Можно ли поступить на второе высшее заочно, если оригинал аттестата уже в другом вузе и оба требуют его

Требование подлинника аттестата при зачислении и допустимость заверенной копии

Ключевой момент: требование «только оригинал» или допустимость заверенной копии напрямую зависит от того, по какому основанию вы поступаете во второй вуз — на бюджетные места (в рамках контрольных цифр) или по договору об оказании платных образовательных услуг.

1. Зачислению подлежат поступающие, которые в период со дня подачи заявления о приеме до дня завершения приема заявлений о согласии на зачисление подали заявление о согласии на зачисление, при условии, что они: при приеме на обучение в рамках контрольных цифр - представили оригинал документа установленного образца либо уникальную информацию о документе установленного образца посредством ЕПГУ; при приеме на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг - представили документ установленного образца (оригинал документа, или его заверенную копию, или его копию с предъявлением оригинала) либо уникальную информацию о документе установленного образца посредством ЕПГУ. Поступающий на обучение в рамках контрольных цифр, представивший посредством ЕПГУ уникальную информацию о документе установленного образца, не вправе представлять в другую организацию оригинал документа установленного образца.
   — п. 81 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки № 1076 от 21.08.2020

Для бюджетного зачисления (контрольные цифры) закон допускает единственную замену подлиннику — представление уникальной информации о документе установленного образца через ЕПГУ, а заверенная копия для этого случая Порядком не предусмотрена. Поэтому отказ приёмной комиссии второго вуза принять заверенную копию вместо оригинала при зачислении на бюджет соответствует Порядку.

1. При приеме на места в рамках контрольных цифр зачисление осуществляется при условии наличия в организации оригинала документа установленного образца (наличия неотозванной уникальной информации о документе установленного образца на ЕПГУ в случае его использования) по состоянию на день издания приказа о зачислении. 83. Зачисление оформляется приказом (приказами) организации о зачислении. 84. При приеме на обучение в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программам специалитета по очной форме обучения: 1) 27 июля осуществляется публикация конкурсных списков; 2) зачисление проводится в 2 этапа: 28 - 30 июля проводится этап приоритетного зачисления, на котором осуществляется зачисление лиц, поступающих без вступительных испытаний, поступающих на места в пределах квот: 3 - 5 августа проводится основной этап зачисления, на котором осуществляется зачисление лиц, поступающих по результатам вступительных испытаний на основные места в рамках контрольных цифр, оставшиеся после зачисления без вступительных испытаний (далее - основные конкурсные места); 3) на каждом этапе зачисления устанавливается день завершения приема заявлений о согласии на зачисление от лиц, подлежащих зачислению на этом этапе: на этапе приоритетного зачисления - 28 июля; на основном этапе зачисления - 3 августа; 4) издание приказа (приказов) о зачислении осуществляется: на этапе приоритетного зачисления - 30 июля; на основном этапе зачисления - 5 августа;
   — п. 82 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки № 1076 от 21.08.2020

Таким образом, на день издания приказа о зачислении на бюджетное место в организации должен находиться именно подлинник аттестата (либо неотозванная запись на ЕПГУ). Альтернатива заверенной копии законом допускается только при приёме по договорам об оказании платных образовательных услуг — это прямо зафиксировано в абзаце третьем п. 81 Порядка («оригинал документа, или его заверенную копию, или его копию с предъявлением оригинала»).

Вывод: заверенной копии аттестата вместо подлинника для бюджетного зачисления недостаточно — приёмная комиссия второго вуза вправе её не принять. Единственные законные способы зафиксировать оригинал без его физической передачи конкретному вузу — представление уникальной информации о документе через ЕПГУ (суперсервис «Поступление в вуз онлайн»). Если вы поступаете на платной основе, заверенная копия допустима в силу п. 81 Порядка.

