод: в жалобе просите отменить постановление и прекратить производство по делу (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ) — по недоказанности состава и по п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Штраф не платите до вступления постановления в силу; если уже оплатили, после вступления в силу решения о прекращении подайте заявление о возврате суммы в орган, вынесший постановление (с приложением решения суда и платёжного документа), а при отказе — требование о возврате неосновательного обогащения по п. 1 ст. 1102 ГК РФ.

Риски и альтернативы: обжалование приостанавливает исполнение, выбирайте суд

Постановление вступает в силу только после истечения срока обжалования, если оно не было обжаловано; пока жалоба подана в срок, постановление не действует и исполнению не подлежит.

после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано
— п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ

Это значит: подав жалобу, вы останавливаете дело, и взимать штраф до итогового решения нельзя. Риск принудительного взыскания и удвоения штрафа возникает лишь за неуплату в срок уже вступившего в силу постановления.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 1 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 10.06.2026 № 163-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов
— ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Пока вы в срок оспариваете постановление, ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ вам не грозит — она наступает только за неуплату штрафа, назначенного вступившим в силу постановлением, по истечении 60-дневного срока на добровольную уплату (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). Поэтому обжалованием вы и защищаетесь, и откладываете уплату.

Альтернативой районному суду служит жалоба вышестоящему должностному лицу (начальнику территориального органа МВД). Оба пути законны (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ), но предпочтительнее суд: он не связан ведомственной позицией и проверяет дело в полном объёме.

В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд
— ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ

Вывод: подача жалобы в районный суд по месту рассмотрения дела — приоритетный путь; она останавливает исполнение и исключает риск взыскания/удвоения штрафа до итогового решения. Одновременно фиксируйте факт побоев (заявление в полицию, медпомощь) — это и защита от насилия, и доказательства крайней необходимости.

Полномочия начальника отдела МВД рассматривать дело по ст. 20.21 КоАП РФ

Дела по ст. 20.21 КоАП РФ рассматривают органы внутренних дел (полиция), а от их имени — в том числе начальники территориальных отделов внутренних дел и их заместители.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, заместители начальников полиции (по охране общественного порядка), начальники территориальных отделов
— п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ

Это означает: сам факт, что постановление вынес начальник отдела МВД, не является нарушением подведомственности — он входит в круг должностных лиц, управомоченных рассматривать дела именно по ст. 20.21 КоАП РФ. Поэтому на «неправильное должностное лицо» ссылаться в жалобе не следует (этот довод суд не примет), а нужно сосредоточиться на трёх реальных основаниях: недоказанность состава (нет оскорбляющего поведения и акта освидетельствования), крайняя необходимость (п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ) и существенные процедурные нарушения (невручение копии протокола, рассмотрение без извещения).

Что касается выбора инстанции для обжалования — постановление должностного лица обжалуется в вышестоящий орган/вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, а при одновременной подаче в обе инстанции рассматривает суд.

В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд
— ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ

Вывод: постановление вынесено правомочным должностным лицом (довод о подведомственности не работает). Жалобу подавайте в районный суд по месту рассмотрения дела — это независимая инстанция, проверяющая дело в полном объёме; при подаче одновременно в суд и вышестоящему должностному лицу дело рассматривает суд.