Что делать, если печать о принятии на учет на 21-й странице документа выцвела и почти не читается?

Сохраняет ли документ силу, если печать выцвела: где «центр тяжести» факта постановки на учет

Ключевое: юридическое значение имеет не оттиск печати как таковой, а решение органа о принятии на учет и запись в учетных документах. Если ваш документ — то самое подтверждение решения о принятии на учет (уведомление/решение), то орган обязан был выдать его вам в установленный срок, и факт его выдачи фиксируется в учетном деле органа.

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем. (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) 7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
— ч. 6 ст. 52 ЖК РФ

Отсюда: обязанность органа подтвердить принятое решение не зависит от того, насколько ярко сохранился оттиск печати на вашем экземпляре — сам документ выдан на основании решения, которое хранится в органе (учетное дело, книга учета). Выцвела именно удостоверительная часть вашего экземпляра, а не само решение.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
— ст. 55 ЖК РФ

Право состоять на учете сохраняется до получения жилья или до выявления оснований снятия с учета по ст. 56 ЖК РФ. Это значит, что бледная печать на вашем экземпляре не является и не может считаться основанием прекращения права состоять на учете — перечень оснований снятия с учета закрытый и не включает «нечитаемость отметки в документе заявителя».

1. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. 3. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципального образования по месту жительства таких граждан и изменившие место жительства в связи с предоставлением таким гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений, расположенных в границах другого муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в муниципальном образовании другого субъекта Российской Федерации), не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по предыдущему месту их жительства.
   — ч. 2 ст. 56 ЖК РФ

Снятие с учета возможно только решением органа, принявшего вас на учет, с указанием оснований и ссылкой на обстоятельства ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, и такое решение выдается/направляется вам в 3 рабочих дня. То есть если орган считает, что ваше право прекратилось, он обязан прислать мотивированное решение, а не «не принять» документ с выцветшей печатью.

Вывод по вопросу: документ не утратил юридической силы из-за выцветшей печати: право состоять на учете подтверждается решением органа и записью в учетном деле, а не качеством оттиска на вашем экземпляре; состоять на учете вы продолжаете до получения жилья либо до мотивированного решения о снятии с учета по ст. 56 ЖК РФ.

Обязан ли орган продублировать печать или выдать заверенную копию/выписку и в каком порядке обращаться

Прямой нормы «повторно проставить оттиск печати на вашем экземпляре» в законодательстве нет: печать — реквизит документа, а не самостоятельный объект, который «переставляется». Однако у органа есть обязанность выдать вам документ, подтверждающий его решение, и ответить на обращение. Практический путь — не «продублируйте печать», а «выдайте (направьте) документ, подтверждающий принятое решение, и (или) заверенную копию/выписку из учетного дела».

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ

Обращение подается лично или направляется в орган, поставивший вас на учет (администрация муниципального образования / уполномоченный орган субъекта РФ, а в Москве — уполномоченный орган в сфере жилищного учета). Рассмотрение бесплатно.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ

Срок ответа — 30 дней со дня регистрации (в исключительных случаях продление не более чем на 30 дней с уведомлением).

1. знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 355-ФЗ ) 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
   — п. 2 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ

Вы вправе знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения (в том числе с учетным делом, где хранится решение), и получить письменный ответ по существу.

1. принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
   — п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ

По результатам рассмотрения орган обязан принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав. Именно эта норма — основание требовать выдачи читаемого подтверждения (повторного документа/заверенной копии) при объективной нечитаемости вашего экземпляра.

1. предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; 2) обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя , за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме ;
   — п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ

Если учет ведется в рамках государственной/муниципальной услуги, орган обязан предоставлять ее в соответствии с административным регламентом — то есть по процедуре, где результат выдается заявителю в установленной форме.

1. досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг; (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии. 2. При получении результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего законным представителем несовершеннолетнего, являющимся заявителем, реализация права на получение результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе, может осуществляться законным представителем несовершеннолетнего, не являющимся заявителем. В этом случае заявитель, являющийся законным представителем несовершеннолетнего, в момент подачи заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуги указывает фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о документе, удостоверяющем личность другого законного представителя несовершеннолетнего, уполномоченного на получение результатов предоставления соответствующей услуги в отношении несовершеннолетнего.
   — п. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ

При нарушении порядка предоставления услуги доступна досудебная (внесудебная) жалоба — на имя руководителя органа и (или) в вышестоящий орган.

Как оформляется заверение копии многостраничного документа, если орган пойдет по этому пути: отметка «Верно», должность, подпись, расшифровка, дата, запись о месте хранения подлинника и печать организации.

