Могут ли не перевести в 11 класс со средним баллом аттестата 3,2 и что делать иностранному гражданину, чтобы остаться в школе

Могут ли не взять в 10 класс из-за среднего балла аттестата 3,2

Перевод из 9 в 10 класс — не «конкурсный отбор», а продолжение освоения программы среднего общего образования. Закон связывает перевод исключительно с освоением программы учебного года, а не со средним баллом аттестата:

Обучающиеся, освоившие в полном объеме соответствующую образовательную программу учебного года, переводятся в следующий класс. ______________________________ 29 Абзац шестой подпункта 3.4.16 Санитарно-эпидемиологических требований и правил. 30 Абзацы первый и второй подпункта 3.4.14 Санитарно-эпидемиологических требований и правил. 31 Таблица 6.6 Гигиенических нормативов. 32 Часть 1 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 33 Пункт 10 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2012, № 53, ст. 7598). 34 Часть 3 статьи 59 Федерального закона № 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс условно 35 . Обучающиеся в Организации по общеобразовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей), оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным общеобразовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
— п. 26 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115

Школа переводит в следующий класс всех, кто освоил программу года; при наличии академической задолженности переводятся «условно», и вопрос о повторном обучении решают родители, а не администрация. Средний балл аттестата 3,2 (при отсутствии двоек и неликвидированной задолженности) — это не «неосвоение программы», а значит, законного основания не перевести вас в 10 класс нет.

Продолжение обучения после 9 класса построено на общедоступной основе:

Прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение. 2. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. При проведении приема на конкурсной основе поступающему предоставляется также информация о проводимом конкурсе и об итогах его проведения. (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 3. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
— ч. 1, 3, 9 ст. 55 ФЗ № 273-ФЗ

Приём на основные общеобразовательные программы — общедоступный, равные условия для всех поступающих, а локальные правила школы действуют только в части, не урегулированной законодательством: если устав или локальный акт школы вводят «минимальный средний балл» для 10 класса, эта норма противоречит закону и не подлежит применению.

Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 3. Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. (В редакции Федерального закона от 18.03.2020 № 53-ФЗ) 3 1 . Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
— ч. 2 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ

Правила приёма должны обеспечивать приём всех, кто имеет право на общий уровень образования; следовательно, «балльный порог» как условие продолжения обучения в той же школе законом не предусмотрен.

Единственный законный мотив отказа в приёме и его границы:

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. (В редакции федеральных законов от 08.08.2024 № 232-ФЗ, от 28.12.2024 № 544-ФЗ) 4 1 . Прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования в государственные или муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется по направлению исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, посредством использования региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 настоящего Федерального закона.
— ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ

Отказ возможен только при отсутствии свободных мест (и в случаях индивидуального отбора в профильные классы, о чём ниже). «Низкий средний балл» в этом перечне отсутствует.

Отдельно закон подтверждает право выбора после основного общего образования:

выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет; 2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; 4) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, федеральных государственных требований к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований в порядке , установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении);
— п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод: нет, не перевести в 10 класс только из-за среднего балла аттестата 3,2 школа не вправе. Средний балл не является ни основанием отказа в приёме (ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ, п. 15 Порядка № 458), ни условием перевода (п. 26 Порядка № 115, ч. 8 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ). Законные основания «не взять» — только отсутствие свободных мест либо непройденный индивидуальный отбор в профильный класс (при наличии такого отбора в регионе), а при академической задолженности — перевод условно с правом её ликвидировать.

Профильные классы и индивидуальный отбор — единственная допустимая «развилка»

Если в школе 10 класс — профильный (с углублённым изучением предметов), отбор допустим, но только в порядке, установленном регионом, и не по «среднему баллу аттестата», а по результатам предусмотренных процедур:

Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации. 6. Организация конкурса или индивидуального отбора при приеме либо переводе граждан для получения общего образования в образовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными образовательными программами спортивной подготовки , или образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, интегрированные с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, осуществляется на основании оценки способностей к занятию отдельным видом искусства или спорта, а также при отсутствии противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ) Глава 8. Профессиональное образование Статья 68. Среднее профессиональное образование 1.
— ч. 5 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ

Организация индивидуального отбора при приеме в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации 21 . 19. Организация конкурса или индивидуального отбора при приеме граждан для получения общего образования в образовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными предпрофессиональными образовательными программами в области физической культуры и спорта, или образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, интегрированные с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, осуществляется на основании оценки способностей к занятию отдельным видом искусства или спорта, а также при отсутствии противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта 22 . ______________________________ 21 Часть 5 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 22 Часть 6 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 2.
— п. 18 Порядка приема, утв. приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

То есть ссылка школы должна быть не на «низкий средний балл», а на конкретный акт субъекта РФ об индивидуальном отбора и на положение о приёме в профильный класс. Если такого акта субъекта нет, отбор незаконен.