Допустимость второго высшего образования на бюджете того же уровня

Главное ограничение, которое решает исход вашей ситуации по существу, установлено в ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об образовании в РФ»:

1. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное .
   — ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Бесплатность высшего образования гарантируется только при получении образования данного уровня впервые. Это значит: если вы уже осваиваете (или уже получили) программу бакалавриата/специалитета, то второе заочное обучение того же уровня на бюджете вам, как правило, не положено — именно поэтому вопрос о «раздвоении» оригинала аттестата может оказаться вторичным: само бюджетное место вам может не быть предоставлено.

1. освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ , получение одной или нескольких квалификаций ;
   — п. 6 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

При этом п. 6 ч. 1 ст. 34 ФЗ допускает одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ и получение нескольких квалификаций — но это право не отменяет правило ч. 3 ст. 5 о платности «второго» образования того же уровня. Отсюда практический вывод: одновременное обучение возможно, но второе из них на конкурсной бесплатной основе при совпадении уровня — нет (если иное прямо не установлено законом, например, для отдельных категорий лиц).

Вывод: если вторая программа того же уровня, что и первая (бакалавриат+бакалавриат или специалитет+специалитет), бюджетное зачисление невозможно в силу ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ — и вопрос об оригинале аттестата в этом случае не имеет практического значения. Если вторая программа — иного уровня (например, магистратура после бакалавриата), бесплатность возможна на конкурсной основе.

Дубликат аттестата как альтернатива «второму оригиналу»

Законного способа «раздвоить» единственный оригинал аттестата не существует, однако есть легальный путь получить второй подлинный документ — дубликат аттестата. Основания его выдачи строго ограничены:

1. Дубликат аттестата и дубликат приложения к аттестату выдаются: взамен утраченного (поврежденного) аттестата и (или) приложения к аттестату; взамен аттестата и (или) приложения к аттестату, содержащих ошибки, обнаруженные выпускником после их получения; лицу, изменившему свою фамилию (имя, отчество), пол. 24. В случае утраты (повреждения) только аттестата либо в случае обнаружения в нем ошибок после получения его выпускником выдаются дубликат аттестата и дубликат приложения к нему, при этом сохранившийся подлинник приложения к аттестату изымается и уничтожается с составлением соответствующего акта лицом, уполномоченным руководителем на основании соответствующего распорядительного акта. В случае утраты (повреждения) только приложения к аттестату либо в случае обнаружения в нем ошибок после его получения выпускником взамен выдается дубликат приложения к аттестату, на котором проставляется нумерация бланка сохранившегося аттестата. 25. Аттестат (дубликат аттестата) выдается выпускнику организации, осуществляющей образовательную деятельность, лично или другому лицу при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, и оформленной в установленном порядке доверенности, выданной указанному лицу выпускником, или по заявлению выпускника направляется по его адресу через операторов почтовой связи общего пользования заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
   — п. 23 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 546 от 05.10.2020

Из этого перечня следует: дубликат выдаётся только взамен утраченного, повреждённого, содержащего ошибку документа либо при смене фамилии/имени/отчества/пола. По мотиву «нужен второй подлинник, чтобы учиться в двух вузах» дубликат не выдаётся — основание должно подпадать под один из перечисленных случаев, и одновременно при утрате/повреждении подлинник изымается и уничтожается (то есть «двух действующих оригиналов» всё равно не возникнет).

1. Выдача дубликата аттестата и (или) дубликата приложения к аттестату осуществляется на основании письменного заявления выпускника или его родителей (законных представителей), подаваемого в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выдавшую аттестат: при утрате аттестата или приложения к аттестату - с изложением обстоятельств утраты аттестата или приложения к аттестату, а также приложением документа, подтверждающего факт утраты (справки из органов внутренних дел, пожарной охраны и других); при повреждении аттестата и (или) приложения к аттестату, при обнаружении ошибки, допущенной при заполнении, - с изложением обстоятельств и характера повреждений, исключающих возможность дальнейшего использования, или указанием допущенных ошибок с приложением поврежденного (испорченного) аттестата и (или) приложения к аттестату, которые подлежат уничтожению с составлением соответствующего акта; при изменении фамилии (имени, отчества) и (или) пола выпускника - с приложением копий документов, подтверждающих изменение фамилии (имени, отчества) выпускника. Решение о выдаче или отказе в выдаче дубликата аттестата и (или) дубликата приложения к нему принимается организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в срок до 30 календарных дней со дня подачи письменного заявления. 27. О выдаче дубликата аттестата или дубликата приложения к аттестату организацией, осуществляющей образовательную деятельность, издается распорядительный акт.
   — п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 546 от 05.10.2020

