Что будет с заявлением в полицию, если в нём указаны только ФИО без адреса и описания событий: как ищут человека и могут ли вернуть

Является ли заявление с одним только ФИО поводом и подлежит ли оно приёму и регистрации

Закон не требует, чтобы письменное заявление о преступлении содержало адрес, дату рождения, телефон или подробное описание события. Единственное обязательное требование к письменному заявлению — подпись заявителя.

1. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.
   — ст. 141 УПК РФ, п. 1

Для вашей ситуации это означает: заявление, где указано только ФИО лица (и нет адреса, даты рождения, телефона, описания события), — если оно подписано, то является полноценным заявлением о преступлении, а не анонимным. Анонимность определяется отсутствием сведений о заявителе и его подписи, а не скудостью сведений о том, на кого жалуются. Ограничение установлено только одно: анонимное заявление не служит поводом для возбуждения дела — но оно всё равно проверяется на наличие признаков преступления.

Требование принять и зарегистрировать любое сообщение сформулировано как безусловная обязанность полиции, независимо от полноты изложенных сведений.

1. принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

1. Отказ в принятии сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия, а также невыдача им уведомления заявителю о приеме сообщения о преступлении недопустимы.
   — п. 14 Типового положения, утв. Приказом Генпрокуратуры, МВД, МЧС, Минюста, ФСБ, Минэкономразвития, ФСКН России от 29.12.2005 № 39/1070/1021/253/780/353/399

Вывод: заявление с одним только ФИО подлежит обязательному приёму и регистрации; сослаться на «неполноту» и вернуть его или отказать в приёме полиция не вправе, если заявление подписано заявителем.

Как полиция ищет лицо, если в заявлении только ФИО, и вправе ли оставить заявление без проверки

Орган дознания обязан не только зарегистрировать, но и проверить сообщение, а в ходе проверки закон прямо наделяет его широким набором средств, включая получение объяснений, истребование документов и поручение органу дознания провести оперативно-розыскные мероприятия.

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
   — ч. 1, 5 ст. 144 УПК РФ

Именно эти полномочия — получение объяснений (в том числе от самого заявителя, которого при необходимости вызывают в полицию) и оперативно-розыскные мероприятия — и являются механизмом установления лица по одним лишь ФИО. Полиция вправе вызывать заявителя в связи с проверкой зарегистрированного заявления и получать у граждан и организаций документы и сведения, в том числе персональные данные.

1. требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы , удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом , принимать меры по идентификации указанных лиц ; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ ) 3) вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии);
   — п. 2, 3 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»

Кроме того, полиция обрабатывает данные в информационных системах и базах данных и объявляет розыск, что позволяет по ФИО «пробивать» лицо по учётам (данным о регистрации по месту жительства, о судимостях, о привлечении к ответственности и т.п.).

1. проводить оперативно-разыскные мероприятия; использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие сведения о сотрудниках органов внутренних дел, ведомственной принадлежности их подразделений, организаций и служб, помещений и транспортных средств, и обрабатывать сведения о сотрудниках органов внутренних дел, содержащиеся в информационных системах и (или) базах данных ; объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск которых возложен на полицию настоящим Федеральным законом, а также объявлять розыск и принимать меры по розыску похищенных или угнанных транспортных средств
   — п. 10 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»

Обязанность полиции незамедлительно принять меры, включая розыскные и оперативно-розыскные мероприятия по установлению лица, прямо закреплена и в ведомственном (межведомственном) акте о едином порядке приёма и проверки сообщений.

1. Должностное лицо, правомочное либо уполномоченное проводить проверку или организацию проверки сообщения о преступлении, с учетом содержащихся в сообщении сведений, требующих неотложного реагирования, обязано в пределах своей компетенции принять незамедлительные меры: по предотвращению и пресечению преступления; по обнаружению признаков преступления, сохранению и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих закрепления, изъятия и исследования; по проведению розыскных и оперативно-розыскных мероприятий по установлению и задержанию с поличным или "по горячим следам" лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление.
   — п. 30 Типового положения, утв. Приказом от 29.12.2005 № 39/1070/1021/253/780/353/399

Вывод: да, искать будут именно по базам данных и оперативными средствами плюс опросом заявителя; оставить заявление без проверки полиция не вправе — проверка обязательна, даже если сведений о лице почти нет.

Сроки проверки, обязательная выдача талона и какое решение принимается в итоге

Проверка сообщения проводится и решение по нему принимается в срок не позднее 3 суток, с возможностью продления до 10 и до 30 суток. Заявителю выдаётся документ о принятии сообщения (талон-уведомление/корешок), а отказ в приёме обжалуется прокурору или в суд.