Даже если отбор не пройден, право на образование не утрачивается — школа (муниципалитет) обязана обеспечить обучение по непрофильной программе:

Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации. 11. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
— ч. 8 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации. 11. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
— ч. 9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Обратите внимание: при непройденной промежуточной аттестации или задолженности переводятся в следующий класс условно; оставление на повторное обучение — по усмотрению родителей, а не решение школы.

Вывод: «не взяли в 10 класс» может быть законно только в двух случаях: (1) нет свободных мест — тогда школа обязана письменно указать это, а родители обращаются в орган местного самоуправления (орган управления образованием субъекта РФ) для устройства в другую школу; (2) не пройден индивидуальный отбор в профильный класс, предусмотренный актом субъекта РФ, — и тогда школа обязана предложить обучение по непрофильной программе либо обеспечить место в другой школе. Отказ со ссылкой только на средний балл 3,2 незаконен в любом варианте.

Влияет ли иностранное гражданство на возможность остаться в 10 классе

Нет. Иностранные граждане обладают равными правами на общее образование:

Иностранные граждане обладают равными с гражданами Российской Федерации правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе. 2 1 . Иностранные граждане принимаются на обучение по основным общеобразовательным программам при условии предъявления документа, подтверждающего законность их нахождения на территории Российской Федерации, а при приеме на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования также при условии успешного прохождения на бесплатной основе в государственной или муниципальной общеобразовательной организации тестирования на знание русского языка, достаточное для освоения указанных образовательных программ. Порядок проведения такого тестирования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2024 № 544-ФЗ) 2 2 .
— ч. 2 ст. 78 ФЗ № 273-ФЗ

Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 3. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное . (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 321-ФЗ ) 4. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни. 5.
— ч. 2 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ

Требование к иностранному гражданину при приёме — документальное подтверждение законности нахождения в РФ (и тестирование на знание русского языка при приёме на общие программы); это исчерпывающие дополнительные условия:

Иностранные граждане принимаются на обучение по основным общеобразовательным программам при условии предъявления документа, подтверждающего законность их нахождения на территории Российской Федерации, а при приеме на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования также при условии успешного прохождения на бесплатной основе в государственной или муниципальной общеобразовательной организации тестирования на знание русского языка, достаточное для освоения указанных образовательных программ. Порядок проведения такого тестирования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2024 № 544-ФЗ) 2 2 . Методическое обеспечение проведения тестирования, предусмотренного частью 2 1 настоящей статьи, организация разработки диагностических материалов для его проведения, критериев оценивания знания русского языка, а также определение минимального количества баллов, подтверждающего успешное прохождение такого тестирования, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2024 № 544-ФЗ) 2 3 .
— ч. 2.1 ст. 78 ФЗ № 273-ФЗ

Пакет документов для поступающего-иностранца также определён исчерпывающе, и требовать иные документы запрещено:

При приеме на обучение по образовательным программам среднего общего образования представляется аттестат об основном общем образовании, выданный в установленном порядке 29 . ______________________________ 29 Часть 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2019, № 30, ст. 4134). Родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, дополнительно предъявляет(ют) документ, подтверждающий родство заявителя(ей) (или законность представления прав ребенка), и документ, подтверждающий право ребенка на пребывание в Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке 30 переводом на русский язык. 27. Не допускается требовать представления других документов в качестве основания для приема на обучение по основным общеобразовательным программам. 28. Родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка или поступающий имеют право по своему усмотрению представлять другие документы. 29. Факт приема заявления о приеме на обучение и перечень документов, представленных родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями) ребенка или поступающим, регистрируются в журнале приема заявлений о приеме на обучение в общеобразовательную организацию.
— п. 26 Порядка приема, утв. приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Поскольку у вас есть документы на проживание, условие законности нахождения выполнено. Если вы уже обучаетесь в этой школе и переходите в 10 класс, речь идёт о продолжении обучения, а не о новом приёме, поэтому заново проходить тестирование на знание русского языка нет оснований — тестирование предусмотрено именно «при приёме на обучение» в организацию.