2.51. Отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется на свободном от текста месте или, при отсутствии свободного места на лицевой стороне документа, на обороте документа и включает: слово "Верно", наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется записью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия, и заверяется печатью организации. Например: Подлинник документа находится в ФБУ "Наименование организации" в деле № 08-05 за 2015 г." Верно Зав. отделом управления персоналом Подпись И.О.Фамилия Дата Печать На копиях многостраничных документов отметка о заверении копии проставляется на каждом листе документа или на последнем листе прошитого или скрепленного иным образом документа. Запись о месте нахождения подлинника проставляется только на последнем листе документа. Для заверения копии документа, изготовленной на бумажном носителе, может использоваться штамп. Копии электронных документов, направляемых по информационно-телекоммуникационной сети, заверяются электронной подписью руководителя организации или иного уполномоченного им лица и высылаются получателю с сопроводительным письмом в форме электронного документа.
— п. 2.51 Примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях, утв. Приказом Росархива от 11.04.2018 № 44

На копиях многостраничных документов отметка о заверении копии проставляется на каждом листе документа или на последнем листе прошитого или скрепленного иным образом документа. Запись о месте нахождения подлинника проставляется только на последнем листе документа. Для заверения копии документа, изготовленной на бумажном носителе, может использоваться штамп. Копии электронных документов, направляемых по информационно-телекоммуникационной сети, заверяются электронной подписью руководителя организации или иного уполномоченного им лица и высылаются получателю с сопроводительным письмом в форме электронного документа. Копии электронных документов на физически обособленных носителях высылаются получателю с сопроводительным письмом на бумажном носителе. В сопроводительном письме к копиям электронных документов указывается: наименование информационной системы, в которой хранятся документы; наименования документов, копии которых направляются получателю; названия файлов документов с указанием форматов файлов и объема каждого файла в байтах; дата изготовления и заверения копии. При этом на физически обособленном носителе несмываемым маркером указывается: "Приложение к письму от (дата) № ...". Копия электронного документа, представленная в виде документа на бумажном носителе, заверяется в порядке, установленном Примерной инструкцией для заверения копий документов на бумажном носителе, с указанием, в какой информационной системе хранится электронный документ. 2.52.
— абз. 4 п. 2.51 Примерной инструкции, утв. Приказом Росархива № 44

Важно для вашей ситуации: на копиях многостраничных документов отметка о заверении ставится на каждом листе или на последнем листе прошитого документа — то есть именно ваш прошитый 21-листный документ как раз приспособлен для заверения на последнем листе. Запись о месте нахождения подлинника — тоже только на последнем листе.

Если подлинник (решение) в деле читаем, а испорчен только ваш экземпляр — по аналогии с правилами делопроизводства недостающий/утраченный документ замещается заверенной копией.

Если розыск документов не дает результата составляется акт, в котором указываются данные утраченного документа, а также обстоятельства, при которых произошла утрата, после чего предпринимаются меры по замещению данного документа заверенной копией документа. 1.12. На основе Примерной инструкции в организации разрабатывается индивидуальная инструкция по делопроизводству, утверждаемая руководителем организации. 1.13. В целях организации работы с документами в филиалах организации и обособленных структурных подразделениях могут быть введены инструкции по организации работы с документами, дополняющие индивидуальную инструкцию по делопроизводству организации, но не противоречащие ей. 1.14. Правила работы с документами в системе электронного документооборота организации (далее - СЭД) и иных информационных системах, в которых осуществляется создание (включение) и хранение документов, не должны входить в противоречие с положениями Примерной инструкции. II. Документирование управленческой деятельности 2.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами в организации издаются организационно-распорядительные документы. 2.2. Организационно-распорядительные документы, создаваемые в деятельности организации, должны быть оформлены по правилам, установленным индивидуальной инструкцией по делопроизводству организации. Вносить какие-либо исправления или добавления в подписанные (утвержденные) документы не допускается. 2.3.
— п. 1.11 Примерной инструкции, утв. Приказом Росархива № 44

Вывод по вопросу: обязанности «повторно поставить ту же печать» закон прямо не устанавливает, но у органа есть обязанность в 30-дневный срок рассмотреть ваше письменное обращение, дать ответ по существу и принять меры к защите вашего права. Требуйте в заявлении: выдать (направить) документ, подтверждающий решение о принятии на учет, либо заверенную копию (выписку) из учетного дела, либо заверить ваш экземпляр по правилам п. 2.51 (отметка на последнем листе прошитого документа с записью о месте хранения подлинника). Отказ (или бездействие) обжалуется руководителю органа/в вышестоящий орган, в прокуратуру и в суд.

