Могут ли забрать лицензию на ружье за мелкое хулиганство с нецензурной бранью, если был только штраф 500 рублей и нет повторного привлечения

Предусматривает ли ст. 20.1 КоАП РФ лишение права на оружие — и нужен ли для этого суд

Санкция ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ не содержит лишения специального права (права на приобретение, хранение и ношение оружия).

Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
— ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ

Для фактов клиента это означает ключевое: за вменённое ему «только нецензурной брани в общественном месте» деяние закон допускает лишь штраф (500–1000 руб.) или административный арест. Меры в виде лишения «специального права» (к которому относится и право на оружие) в санкции статьи нет, поэтому постановлением по ст. 20.1 такое право отобрано быть не может — ни судьёй, ни должностным лицом.

Лишение специального права как вид административного наказания назначается только судьёй.

Лишение специального права назначается судьей. (В редакции федеральных законов от 05.04.2013 № 49-ФЗ ; от 28.11.2015 № 340-ФЗ ) 2. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) 3. Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.8, частью 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.10, частью 5 статьи 12.15, частью 3 1 статьи 12.16, статьей 12.24, частью 1 статьи 12.26, частями 2 и 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 10.07.2012 № 116-ФЗ ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ ; от 31.12.2014 № 528-ФЗ ) 4. Лишение специального права в виде права осуществлять охоту не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 2 статьи 8.37 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 209-ФЗ ; от 23.07.2013 № 201-ФЗ )
— ч. 2 ст. 3.8 КоАП РФ

Из связки этих норм следует: любой отъем у клиента права владеть оружием в порядке административного наказания возможен исключительно по судебному акту о лишении специального права. В постановлении по ст. 20.1, которым назначен только штраф 500 руб. (ареста не было), такой меры нет, значит, административным наказанием клиент права на оружие не лишён.

Вывод: ст. 20.1 КоАП РФ не предусматривает лишения права на оружие, а его санкция ограничена штрафом или арестом. Назначенный штраф 500 руб. прав на РОХа не затрагивает. Лишение права на оружие в принципе может назначить только суд, которого в данном деле не было.

Вправе ли Росгвардия «забрать лицензию» со ссылкой на ст. 20.1 — и в каком порядке

Аннулирование лицензии/разрешения — это не наказание за ст. 20.1, а самостоятельная разрешительная мера, которую применяет орган, выдавший разрешение, при наступлении перечисленных в ст. 26 ФЗ «Об оружии» оснований.

Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае: 1) добровольного отказа от указанных лицензии и (или) разрешения, либо прекращения (отсутствия) у юридического лица, указанного в пунктах 2 - 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, права на приобретение (хранение, использование) оружия, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия; 2) вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения;
— абз. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»

Ключевое различение: пункт 2 части 1 ст. 26 допускает аннулирование разрешения по судебному решению о лишении специального права. Пункт 3 той же части допускает аннулирование самим органом — но лишь при «возникновении обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения», перечисленных в ч. 20 ст. 13.

1. возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5 , 3.7 , 4 , 5 , 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения; 3.1) возникновения предусмотренного пунктом 5.1 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельства (за исключением случая привлечения владельца оружия к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с неуплатой административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначения за совершение указанного административного правонарушения административного наказания, не связанного с административным арестом); (п. 3.1 введен Федеральным законом от 15.12.2025 N 467-ФЗ) 4) аннулирования охотничьего билета в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в отношении охотничьего оружия); 4.1) неисполнения лицом, владеющим на законном основании оружием, обязанности по представлению оружия для осмотра или предоставлению доступа к местам его хранения должностным лицам органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом оружия; (п.
   — п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»

Для фактов клиента это решающий узел. Нецензурная брань по ст. 20.1 не относится ни к правилам хранения/ношения оружия, ни к обстоятельствам, названным в п. 3–3.5, 3.7, 4, 5, 7, 8 ч. 20 ст. 13 (там речь о судимости за определённые преступления, об отбывании наказания, о повторном административном правонарушении, посягающем на общественный порядок, и т.п.). Однократный штраф 500 руб. по ст. 20.1 — не «повторность», требуемая этими пунктами ч. 20 ст. 13. Поэтому ни одного из оснований бессудебного аннулирования РОХа у Росгвардии нет: по ст. 26 это возможно либо по судебному решению о лишении права (которого нет), либо при наступлении обстоятельств ч. 20 ст. 13 (которых при единственном штрафе по ст. 20.1 не возникло).