Процедура — письменное заявление в организацию, выдавшую аттестат (школу), с приложением подтверждающих документов; решение принимается в срок до 30 календарных дней. Важно: дубликат не «размножает» оригинал, а заменяет его при наступлении установленного основания.

Вывод: получить дубликат аттестата только для того, чтобы одновременно представить подлинники в два вуза при сохранении обучения в первом, нельзя — основания выдачи дубликата исчерпывающе перечислены в п. 23 Порядка, и желание поступить ещё в один вуз к ним не относится. Дубликат — это способ восстановить документ, а не создать его дубликат для параллельного использования.

Можно ли забрать оригинал из первого вуза без отчисления и что происходит при отчислении

Оригинал аттестата, сданный при поступлении, хранится в личном деле обучающегося в вузе-1. Законодательство об образовании не предусматривает процедуры временной выдачи подлинника аттестата действующему обучающемуся «под расписку» для предъявления в другой вуз — документ находится в личном деле до прекращения образовательных отношений и возвращается при отчислении. Поэтому законного способа забрать оригинал из вуза-1, не отчисляясь, нет.

1. Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность , если иное не предусмотрено федеральными законами .
   — ч. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Ключевая норма, которая защищает вас при добровольном отчислении: досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося само по себе не порождает дополнительных материальных обязательств перед вузом. Однако эта гарантия действует «если иное не предусмотрено федеральными законами» — а по целевому обучению иное предусмотрено: договор о целевом обучении устанавливает последствия неисполнения обязательств (возмещение расходов на обучение и штраф по Положению о целевом обучении, утв. ПП РФ). То есть отчисление из вуза-1 как таковое вузу ничего не «стоит», но порождает ответственность перед заказчиком целевого обучения (работодателем/бюджетом).

1. При приеме на места в рамках контрольных цифр зачисление осуществляется при условии наличия в организации оригинала документа установленного образца (наличия неотозванной уникальной информации о документе установленного образца на ЕПГУ в случае его использования) по состоянию на день издания приказа о зачислении. 83. Зачисление оформляется приказом (приказами) организации о зачислении. 84. При приеме на обучение в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программам специалитета по очной форме обучения: 1) 27 июля осуществляется публикация конкурсных списков; 2) зачисление проводится в 2 этапа: 28 - 30 июля проводится этап приоритетного зачисления, на котором осуществляется зачисление лиц, поступающих без вступительных испытаний, поступающих на места в пределах квот: 3 - 5 августа проводится основной этап зачисления, на котором осуществляется зачисление лиц, поступающих по результатам вступительных испытаний на основные места в рамках контрольных цифр, оставшиеся после зачисления без вступительных испытаний (далее - основные конкурсные места); 3) на каждом этапе зачисления устанавливается день завершения приема заявлений о согласии на зачисление от лиц, подлежащих зачислению на этом этапе: на этапе приоритетного зачисления - 28 июля; на основном этапе зачисления - 3 августа; 4) издание приказа (приказов) о зачислении осуществляется: на этапе приоритетного зачисления - 30 июля; на основном этапе зачисления - 5 августа;
   — п. 82 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки № 1076 от 21.08.2020

Дополнительно: после издания приказа об отчислении вуз-1 обязан вернуть вам подлинники документов (аттестат выдают вместе со справкой об обучении — ст. 60, 61 ФЗ № 273-ФЗ), и только тогда подлинник физически освобождается для передачи в вуз-2.

Вывод: законного способа временно забрать оригинал аттестата из вуза-1 без отчисления не существует. Вернуть подлинник можно только прекратив образовательные отношения (отчислившись), что при целевом обучении влечёт не выплаты вузу, а ответственность перед заказчиком по договору о целевом обучении (возмещение расходов и/или штраф), если нет оснований освобождения от ответственности.