Альтернатива: нотариальное свидетельствование верности копии — и его пределы

Если вам нужно предъявить документ третьим лицам (банк, суд, другая организация) и орган затягивает, копию можно заверить у нотариуса: нотариус свидетельствует верность копий документов, выданных в том числе органами государственной власти и местного самоуправления.

Нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами. (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ) Верность выписки может быть засвидетельствована только тогда, когда в документе, из которого делается выписка, содержатся решения нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов. Выписка должна воспроизводить полный текст части документа по определенному вопросу. Свидетельствуя верность копий документов и выписок из них, нотариус не подтверждает законность содержания документа, соответствие изложенных в нем фактов действительности, личность, дееспособность и полномочия подписавших его лиц, правоспособность юридического лица, от которого исходит документ. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) Если свидетельствуется верность копии оригинала или выписки из оригинала документа, состоящих из нескольких листов, часть которых представляет собой копию иного документа, об этом делается отметка в удостоверительной надписи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ)
— ч. 1 ст. 77 Основ законодательства РФ о нотариате

Ключевой предел: нотариус удостоверяет соответствие копии тому, что вы ему предъявили, но не подтверждает содержание документа, факты и полномочия подписавших лиц. То есть нотариальное заверение копии с бледной печатью не «оживит» нечитаемый оттиск и не подтвердит, что печать подлинная.

В случае, если указанные документы исполнены на бумажных носителях, они не должны иметь подчисток или приписок, зачеркнутых слов либо иных неоговоренных исправлений и не могут быть исполнены карандашом или с помощью легко удаляемых с бумажного носителя красителей. Текст документа должен быть легко читаемым. Целостность документа, состоящего из нескольких листов, должна быть обеспечена путем его скрепления или иным исключающим сомнения в его целостности способом. Если имеющиеся в документе неоговоренные исправления или иные недостатки являются несущественными для целей, для которых представлен документ, нотариус вправе принять такой документ для совершения нотариального действия. Нотариусы принимают для совершения нотариальных действий электронные документы, формат которых соответствует требованиям настоящих Основ и других законодательных актов Российской Федерации и которые могут быть воспроизведены программно-техническими средствами, имеющимися в распоряжении нотариуса. Представленные для совершения нотариальных действий электронные документы не должны содержать компьютерные программы либо иную компьютерную информацию, заведомо предназначенные для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации или копирования компьютерной информации либо нейтрализации средств защиты компьютерной информации. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 30.03.2015 № 67-ФЗ) Статья 45.
— ч. 2 ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариате

Для нотариуса важно, чтобы текст документа был легко читаемым, а целостность многостраничного документа была обеспечена скреплением (у вас прошито, листы на месте — это в вашу пользу). Существенные неоговоренные недостатки дают нотариусу основание отказать, несущественные — право принять документ. Выцветшая печать при читаемом тексте — недостаток, который нотариус оценивает применительно к цели предъявления; риск отказа есть, если нечитаем именно удостоверительный реквизит, а не текст.

Свидетельствуя верность копий документов и выписок из них, нотариус не подтверждает законность содержания документа, соответствие изложенных в нем фактов действительности, личность, дееспособность и полномочия подписавших его лиц, правоспособность юридического лица, от которого исходит документ. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) Если свидетельствуется верность копии оригинала или выписки из оригинала документа, состоящих из нескольких листов, часть которых представляет собой копию иного документа, об этом делается отметка в удостоверительной надписи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ)
— ч. 3 ст. 77 Основ законодательства РФ о нотариате

Вывод по вопросу: нотариальное свидетельствование верности копии — законный, но вспомогательный путь: оно удостоверяет, что копия соответствует предъявленному экземпляру, и не заменяет подтверждения факта постановки на учет органом. Поэтому основной и самый надежный вариант — получить из органа повторное подтверждение/заверенную копию (или выписку из учетного дела), а нотариальное заверение использовать как дополнительную страховку до получения ответа.

Если орган откажет или промолчит: жалоба и суд (КАС РФ)

Отказ выдать подтверждение/заверенную копию либо отсутствие ответа — это решение или бездействие органа, которые оспариваются в порядке гл. 22 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Заявление подается в суд по правилам подсудности гл. 2 КАС РФ (по месту нахождения органа, чье решение/бездействие оспаривается); досудебный порядок для этой категории не обязателен — можно сразу в суд либо сначала в вышестоящий орган (это право, а не обязанность).

Срок обращения — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Предмет доказывания и результат: суд проверяет полномочия, порядок и основания, а при удовлетворении — обязывает орган устранить нарушение (в резолютивной части указывается, какое действие совершить и в какой срок).