Вывод: ссылка Росгвардии на ст. 20.1 КоАП РФ как основание аннулировать РОХа юридически несостоятельна: статья 20.1 не является ни основанием лишения специального права, ни обстоятельством, исключающим возможность владения оружием. Аннулировать разрешение можно только по судебному решению о лишении права либо при наступлении прямо указанных в ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» обстоятельств, которых в данном деле нет.

Устное предупреждение не прекращает право владения; изъятие оружия — только по легальному основанию

До вручения письменного решения (заключения) аннулирование не порождает правовых последствий, а изъятие оружия допустимо лишь в перечисленных законом случаях.

Изъятие оружия и патронов к нему производится: 1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях: грубого нарушения юридическими лицами лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, а также незаконного изготовления , приобретения, продажи, передачи , хранения или перевозки огнестрельного оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; ношения оружия гражданами, находящимися в состоянии опьянения, невыполнения лицом, осуществляющим ношение оружия, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, пересылки оружия; аннулирования или изъятия в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения;
— п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»

Изъятие оружия допускается, в частности, при «аннулировании или изъятии в установленном порядке» лицензии/разрешения — то есть изъятие производно от вынесенного решения об аннулировании. Аннулирования нет (см. блоки 1–2), значит, и оснований для изъятия ружья в связи с аннулированием нет.

В случаях выявления нарушения гражданином установленных настоящим Федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, пересылки гражданином оружия, а также в случаях возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6 , 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона, выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
— ч. 2 ст. 26 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»

Временное изъятие по ч. 2 ст. 26 возможно лишь при нарушении правил хранения, ношения, использования и т.п. оружия либо при возникновении обстоятельств, предусмотренных п. 3.6, 6, 11 ч. 20 ст. 13. Нецензурная брань в общественном месте (ст. 20.1) к таким нарушениям не относится. Устные предупреждения сотрудников Росгвардии юридической силы не имеют: право пользования РОХа сохраняется до вручения надлежаще оформленного решения.

Вывод: пока Росгвардия не вручила письменное решение об аннулировании РОХа или о временном изъятии по легальному основанию, клиент сохраняет право хранения и ношения оружия. Сам факт штрафа по ст. 20.1 основания для изъятия ружья не создаёт.

Сроки «подвергнутости» наказанию и защиты: обжалование постановления и оспаривание решения Росгвардии

Развилка срока обжалования самого постановления по ст. 20.1: если 10 дней со дня вручения копии уже прошли — постановление вступило в силу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Юридическое значение вступления постановления в силу двоякое: с этого дня у клиента начинает течь годичный срок, в течение которого он считается «подвергнутым административному наказанию» (п. 1 ст. 4.6 КоАП РФ), а после уплаты штрафа этот срок завершается.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления
— ст. 4.6 КоАП РФ, п. 1

Для конфликта по РОХа важна норма о повторности в ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» (обстоятельства, исключающие возможность получения разрешения): если в течение года до рассматриваемого вопроса клиент совершит ещё одно правонарушение, посягающее на общественный порядок (повторное), то возникнет основание для аннулирования разрешения по ст. 26 ФЗ «Об оружии». Пока привлечение единственное — такого основания нет; но на период, пока клиент считается подвергнутым наказанию (до истечения года после исполнения постановления), любое новое подобное правонарушение превратит ситуацию в ту, на которую Росгвардия и «намекает». Поэтому критично не допустить повторного привлечения в течение этого срока.

Если Росгвардия всё же вынесет письменное решение об аннулировании РОХа, оно оспаривается в суде в порядке гл. 22 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на оспаривание — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Постановление по ст. 20.1, вынесенное должностным лицом, обжалуется в вышестоящий орган/должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 1 2 .
— подп. 2 п. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Если Росгвардия незаконно аннулирует РОХа или изымет ружьё без законного основания, причинённый этим вред подлежит возмещению за счёт казны.

Вред , причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод: постановление по ст. 20.1 обжалуется в 10-дневный срок со дня вручения копии; при пропуске — он может быть восстановлен по ходатайству. В течение года после исполнения постановления клиент считается подвергнутым наказанию, и любое повторное нарушение общественного порядка даст Росгвардии законный повод аннулировать РОХа. Письменное решение Росгвардии об аннулировании оспаривается в районный суд в порядке КАС в трёхмесячный срок; при незаконном изъятии ущерб взыскивается по ст. 1069 ГК РФ.