Практические законные пути и что делать при отказе приёмной комиссии

Исходя из п. 81 Порядка, реальный законный инструмент, решающий вашу проблему при заочном бюджетном поступлении, — представление уникальной информации о документе установленного образца через ЕПГУ (суперсервис «Поступление в вуз онлайн»), а не заверенная копия.

1. Зачислению подлежат поступающие, которые в период со дня подачи заявления о приеме до дня завершения приема заявлений о согласии на зачисление подали заявление о согласии на зачисление, при условии, что они: при приеме на обучение в рамках контрольных цифр - представили оригинал документа установленного образца либо уникальную информацию о документе установленного образца посредством ЕПГУ; при приеме на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг - представили документ установленного образца (оригинал документа, или его заверенную копию, или его копию с предъявлением оригинала) либо уникальную информацию о документе установленного образца посредством ЕПГУ. Поступающий на обучение в рамках контрольных цифр, представивший посредством ЕПГУ уникальную информацию о документе установленного образца, не вправе представлять в другую организацию оригинал документа установленного образца.
   — п. 81 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки № 1076 от 21.08.2020

Обратите внимание на ключевое ограничение, которое прямо охраняет статус-кво: поступающий, представивший через ЕПГУ уникальную информацию о документе на бюджетное место, не вправе представлять в другую организацию оригинал этого документа. Иными словами, механизм ЕПГУ устроен так, чтобы электронная «фиксация» одного документа была эквивалентна сдаче его физического подлинника в один вуз. Это дополнительно подтверждает: две параллельные бюджетные фиксации одного оригинала несовместимы.

1. При приеме на обучение в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программам специалитета по очно-заочной и заочной формам обучения, при приеме на обучение в рамках контрольных цифр по программам магистратуры, при приеме на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг организация самостоятельно устанавливает сроки публикации конкурсных списков, сроки и этапы зачисления. 86. При приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета незаполненные места особой квоты, выделенной в рамках целевой квоты в соответствии с подпунктом "б" подпункта 5 пункта 7 Порядка, используются как места особой квоты или целевой квоты. 87. Незаполненные места в пределах квот используются для зачисления лиц, поступающих на основные места в рамках контрольных цифр без вступительных испытаний и по результатам вступительных испытаний. 88. В случае если после завершения зачисления имеются незаполненные места, организация может на основании конкурсных списков провести дополнительное зачисление на указанные места. 89. При зачислении на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг установленное количество мест может быть превышено по решению организации.
   — п. 85 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки № 1076 от 21.08.2020

Для заочной формы и для магистратуры организация сама устанавливает сроки и этапы зачисления — это означает, что у вас есть пространство согласовать с вузом-2 конкретный порядок подтверждения документа именно для вашей ситуации (в т.ч. через ЕПГУ), не прибегая к передаче физического оригинала.

Практический алгоритм:

1. Уточните в вузе-2, применяет ли он приём через ЕПГУ (подача заявления и уникальной информации о документе «онлайн»). Если да — оригинал физически забирать из вуза-1 не нужно.
2. Если оба вуза и обе программы одного уровня — сначала решите вопрос о праве на бюджет (ч. 3 ст. 5): без этого основания весь вопрос об оригинале непринципиален.
3. Если вуз-2 настаивает на физическом оригинале и не работает с ЕПГУ — легальных способов «раздвоить» документ нет: потребуется либо отказ от зачисления в вуз-2, либо отчисление из вуза-1 (с рисками по целевому договору).

Вывод: приёмная комиссия второго вуза вправе отказывать в приёме заверенной копии при бюджетном зачислении — это соответствует п. 81 Порядка. Единственный законный путь сохранить оригинал в вузе-1 и одновременно зачислиться на бюджет — представление уникальной информации о документе через ЕПГУ; если такая возможность вузом-2 не реализована, придётся выбирать между сохранением целевого обучения и бюджетным зачислением во второй вуз.