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
   — п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Дополнительно о нарушении порядка предоставления услуги подается жалоба в порядке досудебного (внесудебного) обжалования (ст. 5, 11.1–11.3 Закона № 210-ФЗ), а также заявление в прокуратуру.

1. досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг; (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии. 2. При получении результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего законным представителем несовершеннолетнего, являющимся заявителем, реализация права на получение результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе, может осуществляться законным представителем несовершеннолетнего, не являющимся заявителем. В этом случае заявитель, являющийся законным представителем несовершеннолетнего, в момент подачи заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуги указывает фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о документе, удостоверяющем личность другого законного представителя несовершеннолетнего, уполномоченного на получение результатов предоставления соответствующей услуги в отношении несовершеннолетнего.
   — п. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ

Вывод по вопросу: при отказе или молчании органа обращайтесь в суд в порядке гл. 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) в срок 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), параллельно направив жалобу руководителю органа и в прокуратуру; при удовлетворении суд обязывает орган устранить нарушение (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Развилки по фактам, которые вы не уточнили

1) Если учет не жилищный (налоговый, учет прав/объектов, социальный, воинский и т.п.). Схема ответа не меняется: документ подтверждает решение органа, а не качество оттиска; обращение подается по ст. 2, 10, 12 Закона № 59-ФЗ с требованием выдать документ, подтверждающий решение, или заверенную копию из учетного/реестрового дела. Отличается только адресат (тот орган/организация, который проставил печать) и вид подтверждения (выписка из реестра, справка, повторное уведомление). Если печать ставила не государственная организация, а, например, управляющая компания/иное юрлицо, — обращайтесь к нему как к держателю подлинника и требуйте заверенную копию по правилам п. 2.51 Примерной инструкции, а при отказе — жалоба в вышестоящую организацию и иск в суд общей юрисдикции.

2) Если выцвел не только оттиск, но и текст/подпись на 21-й странице. Тогда ваш экземпляр действительно непригоден для предъявления, и правильный путь — требовать из органа повторный документ/заверенную копию подлинника, находящегося в деле.

Если розыск документов не дает результата составляется акт, в котором указываются данные утраченного документа, а также обстоятельства, при которых произошла утрата, после чего предпринимаются меры по замещению данного документа заверенной копией документа. 1.12. На основе Примерной инструкции в организации разрабатывается индивидуальная инструкция по делопроизводству, утверждаемая руководителем организации. 1.13. В целях организации работы с документами в филиалах организации и обособленных структурных подразделениях могут быть введены инструкции по организации работы с документами, дополняющие индивидуальную инструкцию по делопроизводству организации, но не противоречащие ей. 1.14. Правила работы с документами в системе электронного документооборота организации (далее - СЭД) и иных информационных системах, в которых осуществляется создание (включение) и хранение документов, не должны входить в противоречие с положениями Примерной инструкции. II. Документирование управленческой деятельности 2.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами в организации издаются организационно-распорядительные документы. 2.2. Организационно-распорядительные документы, создаваемые в деятельности организации, должны быть оформлены по правилам, установленным индивидуальной инструкцией по делопроизводству организации. Вносить какие-либо исправления или добавления в подписанные (утвержденные) документы не допускается. 2.3.
— п. 1.11 Примерной инструкции, утв. Приказом Росархива № 44

3) Если документ нужен срочно для третьего лица, а орган еще не ответил. Промежуточное решение — нотариально заверенная копия (ст. 77 Основ) при условии читаемости текста, плюс справка/выписка из органа как основной документ после ответа на обращение.

4) Если орган заявит, что «печать не читается — значит документ недействителен». Такой довод не основан на норме: право состоять на учете сохраняется (ст. 55 ЖК РФ) и прекращается только мотивированным решением по ст. 56 ЖК РФ, а не дефектом оттиска на экземпляре заявителя.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
— ст. 55 ЖК РФ

1. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. 3. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципального образования по месту жительства таких граждан и изменившие место жительства в связи с предоставлением таким гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений, расположенных в границах другого муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в муниципальном образовании другого субъекта Российской Федерации), не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по предыдущему месту их жительства.
   — ч. 2 ст. 56 ЖК РФ

Вывод: независимо от вида учета последовательность действий одна и та же — письменное обращение в орган, поставивший печать (ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ), с требованием выдать документ, подтверждающий принятое решение, либо заверенную копию/выписку из учетного дела; при нечитаемости всего документа — только повторный документ/заверенная копия подлинника (п. 1.11 Примерной инструкции); при отказе или бездействии — жалоба руководителю, в прокуратуру и иск в суд в порядке гл. 22 КАС РФ.