Обязан ли техникум выдать справку об обучении при отчислении по собственному желанию после 2 курса, если нет задолженностей, и правомерен ли отказ администрации?

Право обучающегося на отчисление по собственной инициативе и обязанность выдать справку об обучении

Дочь вправе прекратить образовательные отношения по собственной инициативе — это прямое основание, не зависящее от «доучивания» и сдачи каких-либо экзаменов.

Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; 3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность; 4) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.11.2025 № 424-ФЗ ) 3.
— п. 1 ч. 2 ст. 61 ФЗ «Об образовании в РФ»

Отсюда следует: заявление дочери (а если ей нет 18 лет — заявление родителей/законных представителей) является достаточным и безусловным основанием для прекращения образовательных отношений. Никакого условия «пока не доучится или не сдаст что-то» закон не устанавливает.

Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность , если иное не предусмотрено федеральными законами . (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ ) 4. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5.
— ч. 3 ст. 61 ФЗ «Об образовании в РФ»

То есть никаких дополнительных, в том числе материальных, обязательств перед техникумом отчисление по своей инициативе не порождает: требовать «доучиться», сдать задолженности или иные «обязанности» как условие выдачи документа у администрации нет права (задолженностей, по словам клиента, у дочери и вовсе нет).

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность. 13. Лицам с ограниченными возможностями здоровья ( с нарушением интеллекта ), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, выдается свидетельство об обучении по образцу и в порядке, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования . (В редакции федеральных законов от 26.07.2019 № 232-ФЗ , от 08.08.2024 № 315-ФЗ ) 14. Лицам, освоившим дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств и успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдается свидетельство об освоении этих программ по образцу и в порядке, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры. 15.
— ч. 12 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ»

Эта норма обязывает организацию выдать именно справку об обучении или о периоде обучения любому лицу, освоившему лишь часть образовательной программы и (или) отчисленному. Справка выдаётся по образцу, который организация устанавливает сама, и плата за неё не взимается (ч. 16 ст. 60).

При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.
— ч. 5 ст. 61 ФЗ «Об образовании в РФ»

Применительно к ситуации это означает: после издания приказа об отчислении техникум обязан выдать справку об обучении в трёхдневный срок. Дочь освоила два курса, задолженностей нет — она подпадает под прямое условие «освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным».

Тот же вывод закреплён и на уровне подзаконного акта, непосредственно регулирующего деятельность техникумов.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по образовательным программам среднего профессионального образования, выдается диплом о среднем профессиональном образовании, подтверждающий получение среднего профессионального образования и квалификацию по соответствующей профессии или специальности среднего профессионального образования. Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы среднего профессионального образования и (или) отчисленным из образовательной организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому образовательной организацией 23 .
— п. 33 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 762 от 24.08.2022

Вывод. Требования администрации правомерными не являются. Отчисление по собственной инициативе — безусловное право обучающегося, а при отчислении техникум обязан в трёхдневный срок бесплатно выдать дочери справку об обучении (или периоде обучения). Условие «не выдадим, пока не доучишься или не сдашь что-то» законом не предусмотрено.

Возврат оригинала аттестата (документа о предшествующем образовании) и документы для перевода в другой колледж

Ключевой вопрос клиента: удержан ли техникумом оригинал школьного аттестата. Если цель дочери — перевод (продолжение освоения программы в другом колледже, а не поступление заново на первый курс), применяется специальный Порядок перевода № 124, который прямо обязывает вернуть оригинал документа о предшествующем образовании.

По заявлению обучающегося, желающего быть переведенным в другую организацию, исходная организация в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления выдает обучающемуся справку о периоде обучения, в которой указываются уровень образования, на основании которого поступил обучающийся для освоения соответствующей образовательной программы, перечень и объем изученных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) (далее - учебные дисциплины), пройденных практик, выполненных научных исследований, оценки, выставленные исходной организацией при проведении промежуточной аттестации (далее - справка о периоде обучения). Обучающийся подает в принимающую организацию заявление о переводе с приложением справки о периоде обучения и иных документов, подтверждающих образовательные достижения обучающегося (иные документы представляются по усмотрению обучающегося) (далее - заявление о переводе). При переводе на обучение за счет бюджетных ассигнований в заявлении о переводе фиксируется с заверением личной подписью поступающего факт соответствия обучающегося требованию, указанному в абзаце втором пункта 8 настоящего Порядка. 12.
— п. 11 Порядка перевода, утв. Приказом Минобрнауки № 124 от 10.02.2017

Здесь зафиксирован основной документ для продолжения обучения: по заявлению обучающегося, желающего быть переведённым, исходная организация в течение 5 рабочих дней обязана выдать справку о периоде обучения с перечнем изученных дисциплин, объёмом, практиками и оценками. Это именно та справка, которая нужна принимающему колледжу для перезачёта/переаттестации.