Заявление подаётся родителем (законным представителем) либо самим поступающим, реализующим право по п. 1 ч. 1 ст. 34:

Прием на обучение по основным общеобразовательным программам осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка или поступающего, реализующего право, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона 25 . ______________________________ 23 Часть 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 24 Часть 6 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2018, № 32, ст. 5110). 25 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598. 23. Заявление о приеме на обучение и документы для приема на обучение, указанные в пункте 26 Порядка, подаются одним из следующих способов: лично в общеобразовательную организацию; через операторов почтовой связи общего пользования заказным письмом с уведомлением о вручении; в электронной форме (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов) посредством электронной почты общеобразовательной организации или электронной информационной системы общеобразовательной организации, в том числе с использованием функционала официального сайта общеобразовательной организации в сети Интернет или иным способом с использованием сети Интернет;
— п. 22 Порядка приема, утв. приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Вывод: иностранное гражданство и наличие документов на проживание не являются препятствием; наоборот, закон прямо уравнивает вас с гражданами РФ в праве на среднее общее образование (ч. 2 ст. 78 ФЗ № 273-ФЗ, ч. 2 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ). Единственные допустимые дополнительные требования — документ о законности нахождения в РФ и (при первичном приёме) тестирование по русскому языку; и то, и другое к вам либо уже применено, либо неприменимо при переходе в 10 класс в той же школе.

Куда жаловаться и какая ответственность грозит школе за отказ

Порядок защиты прав обучающегося и его родителей — обязательный досудебный механизм внутри школы:

обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5.
— п. 2 ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Обращаться следует в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (она создаётся в каждой школе из равного числа представителей обучающихся, родителей и работников), а её решение обязательно для всех участников отношений в школе и может быть обжаловано.

Школа и её должностные лица отвечают за ограничение права на образование:

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 403-ФЗ ) 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации; 4) создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 315-ФЗ ) 7.
— ч. 6, 7 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ )
— ст. 5.57 КоАП РФ, п. 1

То есть незаконный отказ в приёме/ограничение права на общедоступное бесплатное образование — это административное правонарушение с штрафом для должностных лиц от 30 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей; за нарушение иных прав обучающихся — от 10 000 до 30 000 рублей (должностные лица).

Вывод: последовательность действий: 1) письменное заявление на имя директора о зачислении (переводе) в 10 класс с указанием даты и вручением под отметку о принятии; 2) при отказе — письменный отказ обязателен, его нужно получить (на бумаге); 3) жалоба в комиссию по урегулированию споров школы (ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ); 4) параллельно — обращение в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования (по вопросу свободных мест и устройства в другую школу — ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ), в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования, а также в прокуратуру и Рособрнадзор (его территориальный орган) с требованием о привлечении к ответственности по ст. 5.57 КоАП РФ. Судебная защита — в порядке, установленном законодательством (обжалование решения комиссии — ч. 5 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ).

Документы для подачи заявления и действия, если «мест нет»

Пакет документов для приёма на среднее общее образование исчерпывающий; для поступающего-иностранца добавляются только документ о родстве и документ о праве пребывания в РФ, и требовать иные документы запрещено:

При приеме на обучение по образовательным программам среднего общего образования представляется аттестат об основном общем образовании, выданный в установленном порядке 29 . ______________________________ 29 Часть 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2019, № 30, ст. 4134). Родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, дополнительно предъявляет(ют) документ, подтверждающий родство заявителя(ей) (или законность представления прав ребенка), и документ, подтверждающий право ребенка на пребывание в Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке 30 переводом на русский язык. 27. Не допускается требовать представления других документов в качестве основания для приема на обучение по основным общеобразовательным программам. 28. Родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка или поступающий имеют право по своему усмотрению представлять другие документы. 29. Факт приема заявления о приеме на обучение и перечень документов, представленных родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями) ребенка или поступающим, регистрируются в журнале приема заявлений о приеме на обучение в общеобразовательную организацию.
— п. 26 Порядка приема, утв. приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

То есть для перехода в 10 класс необходимы: личное заявление родителя (законного представителя) или самого поступающего (п. 22 Порядка № 458), аттестат об основном общем образовании, а для иностранного гражданина — дополнительно документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребёнка), и документ, подтверждающий право ребёнка на пребывание в РФ (ваши документы на проживание). Справка о «среднем балле» в этот перечень не входит и требовать её нельзя.

Если отказ мотивирован отсутствием свободных мест — это единственный допустимый мотив, но он не прекращает ваше право на образование, а лишь перенаправляет вопрос об устройстве в другую школу:

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. (В редакции федеральных законов от 08.08.2024 № 232-ФЗ, от 28.12.2024 № 544-ФЗ) 4 1 . Прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования в государственные или муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется по направлению исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, посредством использования региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 настоящего Федерального закона.
— ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ

При отсутствии мест родители обращаются в орган управления образованием (местный или региональный), который обязан решить вопрос об устройстве в другую общеобразовательную организацию.

Вывод: для реализации права достаточно заявления родителя и аттестата, для иностранного гражданина — плюс документы о родстве и о законности пребывания в РФ. Средний балл ни в заявлении, ни в перечне документов не фигурирует. Если школа откажет из-за отсутствия мест, это отказ не в праве на образование, а лишь в приёме в конкретную школу — вопрос об устройстве в другую школу решается через орган местного самоуправления либо орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий управление в сфере образования.