Имеют ли право оставить ребенка на второй год после 1 класса, если он не сдал переводной экзамен, и что делать родителям

Вправе ли школа сама оставить ребёнка на второй год

Ключевая норма — п. 9 ст. 58 Федерального закона № 273-ФЗ: выбор дальнейшего маршрута при неликвидированной академической задолженности отдан усмотрению родителей, а не школы.

1. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
   — п. 9 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Для вашей ситуации это означает: даже если у сына действительно образовалась академическая задолженность и он не ликвидировал её летом, школа не может своим решением оставить его на повторное обучение. Оставление на второй год — это лишь один из трёх вариантов, который реализуется по усмотрению родителей (наряду с переводом на адаптированную программу по рекомендациям ПМПК и обучением по индивидуальному учебному плану). Формулировка «оставят на второй год» — это не право школы, а попытка переложить на неё решение, которое законом отнесено к вашей компетенции.

До этого момента действует правило условного перевода.

1. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации. 11. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
   — п. 8 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

То есть по общему правилу ребёнок с задолженностью переводится во 2 класс условно, а не остаётся в 1 классе. Повторное обучение в 1 классе возможно только как ваш выбор, оформленный письменно.

Та же логика продублирована в подзаконном порядке Минпросвещения.

Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс условно 35 . Обучающиеся в Организации по общеобразовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей), оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным общеобразовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
— п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115

1. Освоение общеобразовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) общеобразовательной программы, сопровождается текущим контролем успеваемости и промежуточной аттестацией обучающихся 32 . Формы, периодичность и порядок проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся определяются Организацией самостоятельно
   — п. 25 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115

Итог по вопросу: школа не имеет права оставить вашего сына на второй год без вашего согласия. Если вы напишете заявление о переводе в следующий класс условно (либо об обучении по индивидуальному учебному плану), школа обязана перевести ребёнка во 2 класс и обеспечить условия для ликвидации задолженности. Отказ мотивируется ссылкой на п. 9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ и п. 26 Порядка № 115.

Законность «переводного экзамена» в 1 классе и объём задолженности

В 1 классе действует безотметочное обучение — это прямо установлено п. 24 Порядка № 115, и он же разграничивает: промежуточная аттестация возможна, но её формы и порядок определяет сама школа.

В первом классе обучение проводится без балльного оценивания знаний обучающихся и домашних заданий. 25. Освоение общеобразовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) общеобразовательной программы, сопровождается текущим контролем успеваемости и промежуточной аттестацией обучающихся 32 . Формы, периодичность и порядок проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся определяются Организацией самостоятельно 33 . 26. Освоение обучающимися образовательных программ основного общего и среднего общего образования завершается итоговой аттестацией, которая является обязательной 34 . Обучающиеся, освоившие в полном объеме соответствующую образовательную программу учебного года, переводятся в следующий класс. ______________________________ 29 Абзац шестой подпункта 3.4.16 Санитарно-эпидемиологических требований и правил. 30 Абзацы первый и второй подпункта 3.4.14 Санитарно-эпидемиологических требований и правил. 31 Таблица 6.6 Гигиенических нормативов. 32 Часть 1 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 33 Пункт 10 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2012, № 53, ст. 7598). 34 Часть 3 статьи 59 Федерального закона № 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598).
— п. 24 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115

Отсюда практический вывод: сам по себе «переводной экзамен» в 1 классе незапрещён, но только если он предусмотрен локальным актом школы о формах, периодичности и порядке промежуточной аттестации. Безотметочное обучение означает, что результат не выражается в баллах (отметках), а фиксируется как «освоил/не освоил».

Правовую основу такого локального акта дают ст. 28 и ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ.

1. осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения;
   — п. 10 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся
   — п. 2 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью.
   — п. 2 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. Освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.
   — п. 1 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Значит, первое, что нужно потребовать письменно, — копию локального акта школы о промежуточной аттестации и учебного плана (ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ даёт вам право знакомиться с учебно-программной документацией и документами, регламентирующими организацию образовательной деятельности). Если экзамен в 1 классе локальным актом не предусмотрен либо проведён с нарушением установленного им порядка (например, без фиксации результатов, без критериев), то и академической задолженности юридически не возникло — а значит, и оснований для разговоров о втором годе нет.

Если же локальный акт устанавливает для 1 класса правило «неудовлетворительный результат — оставление на повторное обучение» или «перевод только после сдачи экзамена», этот пункт не подлежит применению как ухудшающий положение обучающегося.

1. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
   — п. 4 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Итог по вопросу: проверьте локальный акт. Если промежуточная аттестация в 1 классе им не предусмотрена или проведена с нарушениями, задолженности нет и требование о втором годе незаконно; если предусмотрена — последствия всё равно определяются п. 8–9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ (условный перевод, а не автоматическое второгодничество).

Порядок ликвидации задолженности: две попытки, комиссия и год

Если задолженность реальна, у ребёнка есть право на две попытки её ликвидации, причём со второй — комиссионно.

1. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам.
   — п. 5 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия. 7. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. 8. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации. 11. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
   — п. 6 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Для вас это значит: «летом не смог» — это, по общему правилу, только первая попытка. Срок ликвидации — один год с момента образования задолженности (в него не засчитывается время болезни). Вторая попытка проводится комиссией, создаваемой школой, и плата за пересдачу брать нельзя. Требуйте, чтобы школа письменно установила даты повторной аттестации; «лето закончилось» — не основание прекратить право на пересдачу в течение года.

Что делать, если у ребёнка трудности в обучении: ИУП, помощь специалистов, ПМПК

Федеральный закон прямо связывает затруднения в освоении программы с правом на особые условия обучения.

1. предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами;
   — п. 2 и 3 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь включает в себя: 1) психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников; 2) коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия с обучающимися, логопедическую помощь обучающимся; 3) комплекс реабилитационных и других медицинских мероприятий; 4) помощь обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации. 3. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям на основании заявления или согласия в письменной форме их родителей (законных представителей). 4. Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи наряду с помощью, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, также: 1) оказывает помощь организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, включая адаптированные основные общеобразовательные программы, по вопросам обучения и воспитания обучающихся, в том числе в части: а) психолого-педагогического сопровождения реализации основных общеобразовательных программ, включая адаптированные основные общеобразовательные программы; б) методической помощи в разработке и реализации основных общеобразовательных программ, включая адаптированные основные общеобразовательные программы, в разработке и реализации индивидуальных учебных планов; в) методической помощи в выборе оптимальных форм, методов и средств обучения и воспитания обучающихся; г) методической помощи в выявлении и устранении потенциальных препятствий к обучению и воспитанию обучающихся; 2) осуществляет мониторинг эффективности оказываемой организациями, осуществляющими образовательную деятельность, психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации. (Часть в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ ) 5. При центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи создаются психолого-медико-педагогические комиссии в целях своевременного выявления детей, имеющих особенности физического и (или) психического развития и (или) отклонения в поведении, проведения их комплексного психолого-медико-педагогического обследования и подготовки по его результатам рекомендаций по организации обучения и воспитания, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендаций. Положение о психолого-медико-педагогической комиссии и порядок проведения комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей устанавливаются
   — ч. 2 и 5 ст. 42 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Для 8-летнего ребёнка, не справившегося с аттестацией, это практический инструмент: письменное заявление о предоставлении психолого-педагогической помощи (занятия с логопедом/педагогом-психологом, коррекционно-развивающие занятия) и об обучении по индивидуальному учебному плану. Помощь оказывается на основании письменного заявления родителей. Одновременно вы вправе инициировать обследование на ПМПК — тогда её рекомендации станут правовым основанием для адаптированной программы (п. 9 ст. 58, ст. 79 ФЗ № 273-ФЗ).

Родительские права здесь подкреплены преимущественным правом на обучение и воспитание ребёнка.

1. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации , российское движение детей и молодежи оказывают помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 262-ФЗ ) 3. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность; 2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации; 3) знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; 5) защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации; 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей.
   — п. 1 и п. 8 ч. 3 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Итог: заявление на ИУП и/или психолого-педагогическую помощь + при необходимости ПМПК — это законная альтернатива второгодничеству, которая позволяет закрыть задолженность в течение учебного года, не теряя год. Обратите внимание: если ребёнок не ликвидирует задолженность и далее, повторное обучение всё равно останется вашим выбором, а не решением школы (п. 9 ст. 58).

Куда жаловаться и в какие сроки: комиссия школы, орган управления образованием, прокуратура, суд

Первый и самый быстрый шаг — комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений; её решение обязательно для школы.