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
   — ч. 1, 5 ст. 144 УПК РФ

1. Должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями сообщение о преступлении, если такое сообщение не было получено из иных источников, обязано выдать заявителю под роспись на корешке уведомления документ<1> о принятии этого сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия (приложение к Положению)<2>. 13. Бланки уведомлений и их корешки являются документами строгой отчетности. Заполненные корешки уведомлений сдаются должностным лицом, принявшим сообщение о преступлении, должностному лицу, осуществившему регистрацию этого сообщения (для отчета и организации их хранения в течение одного года с момента выдачи уведомления заявителю). 14. Отказ в принятии сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия, а также невыдача им уведомления заявителю о приеме сообщения о преступлении недопустимы. 15. В помещениях административных зданий органов, перечисленных в пункте 2 настоящего Положения, на стендах или в иных общедоступных местах размещаются: в судах - образцы заявления потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения, в иных органах - выписки из положений УПК РФ , межведомственных и (или) ведомственных нормативных актов, регламентирующих порядок приема сообщений о преступлениях; образцы письменного заявления о преступлении, заявления о явке с повинной и требования по их составлению;
   — п. 12 Типового положения, утв. Приказом от 29.12.2005 № 39/1070/1021/253/780/353/399

По итогам проверки принимается одно из трёх решений: о возбуждении дела, об отказе в возбуждении, либо о передаче по подследственности; о решении сообщается заявителю.

1. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. 2. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
   — ч. 1, 2 ст. 145 УПК РФ

В вашей ситуации наиболее вероятный исход — отказ в возбуждении уголовного дела, поскольку для его возбуждения нужны достаточные данные о признаках преступления, а заявление без описания события таких данных обычно не содержит.

1. Поводами для возбуждения уголовного дела служат: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников; 4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 1 1 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.12.2011 № 407-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 22.10.2014 № 308-ФЗ) 1 2 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.07.2014 № 218-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 27.12.2018 № 530-ФЗ) 1 3 . Поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199 2 Уголовного кодекса Российской Федерации , служат только материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. (Дополнение частью - Федеральный закон от 09.03.2022 № 51-ФЗ) 2. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
   — ч. 1, 2 ст. 140 УПК РФ

Именно так оформляется отказ — мотивированным постановлением, копия которого в течение 24 часов направляется заявителю с разъяснением права обжаловать.

1. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, допускается лишь в отношении конкретного лица. (В редакции федеральных законов от 04.07.2003 № 92-ФЗ; от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1 1 . Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, вынесенное на основании пункта 2 части второй статьи 37 настоящего Кодекса, может быть принято только с согласия руководителя следственного органа. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 1 2 .
   — ч. 1, 4, 5 ст. 148 УПК РФ

Если же в заявлении усматривается не преступление, а административное правонарушение, заявление рассматривается как повод к возбуждению дела об АП, и при отсутствии состава выносится постановление о прекращении производства.

1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов
   — ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ

1. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) 2. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 24.5 настоящего Кодекса, со всеми материалами дела в течение суток с момента вынесения постановления направляется в воинскую часть, орган или учреждение по месту военной службы (службы) или месту прохождения военных сборов лица, совершившего административное правонарушение, для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.12.2006 № 203-ФЗ) 3. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.21 либо 15.30 настоящего Кодекса, прекращается Банком России не позднее пяти дней после дня принятия Банком России решения о признании соглашения, указанного в примечании 2 к статье 15.21 настоящего Кодекса, исполненным. (Дополнение частью - Федеральный закон от 11.06.2021 № 162-ФЗ) 4.
   — ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ

Вывод: срок проверки — до 3 суток с возможным продлением до 10 и 30 суток; по итогам либо возбуждается дело, либо выносится мотивированный отказ (постановление), копия которого направляется заявителю и который можно обжаловать.

Обжалование и риски для заявителя при подаче заявления с одним только ФИО

Если заявление не приняли, не выдали талон либо незаконно отказали в возбуждении дела, заявитель вправе обжаловать отказ в приёме или незаконное решение прокурору или в суд — жалоба в суд подаётся в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, и рассматривается в порядке ст. 125 УПК РФ.

1. Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления
   — ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Риск для заявителя: при подаче заявления о преступлении он предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чём делается отметка в документе.

1. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.
   — ст. 141 УПК РФ, п. 1

И заведомо ложный донос сам по себе наказуем.

1. Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 306 УК РФ

Вывод: основная защита заявителя — право обжаловать отказ в приёме и незаконное решение прокурору, руководителю органа либо в районный суд (ст. 125 УПК РФ); при этом сам заявитель несёт риск ответственности за заведомо ложный донос, если сообщит о преступлении, которого не было.