Лицу, отчисленному в связи с переводом в другую организацию (далее - лицо, отчисленное в связи с переводом), в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа об отчислении в связи с переводом выдаются заверенная исходной организацией выписка из приказа об отчислении в связи с переводом, оригинал документа об образовании или об образовании и о квалификации, на основании которого указанное лицо было зачислено в исходную организацию (далее - документ о предшествующем образовании) (при наличии в исходной организации указанного документа). Указанные документы выдаются на руки лицу, отчисленному в связи с переводом, или его доверенному лицу (при предъявлении выданной лицом, отчисленным в связи с переводом, и оформленной в установленном порядке доверенности) либо по заявлению лица, отчисленного в связи с переводом, направляются в адрес указанного лица или в принимающую организацию через операторов почтовой связи общего пользования (почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения). Лицо, отчисленное в связи с переводом, сдает в исходную организацию в зависимости от категории обучающегося студенческий билет, зачетную книжку либо документы, подтверждающие обучение в исходной организации, выданные в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или локальными нормативными актами. В исходной организации в личном деле лица, отчисленного в связи с переводом, хранятся в том числе копия документа о предшествующем образовании
— п. 17 Порядка перевода, утв. Приказом Минобрнауки № 124 от 10.02.2017

Эта норма прямо устанавливает: при отчислении в порядке перевода исходная организация в течение 3 рабочих дней обязана выдать на руки в том числе оригинал документа об образовании, на основании которого лицо было зачислено (то есть школьный аттестат за 9 класс). Удержание оригинала не допускается — в личном деле исходной организации остаётся лишь его заверенная копия.

Если же речь идёт не о переводе, а о поступлении заново на первый курс другого колледжа, то при подаче заявления поступающий вправе предъявить либо оригинал, либо копию документа об образовании.

21.1. Граждане Российской Федерации: оригинал или копию документов, удостоверяющих его личность, гражданство, кроме случаев подачи заявления с использованием функционала федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" 15 (далее - ЕПГУ); оригинал или копию документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации, кроме случаев подачи заявления с использованием функционала ЕПГУ; оригинал или копию документа, подтверждающего право преимущественного или первоочередного приема в соответствии с частью 4 статьи 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" , кроме случаев подачи заявления с использованием функционала ЕПГУ; в случае подачи заявления с использованием функционала ЕПГУ: копию документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации или электронный дубликат документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации, созданный уполномоченным должностным лицом многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, копию документа, подтверждающего право преимущественного или первоочередного приема в соответствии с частью 4 статьи 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" ;
— п. 21.1 Порядка приема на СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020

Вывод. При переводе техникум обязан в течение 5 рабочих дней выдать справку о периоде обучения, а после издания приказа об отчислении в порядке перевода — в течение 3 рабочих дней вернуть оригинал школьного аттестата (он остаётся собственностью обучающегося и в личном деле хранится лишь его копия). При поступлении заново достаточно копии документа об образовании. В обоих случаях отказ выдать справку/аттестат до «доучивания» неправомерен.

Административная ответственность техникума за удержание документов и незаконное ограничение права на образование

Отказ выдать справку об обучении и оригинал аттестата, а равно выдвижение не предусмотренных законом условий («доучись», «сдай что-то») — это нарушение установленного порядка реализации прав обучающихся, за которое должностные лица и сама организация несут административную ответственность.

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ )
— ч. 1, 2 ст. 5.57 КоАП РФ

К ситуации применима прежде всего ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ: нарушение или незаконное ограничение прав и свобод обучающихся либо нарушение установленного порядка реализации этих прав влечёт штраф на должностных лиц от 10 до 30 тысяч рублей, на юридических лиц — от 50 до 100 тысяч рублей. Удержание справки об обучении и аттестата вопреки ч. 5 ст. 61 и ч. 12 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в РФ» образует данное нарушение.

Вывод. Действия администрации могут быть квалифицированы как административное правонарушение по ст. 5.57 КоАП РФ, что является дополнительным рычагом через жалобу в прокуратуру или орган контроля (надзора) в сфере образования.

Порядок защиты права: куда обращаться и сроки

Закон предоставляет обучающемуся (и родителям несовершеннолетнего) несколько последовательных способов защиты.

В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
— ч. 1 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ»

То есть первым шагом следует направить письменное заявление (требование выдать справку об обучении и оригинал аттестата) на имя руководителя техникума с отметкой о получении, а при отказе — обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений самой организации (её решение обязательно для организации), а также в прокуратуру и/или орган государственного контроля (надзора) в сфере образования (Рособрнадзор либо региональный орган).

Письменные обращения в государственные органы должны быть рассмотрены в установленный срок.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Вывод. Алгоритм защиты: (1) письменное заявление руководителю техникума с требованием выдать документы и указанием на ч. 5 ст. 61 и ч. 12 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ»; (2) при отказе — в комиссию по урегулированию споров; (3) одновременно — жалоба в прокуратуру и в орган контроля (надзора) в сфере образования (рассматривается в течение 30 дней с возможным продлением ещё до 30 дней). В случае дальнейшего удержания документов, реально препятствующего поступлению, возможен иск в суд о возмещении убытков и морального вреда (ст. 15, 151 ГК РФ).