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
   — ч. 1, 2 и 4 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

То есть ваше обращение в такую комиссию (создаётся из равного числа представителей родителей и работников школы) — не просьба, а реализация права, а её решение обязательно к исполнению. Параллельно (или вместо) — жалоба в орган управления образованием (учредителю — как правило, комитет/управление образования администрации вашего города) и в прокуратуру.

Судебный этап — административный иск об оспаривании решения школы (приказ об оставлении на второй год, отказ в переводе) по правилам КАС РФ.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца с момента, когда стало известно о нарушении права.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Дело рассматривается судом в течение месяца со дня поступления иска. Срок на обращение в суд — три месяца; орган управления образованием, прокуратура и комиссия школы — внесудебные способы, обращение к ним не блокирует суд. Территориальная подсудность: административный иск к школе подаётся в районный суд по месту нахождения школы (ст. 218, 219 КАС РФ).

Ответственность школы и денежные последствия

За нарушение права на образование и установленного порядка реализации прав обучающихся предусмотрена административная ответственность.

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
   — ч. 1 и 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Часть 2 ст. 5.57 КоАП РФ охватывает как раз «нарушение установленного порядка реализации прав» обучающегося — под неё попадает, например, отказ перевести ребёнка условно по п. 8 ст. 58 или самовольное оставление на второй год вопреки п. 9 ст. 58. Протокол составляет орган государственного надзора в сфере образования (Рособрнадзор / региональный орган по контролю и надзору), поэтому жалоба в орган управления образованием и Рособрнадзор — не только способ решить вопрос, но и механизм привлечения к ответственности.

Если незаконными действиями ребёнку причинён вред, возможны требования о его возмещении.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Итог: ваши основные требования — признание приказа (решения) об оставлении на второй год незаконным, перевод в следующий класс условно или обучение по ИУП, а при доказанном вреде — его возмещение. Специальной денежной компенсации «за второй год» закон не устанавливает; возмещение возможно только при доказанном вреде и незаконности действий. Все обращения подавайте письменно в двух экземплярах с отметкой о приёме (или через официальный сайт/электронную приёмную), а заявления — с датой и подписью, оставляя себе копию.

Альтернатива: учёт мнения и семейное образование

Если конфликт со школой не разрешается, у вас остаётся право дать ребёнку образование в семье и выбрать форму обучения — оно прямо закреплено за родителями вплоть до завершения основного общего образования.

1. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации , российское движение детей и молодежи оказывают помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 262-ФЗ ) 3. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность; 2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации; 3) знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; 5) защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации; 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей.
   — п. 1 и п. 8 ч. 3 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это значит: даже при неликвидированной задолженности вы вправе выбрать (с учётом мнения ребёнка) продолжение обучения в форме семейного образования с последующим прохождением аттестации в школе экстерном, либо перевод в другую школу, либо обучение по индивидуальному учебному плану. Повторное обучение в той же школе — лишь одна из доступных вам опций, а не навязанное школой решение.

Итог: право окончательного выбора образовательного маршрута (условный перевод / ИУП / адаптированная программа по рекомендациям ПМПК / семейное образование / перевод в другую школу) принадлежит вам как родителям; школа вправе только реализовывать ваш письменно оформленный выбор и фиксировать академическую задолженность по установленному ею порядку.

Денежные последствия: моральный вред

Отдельно — о компенсации морального вреда, если незаконное оставление на второй год причинило ребёнку нравственные страдания (стресс, травмирующая ситуация, изоляция от одноклассников). Право на такую компенсацию закреплено ст. 151 ГК РФ.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ч. 2 ст. 151 ГК РФ

Применительно к вашему случаю: незаконное удержание ребёнка в 1 классе посягает на такое нематериальное благо, как уважение достоинства ребёнка и его право на образование (п. 9 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ), и при доказанных физических или нравственных страданиях может служить основанием для денежной компенсации. Одновременно действует общее правило возмещения вреда в полном объёме при незаконных действиях (ст. 1069 ГК РФ — цитирована в блоке про ответственность).

Итог: специальной денежной выплаты «за незаконный второй год» закон не устанавливает; реально достижимые денежные последствия — компенсация морального вреда (ст. 151 ГК РФ) и возмещение доказанного вреда (ст. 1069 ГК РФ) — взыскиваются только через суд и только при установлении факта незаконности действий школы и наличия страданий/вреда. Основные же требования по делу — о переводе ребёнка в следующий класс условно или об обучении по индивидуальному учебному плану.